Atzinums

Ar likumprojekta 1.punktu tiek paredzēts papildināt Augstskolu likumu ar jaunu normu, paredzot deleģējumu Ministru kabinetam, proti: “Ministru kabinets uzņemšanai pilna un nepilna laika bakalaura un profesionālās augstākās izglītības programmās (profesionālajās studiju programmās), kurās uzņemšanas prasība ir iepriekš iegūta vidējā izglītība, var noteikt papildu uzņemšanas prasības un konkursa atlases kritērijus, kā arī augstākās izglītības programmas, uz kurām papildu uzņemšanas prasības un konkursa atlases kritēriji attiecas.”
Likumprojekta anotācijā norādīts problēmas apraksts, kā piemēru šāda deleģējuma nepieciešamībai minot skolotāja profesiju, kuru apgūstot esot konstatēts, ka iespējamie iemesli šādai skolotāju nenoturībai izglītības iestādē, strādājot skolotāja profesijā, ir minama ne tikai profesijas zemā konkurētspēja, skolotāju izdegšana, neapmierinošs atalgojums u. tml. iemesli, bet arī neatbilstoša reflektantu atlase jau sākotnēji augstskolā (kognitīvo spēju neatbilstība, emocionālās noturības nepietiekamība un psiholoģiskā nepiemērotība skolotāja darba ikdienai un skolotāja profesijai). Tāpat arī jau augstskolās vērojams studentu atbirums gan pēc prakses izglītības iestādē, gan arī dēļ nepietiekamiem studiju rezultātiem. Šī iemesla dēļ ir nepieciešams noteikt vienotus papildu kritērijus uzņemšanai pilna un nepilna laika bakalaura un profesionālās augstākās izglītības programmās, lai jau uzņemšanā gan reflektants, gan augstskola varētu izvērtēt reflektanta piemērotību profesijai.

Attiecīgi likumprojekta anotācijā kā pamatojums ir norādīts, ka kognitīvo spēju neatbilstība, emocionālās noturības nepietiekamība un psiholoģiskā nepiemērotība skolotāja darba ikdienai un skolotāja profesijai, tāpat arī tas, ka augstskolās vērojams studentu atbirums gan pēc prakses izglītības iestādē, gan arī dēļ nepietiekamiem studiju rezultātiem ir iemesls, kādēļ ir nepieciešams noteikt vienotus papildu kritērijus uzņemšanai pilna un nepilna laika bakalaura un profesionālās augstākās izglītības programmās.
Tieslietu ministrija vērš uzmanību, ka norma, kas paredz papildu uzņemšanas prasības un konkursa atlases kritērijus, kā arī tiesības noteikt augstākās izglītības programmas, uz kurām papildu uzņemšanas prasības un konkursa atlases kritēriji attiecas, ierobežo personu Satversmē garantētās tiesības uz izglītību, ņemot vērā to, ka persona var netikt uzņemta kādā studiju programmā.
Attiecīgi, lūdzam ietvert likumprojekta anotācijā papildu skaidrojumu, izvērtējot šādu kritēriju, uzņemšanas nosacījumu samērīgumu. Ņemot vērā minēto lūdzam likumprojekta anotācijā ietvert pamattiesību ierobežojuma izvērtējumu. 

Vienlaikus norādām, ka likumprojekta anotācijā nepieciešams plašāk izvērtēt problēmas aspektus, lai konstatētu problemātiku un normas nepieciešamību kopumā, piemēram, norādīt konstatētās problēmas vairāku augstskolu studiju programmās un to kā jauni kritēriji šīs problēmas atrisinās. Vienlaikus no likumprojekta anotācijas nav saprotams, kā tiks izvērtēta, piemēram, psiholoģiskā neapmierinātība, nenoturība, vai izprasta prakse izglītības iestādē, studiju rezultāti pie uzņemšanas studiju programmā. 
 

-

Lūdzam aizpildīt likumprojekta anotācijas 8. sadaļas 8.1.12. apakšpunktu - ietekme uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību - ņemot vērā to, ka jaunā tiesību norma var apgrūtināt iespēju īstenot Satversmē garantētās tiesības uz izglītību un tiesības izvēlēties nodarbošanos. Vienlaikus sniedzot skaidorjumu, kādēļ šāds ierobežojums ir nepieciešams un samērīgs. 

-

Lūdzam izpildīt likumprojekta anotācijas 8. sadaļas 8.1.15. apakšpunktu - ietekmi uz profesiju reglamentāciju, ņemot vērā to, ka likumprojektam ir tieša ietekme uz profesiju reglamentāciju. Norādām, ka ikvienai prasībai, kas tiek izvirzīta, lai persona varētu piekļūt darbam reglamentētajā profesijā vai strādāt tajā, jāveic samērīguma novērtējums un jānorāda pierādījumi, ka šādas prasības jeb ierobežojuma noteikšana ir pamatota. Prasības ir visi likumprojektā noteiktie nosacījumi, lai varētu piekļūt darbības veikšanai reglamentētā profesijā. 

-

Atbilstoši vadlīnijām tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā anotācijā ir jāsniedz informācija, kā likumprojekts ietekmēs katru no mērķgrupām – tieši vai netieši, kāds ir mērķgrupas lielums (ja to ir iespējams novērtēt), kā arī jebkādu citu skaidrojošu informāciju par mērķgrupu. Ņemot vērā minēto, lūdzam precizēt anotācijas 7. sadaļu, jo nav sniegta informācijā kā likumprojekts ietekmēs institūcijas uz kurām likumprojekts attiecas. 
Papildus lūdzam aizpildīt anotācijas 7.2., 7.3. un 7.4. apakšpunktu, sniedzot informāciju, vai attiecīgajām institūcijām administratīvais slogs palielināsies, samazināsies vai paliks nemainīgs. Vēršam uzmanību, ka publiskai pārvaldei slogu aprēķina sākot no 1 euro. 

-