Atzinums

Iekšlietu ministrija kopumā atbalsta likumprojekta “Grozījumi Grāmatvedības likumā” (turpmāk - Likumprojekts) tālāku virzību, bet vērš uzmanību uz Valsts drošības dienesta iebildumu.
Finanšu ministrija Likumprojekta izziņas tabulā attiecībā uz Iekšlietu ministrijas iebildumu norāda, ka likumprojektā paredzēts precizēt vispārīgās Grāmatvedības likuma normas attiecībā uz Vienoto pakalpojumu centru, un grozījumi nenosaka budžeta iestādes, kuras saņems Vienotā pakalpojuma centra pakalpojumus.
Likumprojekts pēc būtības paredz, ka valsts budžeta iestādēm jāņem vērā specifiski normatīvajos aktos par grāmatvedības uzskaites kārtošanu valsts pārvaldes vienotā pakalpojuma centra ietvaros paredzētās prasības. Likumprojekta anotācija savukārt skaidro, ka normatīvajos aktos, kas regulēs grāmatvedības kārtošanu Valsts kasē vienotā pakalpojuma centra ietvaros, atsevišķos gadījumos tiks noteikts atšķirīgs regulējums. Tostarp, norādīts, ka daļa iestādes vadītāja lomas un atbildības grāmatvedības procesā tiks pārcelta uz vienoto pakalpojumu centru.
Ņemot vērā Iekšlietu ministrijas iebildumā iezīmēto pamatojumu, konceptuālā ziņojuma “Par vienotā pakalpojuma centra izveidi valsts pārvaldē” (23-TA-99) un “Informatīvais ziņojums par grāmatvedības un personāla lietvedības funkciju centralizāciju valsts pārvaldē” (21-TA-1511) saskaņošanas gaitā izskatītajiem problēmjautājumiem un panāktajiem risinājumiem, kā arī apstākli, ka normatīvie akti vienotā pakalpojuma centra darbībai nav pieņemti, arī vispārīgu Grāmatvedības likuma normu precizēšana radīs pretrunu ar normatīvā regulējuma grāmatvedības jomā sistēmu. Proti, valsts drošības, kā arī, iespējams, citu atsevišķu iestāžu darbībā nebūs iespējams pilnvērtīgi ievērot ar Likumprojektu paredzētās izmaiņas, jo tās nosaka prasību jebkurai valsts iestādei.
Valsts drošības dienesta vērtējumā, lai novērstu potenciālās pretrunas, nepieciešams papildināt Likumprojekta anotāciju ar skaidrojumu, ko Iekšlietu ministrija lūgusi savā 2024. gada 12. februāra iebildumā, vai koriģēt Likumprojekta 1., 3. un 4. punktu, kuros ir atsauce uz vienoto pakalpojumu centru, redakcijas – viennozīmīgi identificējot, nevis valsts pārvaldes iestādes vispār, bet tās, kuras grāmatvedības kārtošanu īsteno, izmantojot vienoto pakalpojumu centru.
Tāpat Valsts drošības dienesta ieskatā Finanšu ministrijas izziņas tabulā piedāvātais skaidrojums vai interpretācija par visu tiešās valsts pārvaldes iestāžu pievienošanos vienotajam pakalpojumu centram ir pretrunā ar iepriekšminētajos ziņojumos apzinātajiem izaicinājumiem un piedāvātajiem risinājumiem.
 

-