Atzinums

Labot 11.2.2.apakšpunktā norādīto gadu. "atbilstoši REACT-EU 2022.gada piešķīrumam"

-

1. Lūdzam precizēt anotācijā iekļautās atsauces uz MKN grozījumu projekta punktiem. Tāpat lūdzam anotācijā pamatot visas MKN grozījumu projektā iekļautās izmaiņas (detalizētāk komentēts pie MKN grozījumu projekta).
2. Lūdzam precizēt anotācijas pielikumā norādīto informāciju par aktuālo 1.1.1.1. pasākuma finansējuma sadalījumu pa teritoriju kodiem, ņemot vērā izteiktos iebildumus pie MKN grozījumu projekta.

-

Lūgums 1.1.1.2 pasākuma finansējuma atlikuma finansējumu norādīt precīzi, norādot arī centus.

1.1.1.2. pasākums. 
Finansējuma pārdale. Ņemot vērā, ka 1.1.1.2. pasākuma projekta ietvaros nav paredzēts finansēt jaunus pētniecības pieteikumus, ir izveidojies finansējuma atlikums, tai skaitā finansējuma atlikums, kas netika piesaistīts līgumos par pētniecības pieteikumu īstenošanu 575 929 euro apmēra (t.sk. ERAF 516 983 euro un VB 58 946 euro).

-

Lūdzam anotācijā, un ja nepieciešams, arī SAM MK noteikumos, norādīt, ka specifiskā rezultāta rādītāja "P&A granti COVID-19 ārstēšanai un vakcīnām par finansējumu, kas norādīts šo noteikumu 11.2.1. apakšpunktā" datu avots ir nevis projekta dati, bet atbildīgās iestādes dati. Vēršam uzmanību, ka 1.1.1.1 pasākuma 5 atlases kārta ir noslēgusies un saskaņā ar atlases kritēriju metodiku un veidlapas aizpildīšanas nosacījumiem šāds rādītājs projekta datos nav paredzēts. Tā pat vēšam uzmanību, ka SAM 13.1.2. rādītāju pasē pašlaik norādīto informāciju:  Ieguves metodoloģija: KP VIS dati par tādu 1.1.1.1. pasākuma „Praktiskas ievirzes pētniecība” piektās projektu iesniegumu atlases kārtas projektu pieejamo publisko finansējumu, kurus plānots īstenot atbilstoši MK noteikumu Nr. 34 12.⁵1.1. apakšpunktā noteiktajam pētniecības virzienam „jauni ārstniecības līdzekļi” un kuru ietvaros izstrādāti jaunu produktu - medikamenti un vakcīnas  COVID-19 ārstēšanai – prototipi ar konkrētu tehnoloģiskās gatavības līmeni nav iespējams iegūt, jo 12.⁵1.1.apakšpunktā ir iekļautas vairākas tematiskās jomas jeb pētniecības virzieni (ne tikai jauni ārstniecības līdzekļi), kuras kritērijos un projektu iesniegumu vērtējumos netika atsevišķi izdalītas.

13.1.2.1. pasākuma rādītāji
MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 34 ar uzraudzības rādītājiem 13.1.2.1. pasākuma ietvaros - 1) jauno produktu un tehnoloģiju skaits, kas ir komercializējami un kuru izstrādei sniegts atbalsts un 2) P&A granti COVID-19 ārstēšanai (medikamenti) un vakcīnām (MK noteikumu Nr. 34 projekta 3. punkts) atbilstoši SAM 13.1.2. radītāju pasē plānotajai informācijai. 
 

-

1.1.1.SAM pasākumos atbrīvotais valsts budžeta finansējums 92 772 euro apmērā, ja tas tiks atbalstīts Ministru kabinetā saskaņā ar MK 22.09.2020. protokollēmuma (prot. Nr. 55, 30.§) 2.2.punktu.
Lūgums precīzi norādīt, kas veido šo atbrīvoto valsts budžeta finansējumu.

 

-

Sadaļā "Finanšu pārdale
1.1.1.1. pasākuma trūkstošā VB finansējuma kompensēšana." norādītā paredzamā pārdalāmā valsts budžeta kopsumma 264 012 euro neveidojas no finanšu avotos norādītajām summām. Lūdzam atlikumus norādīt precīzi, iekļaujot centus.

-

Sadaļā "Finanšu pārdale
1.1.1.1. pasākuma trūkstošā VB finansējuma kompensēšana." Ņemot vērā to, ka 13.1.2.1.pasākumam nav trešās kārtas, lūdzam precizēt redakciju. 
MK noteikumu Nr. 34 projekts paredz pārdalīt uz 13.1.2.1. pasākuma 3.kārtu valsts budžeta finansējumu 264 012 euro apmērā no šādiem finanšu avotiem


 

-

Pamatojoties uz grozījumu projekta 1.pielikumā norādītajiem valsts budžeta finansējuma atlikumiem 1.1.1.1. un 1.1.1.5.pasākumos, lūdzam attiecīgās finansējuma atlikuma summas 6.lpp 2.punktā norādīt precīzi, iekļaujot centus.
IZM ir apzinājusi 1.1.1.SAM pasākumos brīvo, līgumos nepiesaistīto valsts budžeta finansējumu, kas būtu novirzāms trūkstošā REACT-EU valsts budžeta līdzfinansējuma kompensēšanai 171 240 euro apmērā: 142 788 euro no 1.1.1.1. pasākuma (t.sk. 45 248 euro no 4.kārtas un 97 540 euro no 5.kārtas) un 28 453 euro no 1.1.1.5. pasākuma 3.kārtas. Lai kompensētu trūkstošo REACT-EU valsts budžeta līdzfinansējumu pilnā apmērā, papildus valsts budžetā ir nepieciešami 92 772 euro.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu, kā Izglītības un zinātnes ministrija plāno nodrošināt anotācijā un protokollēmuma projektā norādīto trūkstošo valsts budžeta līdzfinansējumu 92 772 euro apmērā. Norādām, ka šobrīd anotācijā iekļautā informācija nesniedz skaidru informāciju, vai minēto valsts budžeta līdzfinansējuma iztrūkumu plānots nodrošināt 1.1.1.SAM ietvaros, vai uzņemoties papildu saistības.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar detalizētu skaidrojumu, kā ir radies anotācijā minētais trūkstošais valsts budžeta līdzfinansējums, ņemot vērā REACT finansējuma proporciju pārrēķinu.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas apakšsadaļu "Cita informācija" ar teikumu šādā redakcijā: "Pārdaļu rezultātā kopējais finansējums 1.1.1.SAM līmenī nemainās, izmaiņas ir tikai starp pasākumiem".

-

Noteikumu projekta anotācijā iekļautā informācija, kā arī protokollēmuma projekta 3.punkts, paredz palielināt valsts budžeta līdzfinansējuma apmēru par 92 772 euro, lai nodrošinātu darbības programmā noteiktā Eiropas Savienības finansējuma pasākumu Covid-19 pandēmijas seku mazināšanai izlietošanu pilnā apmērā, ievērojot React-EU ERAF līdzfinansējuma likmes apmēru. Vēršam uzmanību, ka anotācijas 3.sadaļā iekļautā informācija neliecina, ka noteikumu projekta ietvaros būtu konstatēta valsts budžeta līdzfinansējuma nepietiekamība. Ņemot vērā minēto, lūdzam korekti aizpildīt anotācijas 3.sadaļu, salāgojot to ar noteikumu projektā plānotajām finansējuma izmaiņām. Vienlaikus lūdzam skaidrot, no kāda finansējuma avota plānots nodrošināt protokollēmuma projekta 3.punktā norādīto valsts budžeta līdzfinansējuma iztrūkumu.

-

Saskaņā ar 26.01.2022. Attīstības komitejā diskutēto, neiebilstam izskatīšanai MK attiecībā uz  IZM priekšlikumu MK noteikumu grozījumos paredzētām pārdalēm no 1.1.1. SAM “Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" pasākumos atbrīvotā valsts budžeta finansējuma 92 772 euro apmērā uz 13.1.2.1.pasākumu”, ņemot vērā spēkā esošu MK lēmumu (MK 2020.gada 22.septembra sēdes protokols Nr.55, 33§ Informatīvais ziņojums “Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu investīciju aktualitātēm (pusgada ziņojums)” 2.punktu.
 

-

Lūdzam precizēt MKN ietverto informāciju par REACT-EU rādītāju – “Jauno produktu un tehnoloģiju skaits, kas ir komercializējami un kuru izstrādei sniegts atbalsts”. Skaidrojam, ka nav korekti REACT-EU rādītāju norādīt pie 2018.gada iznākuma rādītājiem. Lūdzam MKN izdalīt REACT-EU rādītāju atsevišķi, norādot rādītāja vērtības sadalījumu pa gadiem. Līdz ar to, lūdzam neveikt izmaiņas pamatpiešķīruma rādītāju vērtībās, bet norādīt tās saskaņā ar DP un rādītāju pasē ietverto informāciju. Tāpat vēršam uzmanību, ka REACT-EU ietvaros tiek skaitīti prototipi, bet pamatpiešķīruma gadījumā – produkti un tehnoloģijas.

-

MKN piedāvātajos grozījumos 7.1.3.2 punktā ir norādīts, ka līdz 2018.gada beigām jāsasniedz rādītāja ”jaunu produktu un tehnoloģiju skaits, kas ir komercializējamas un kuru izstrādei sniegts atbalsts projektu ietvaros” 23 vienības saistībā ar REACT-EU finansējumu. Lūdzam precizēt MKN grozījumu projektu, jo rādītāju vērtības līdz 2018.gadam netika sasniegtas ar REACT-EU finansējuma palīdzību.

-

Lūdzam precizēt MKN ietverto informāciju par REACT-EU rādītāju – “P&A granti COVID-19 ārstēšanai (medikamenti) un vakcīnām (kopējās publiskās izmaksas)”. Lūdzam MKN izdalīt REACT-EU rādītāju atsevišķi, norādot rādītāja vērtības sadalījumu pa gadiem.

-

Vēršam uzmanību, ka 1.1.1.1.pasākuma finansējums ir jāpapildina ar faktiski piesaistīto privātā līdzfinansējuma avotu, ja esošais finansējuma sadalījums pa avotiem neatspoguļo korektu ERAF finansējuma intensitāti, kas nepārsniedz 85%.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 4.punktā norādītais pasākumiem plānotais kopējais attiecināmais publiskais finansējums neveidojas no šim pasākumam paredzētā finansējuma sadalījumā pa kārtām kopsummas. Līdz ar to lūdzam pārskatīt un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projektu, kā arī tā sadalījumu pa finansējuma avotiem un kārtām.

-

Lūdzam precizēt REACT-EU finansējuma sadalījuma aprēķinu, ņemot vērā plānotās pārdales REACT-EU atbilstoši EK lēmumam par 2022.gada piešķīrumu. Lūdzam attiecīgi precizēt arī MKN grozījumu projekta anotāciju.

-

Darbības programma “Izaugsme un nodarbinātība” paredz, ka 13.1.2.SAM ietvaros praktiskas ievirzes pētniecība tiks īstenota noteiktās tematiskās jomās (DP 1084.rindkopa). Ņemot vērā, ka DP noteiktās tematiskās jomas ir noteiktas tikai 1.1.1.1.pasākuma 5.atlases kārtā, tad attiecīgi REACT-EU 13.1.2.1. pasākuma finansējums var tikt novirzīts tikai 1.1.1.1.pasākuma 5.kārtai, kurā tika vērtēta projektu iesniegumu atbilstība tematiskajām jomām. Tāpat vēršam uzmanību, ka REACT-EU 13.1.2.1.pasākumā atbalsts var tikt sniegts rūpnieciskiem pētījumiem, eksperimentālai izstrādei, un tehnoloģiju tiesību (nemateriālo aktīvu) iegūšanai, apstiprināšanai un aizstāvēšanai. Lūdzam attiecīgi precizēt MKN grozījumu projektu, tā anotāciju un protokollēmumu.

-

Vēršam uzmanību, ka, ja kārtas ERAF finansējums pārsniedz 85%, tad punkts ir jāpildina ar norādi, ka ERAF finansējums nepārsniedz 85 % no kopējā piektajā projektu iesniegumu atlases kārtā plānotā attiecināmā finansējuma (pēc vienlīdzīgas pieejas kā 5.kārtā).

-

Joprojām nav skaidrs pamatojums MKN grozījumu projekta 8. un 9.punktā iekļautajām izmaiņām, ņemot vērā to, ka ir noslēgusies visu atlašu kārtu projektu iesniegumu vērtēšana. Lūdzam papildināt anotāciju ar pamatojumu vai dzēst MKN grozījumu projekta 8. un 9.punktu.

-

Joprojām nav skaidrs pamatojums MKN grozījumu projekta 10. un 11.punktā iekļautajām izmaiņām. Lūdzam papildināt anotāciju ar pamatojumu vai dzēst MKN grozījumu projekta 10. un 11.punktu.

-

Aicinām precizēt 43.4. apakšpunkta redakciju, lai novērstu interpretācijas iespējas par to, vai uz ārpakalpojuma iepirkumiem ir vai nav attiecināmas prasības par atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru. 

ārpakalpojumu izmaksas, ja ārpakalpojumu iepirkumu veic atbilstoši iepirkuma procedūru reglamentējošiem normatīvajiem aktiem, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru, un kopējās ārpakalpojumu izmaksas nepārsniedz 25 procentus no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām:
 

Ņemot vērā, ka anotācijas mērķis ir sniegt informāciju atbilstoši konkrētajos Ministru kabineta noteikumos plānotajām izmaiņām, aicinām pārskatīt tajā iekļauto informāciju, svītrojot izmaiņas, kas neattiecas uz konkrēto Ministru kabineta noteikumu projektu (informācija par saistītajiem noteikumu projektiem).

-

Ierosinām izvērtēt, vai ir nepieciešams norādīt maksājuma pieprasījumu sniegšanas kārtību, ja nevienā projektā nav paredzēts gan 13.1.2.1. pasākuma, gan 1.1.1.1.pasākuma finansējums.

Ietekme uz finansējuma saņēmējiem
Ja projektā būs gan REACT-EU finansējums, gan 1.1.1.1. pasākuma finansējums, finansējuma saņēmējs turpmāk sniegs atsevišķu maksājuma pieprasījumu par REACT-EU finansējumu un atsevišķu maksājuma pieprasījumu par 1.1.1.1. pasākuma finansējumu, norādot arī atsevišķi 1.1.1.1. pasākuma rādītājus un 13.1.2.1. pasākuma rādītājus.

-

Lūdzam precizēt anotācijā pieminētā rādītāja  i1.1.1.ck (CO26) „To komersantu skaits, kuri sadarbojas ar pētniecības institūcijām (projekta īstenotājiem)” kodu ar punktu pēc “i” burta (i.1.1.1.ck (CO26)).

-