Projekta ID
22-TA-2598Atzinuma sniedzējs
Konkurences padome
Atzinums iesniegts
21.09.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Saskaņots ar priekšlikumiem
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Priekšlikums
VPIL 88.panta otrajā daļā, t.sk. noteikts publiskas personas pienākums, veicot līdzdalības izvērtējumu (pārvērtējumu), konsultēties ar komersantus pārstāvošām biedrībām vai nodibinājumiem. KP norāda, ka konsultēšanās (viedokļu saņemšana) no publiskām personām (pašvaldībām, padotības iestādēm), nav uzskatāma par iepriekšminētā konsultēšanās pienākuma izpildi.
Līdz ar to, KP cita starpā jau 27.12.2021. atzinumā Nr. 1.8-2/1626 aicināja Zemkopības ministriju, veicot līdzdalības pārvērtējumu VSIA “Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi”, iegūt papildus viedokļus no nevalstiskajām organizācijām, lai aptvertu tirgus, kuros kapitālsabiedrība ir iesaistījusies, t.sk., nekustamo īpašumu apsaimniekošanas jomā, vai arī biedrības “Latvijas tirdzniecības un rūpniecības kamera”, ņemot vērā, ka tā ir Latvijā lielākā komersantu dažādākajās nozarēs intereses pārstāvošā biedrība, kuras biedri darbojas arī nekustamā īpašuma apsaimniekošanas jomā.
KP secina, ka Zemkopības ministrija nav veikusi šādu konsultēšanos un tiesību akta lietas materiāli nav papildināti ar attiecīgu nevalstisko organizāciju viedokļiem, līdz ar to, KP ieskatā, lai atbilstoši tiktu izpildīts VPIL 88. panta otrajā daļā noteiktais konsultēšanās pienākums, Zemkopības ministrijai tiesību akta lietā ID Nr. 22-TA-2598 “Par valsts līdzdalības saglabāšanu valsts sabiedrībā ar ierobežotu atbildību "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" un vispārējo stratēģisko mērķi” būtu jāsaņem iepriekšminēto komersantus pārstāvošo biedrību vai nodibinājumu atzinumi/viedokļi.
Tāpat KP vērš uzmanību, ka valsts pārvaldei pēc iespējas būtu jāizvairās no dalības komercdarbībā, kur vien iespējams, piesaistot ārpakalpojuma sniedzējus no privātā sektora, t.sk. attiecībā uz darbībām nekustamo īpašumu apsaimniekošanas jomā.
KP norāda, ja kapitālsabiedrība tomēr veic atsevišķas apsaimniekošanas darbības tad kapitālsabiedrībai regulāri jāpārvērtē iespējas apsaimniekošanas darbību veikšanā vairāk iesaistīt ārpakalpojuma sniedzējus no privātā sektora. Kā arī, ja kapitālsabiedrība pati nodrošina pakalpojumu sniegšanu, konkurējot ar privāto sektoru, lai novērstu konkurences neitralitātes riskus, KP iesaka regulāri, patstāvīgi veikt konkurences neitralitātes risku izvērtējumu.
Līdz ar to, KP cita starpā jau 27.12.2021. atzinumā Nr. 1.8-2/1626 aicināja Zemkopības ministriju, veicot līdzdalības pārvērtējumu VSIA “Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi”, iegūt papildus viedokļus no nevalstiskajām organizācijām, lai aptvertu tirgus, kuros kapitālsabiedrība ir iesaistījusies, t.sk., nekustamo īpašumu apsaimniekošanas jomā, vai arī biedrības “Latvijas tirdzniecības un rūpniecības kamera”, ņemot vērā, ka tā ir Latvijā lielākā komersantu dažādākajās nozarēs intereses pārstāvošā biedrība, kuras biedri darbojas arī nekustamā īpašuma apsaimniekošanas jomā.
KP secina, ka Zemkopības ministrija nav veikusi šādu konsultēšanos un tiesību akta lietas materiāli nav papildināti ar attiecīgu nevalstisko organizāciju viedokļiem, līdz ar to, KP ieskatā, lai atbilstoši tiktu izpildīts VPIL 88. panta otrajā daļā noteiktais konsultēšanās pienākums, Zemkopības ministrijai tiesību akta lietā ID Nr. 22-TA-2598 “Par valsts līdzdalības saglabāšanu valsts sabiedrībā ar ierobežotu atbildību "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" un vispārējo stratēģisko mērķi” būtu jāsaņem iepriekšminēto komersantus pārstāvošo biedrību vai nodibinājumu atzinumi/viedokļi.
Tāpat KP vērš uzmanību, ka valsts pārvaldei pēc iespējas būtu jāizvairās no dalības komercdarbībā, kur vien iespējams, piesaistot ārpakalpojuma sniedzējus no privātā sektora, t.sk. attiecībā uz darbībām nekustamo īpašumu apsaimniekošanas jomā.
KP norāda, ja kapitālsabiedrība tomēr veic atsevišķas apsaimniekošanas darbības tad kapitālsabiedrībai regulāri jāpārvērtē iespējas apsaimniekošanas darbību veikšanā vairāk iesaistīt ārpakalpojuma sniedzējus no privātā sektora. Kā arī, ja kapitālsabiedrība pati nodrošina pakalpojumu sniegšanu, konkurējot ar privāto sektoru, lai novērstu konkurences neitralitātes riskus, KP iesaka regulāri, patstāvīgi veikt konkurences neitralitātes risku izvērtējumu.
Piedāvātā redakcija
-