Atzinums

Lūdzam informatīvajam ziņojumam pievienot 14.1.2.apakšpunktā norādīto pielikumu ar indikatīvajiem projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijiem, kā arī izvērtēt un pārskatīt norādīto termiņu samērīgumu ar:
1) indikatīvajos kritērijos noteikto izvērtējamās informācijas apjomu (10 darbdienas);
2) finansējuma saņēmēja iespējām precizēt informāciju norādītājā termiņā (5 darbadienas).

Vienlaikus lūdzam informatīvā ziņojuma 14.1.2.apakšpunktā iekļaut informāciju par rīcību gadījumā, ja finansējuma saņēmēja precizētā informācija par projekta īstenošanu nav pietiekama pozitīva atzinuma sniegšanai. Pašreiz ir tikai noteikts, ka 3 darbadienu laikā sniedz pozitīvu atzinumu, taču nav noteikta rīcība gadījumos, kad pēc informācijas precizēšanas vēl nevar sniegt pozitīvu atzinumu.
 

-

Lūdzam pārskatīt informatīvā ziņojuma 35. punktā norādīto plānoto izmaksu attiecināmības termiņu 2021. gada 1. oktobris, ņemot vērā, ka informatīvā ziņojuma saskaņošanas laikā iespējamas būtiskas izmaiņas plānoto ieguldījumu nosacījumos, kā arī vēl nav izpildīti attiecīgie 2021.–2027. gada plānošanas perioda ieguldījumu priekšnosacījumi.
Attiecīgi lūdzam veikt izmaiņas arī informatīvā ziņojuma 40.punktā.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 9. punktu ar aprakstu par līdzšinējo Deinstitucionalizācijas ieguldījumu un pieredzes analīzi, t.sk. norādot identificētās vajadzības 2021.–2027. gada plānošanas periodā, kontekstā ar kopējo Deinstitucionalizācijas stratēģiju.

-

Ņemot vērā Labklājības ministrijas iesniegtos 4.3.1.2. pasākuma “Pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzlabošana, tuvinot valsts sociālās aprūpes centru filiāles kopienā sniegtajiem (ģimeniskai videi pietuvinātiem) pakalpojumiem” projektu iesniegumu atlases dokumentus izskatīšanai 2021.gada 28.oktobra apakškomitejas sēdē, vēršam uzmanību, ka izrietoši no apakškomitejas sēdē panāktajām vienošanām attiecīgi precizējumi būs jāveic arī informatīvā ziņojuma projektā.

Vienlaikus vēršam uzmanību, ka ņemot vērā, ka nav līdz galam izpildīti saistošie ieguldījumu priekšnosacījumi (ex-ante), attiecīgi esam lūguši Eiropas komisijai viedokli par šī pasākuma uzsākšanu pirms Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.-2027. gada plānošanas perioda darbības programmas apstiprināšanas un atbilstoši tam var būt nepieciešami precizējumi attiecībā uz pasākuma ieviešanu, t.sk. izdevumu attiecināmību utt.

-

Lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu ar informāciju no kāda finansējuma avota plānots finansēt projekta izmaksas no līguma noslēgšanas brīža līdz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.-2027. gada plānošanas perioda darbības programmas apstiprināšanai.

-

Neatbalstām informatīvā ziņojuma projekta 44.punktā paredzēto, ka projekta finansējums, kas neatbilst ES fondu uzraudzības komitejā apstiprinātajiem kritērijiem, tiek segts no valsts budžeta līdzekļiem (74. resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 80.00.00 “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”), līdz ar to ir svītrojams informatīvā ziņojuma projektā iekļautais 44.punkts.

-

Attiecībā uz informatīvā ziņojuma projekta 39.6.apakšpunktā norādīto lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu ar skaidrojumu kādi uzturēšanas izdevumi tiek plānoti pēc projekta īstenošanas.

-

Atbilstoši informatīvā ziņojuma projektā 3.lpp. norādītajam pasākumā plānots izveidot infrastruktūru ĢVPP sniegšanai ārpus pašreizējiem VSAC, vienlaikus 37.punktā tiek norādīts, ka ĢVPP infrastruktūra tiks veidota VSAC, līdz ar to veidojas pretruna un ir precizējama informatīvā ziņojuma projektā sniegtā informācija.

-

Lūdzam pārskatīt Ministru kabineta protokollēmuma projekta 4. punktā norādīto plānoto izmaksu attiecināmības termiņu 2021. gada 1. oktobris, ņemot vērā, ka informatīvā ziņojuma saskaņošanas laikā iespējamas būtiskas izmaiņas plānoto ieguldījumu nosacījumos, kā arī vēl nav izpildīti attiecīgie 2021.–2027. gada plānošanas perioda ieguldījumu priekšnosacījumi.

-

Lūdzam papildināt MK sēdes protokollēmuma projekta 5.punktu, norādot valsts budžeta finansējuma sadalījumu pa gadiem.

-

Ņemot vērā, ka pilna projekta iesnieguma sagatavošana un vērtēšana atbilstoši UK apstiprinātajiem vērtēšanas kritērijiem un MK noteikumu nosacījumiem tiks veikta tikai pēc MK noteikumu spēkā stāšanās, ierosinām precizēt informatīvā ziņojuma 14.1.1.apakšpunkta redakciju.

14.1.1. uzaicina finansnējuma saņēmēju iesniegt informāciju par plānoto projekta īstenošanu, nosūtot veidlapu pamatinformācijas iesniegšanai;
 

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 5. punktu ar zemsvītras atsauci, no kādiem līdzekļiem tika īstenots pilotprojekts.

-

1. Lūdzam informatīvā ziņojuma nosaukumā un 1.punktā precizēt darbības programmas nosaukumu, aizstājot vārdus "fondu darbības programmas Latvijai 2021.–2027. gadam" ar vārdiem "struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.-2027. gada plānošanas perioda darbības programmas".
2. Lūdzam informatīvā ziņojuma 8.punktā izvērtēt un precizēt vārdu "struktūrdondu (turpmāk - ES fondi)" lietošanu, īpaši atsauci lietojot uz jauno plānošanas periodu. Skaidroju, ka atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 24.jūnija regulai Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, ES fondu 2021.-2027.gada plānošanas periodā netiek lietots termins “Struktūrfondi”. Jaunajā plānošanas periodā zem vārdiem "ES fondi" tiek saprasti "Eiropas Savienības Eiropas Reģionālā attīstības fonds, Eiropas Sociālā fonds Plus, Kohēzijas fonds vai Taisnīgās pārkārtošanās fonds (turpmāk – ES fondi)".
3. Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 9.punktu aiz vārdiem "stājušies spēkā" ar vārdiem "Eiropas Savienības fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda vadības likums, tam pakārtotie horizontālie Ministru kabineta noteikumi un".
4. Ņemot vērā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda vadības likumā un tam pakārtotajos Ministru kabineta noteikumos noteikto, kā arī šobrīd Eiropas Savienības fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda vadības likumprojektā ietverto regulējumu, secināms, ka informatīvā ziņojuma 14.1.1. un 14.1.2.apakšpunktā noteikto, secināms, ka atbildīgajai iestādei ir noteiktas sadarbības iestādes funkcijas. Ievērojot minēto, lūdzam sniegt skaidrojumu, vai attiecīgo funkciju atbildīgā iestāde veiks sadarbības vienošanas ietveros, kas noslēgta starp sadarbības iestādi un atbildīgo iestādi. nepieciešamības gadījumā lūgums precizēt minētos apakšpunktus.
5. Lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu ar punktu, kurš noslēgs līgumu par projekta īstenošanu ar finansējuma saņēmēju.
6. Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 14.2.2.apakšpunktu ar Iepirkuma uzraudzības biroja rīcību ar iepirkumu plānu. Piemēram, pārsūta tos Iepirkuma uzraudzības birojam izvērtēšanai un atzinuma sniegšanai.
7. Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 14.3.punktu ar nosacījumu, ka finansējuma saņēmējam ir pienākums uzglabāt dokumentus par projekta īstenošanu projekta īstenošanas laikā un piecus gadus pēc noslēguma maksājuma veikšanas.
8. Lūdzam izvērtēt un ja nepieciešams precizēt informatīvā ziņojuma 17.punkta ievada daļu. Vēršu uzmanību, ka atbilstoši ES fondu normatīvajiem aktiem finansējuma saņēmējs ir persona, kura projekta iesniegums ir apstiprināts un īsteno projektu. Izvērtējot minētajā punktā minēto, secināms, ka nodoma protokolam ar sadarbības partneri būtu jābūt noslēgtam līdz projekta iesnieguma apstiprināšanai.
9. Lūdzam izvērtēt un pārcelt informatīvā ziņojuma 18., 21. un 22.punktu aiz informatīvā ziņojuma 10.punkta, savukārt informatīvā ziņojuma 19. un 20.punktu lūdzu pārcelt aiz informatīvā ziņojuma 13.punkta, nodrošinot loģisku regulējuma secīgumu un labāku izsekojamību.
10. Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 31.punktu ar vārdiem "šī ziņojuma" pirms skaitļiem un vārda "23.2.apakšpunktā".
11. Lūdzam izvērtēt un sniegt skaidrojumu par informatīvā ziņojuma 36.punktā ietverto regulējumu. Vēršam uzmanību, ka ņemot vērā minētajā punktā noteikto pastāv risks, ka, ja līdz projekta realizācijas beigām nekustamais īpašums netiks nostiprināts zemesgrāmatā uz Labklājības ministrijas vārda, var tik uzskatīt, ka finansējuma saņēmējs nevarēja pretendēt uz atbalstu pasākumā un izdevumi var tikt neattiecināti.

-

Lūdzam precizēt darbības programmas nosaukumu, aizstājot vārdus "fondu darbības programmas Latvijai 2021.–2027. gadam" ar vādiem "struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.-2027. gada plānošanas perioda darbības programmas". Analoģisku precīzējumu lūdzu veikt protokollēmuma nosaukumā un informatīvajā ziņojumā.

2. Atbalstīt informatīvajā ziņojumā ietverto priekšlikumu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.-2027. gada plānošanas perioda darbības programmas 4.3.1. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt sociāli atstumto kopienu, migrantu un nelabvēlīgā situācijā esošo grupu sociāli ekonomisko integrāciju, izmantojot integrētus pasākumus, tostarp mājokļu un sociālo pakalpojumu jomā” 4.3.1.2. pasākuma “Pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzlabošana, tuvinot valsts sociālās aprūpes centru filiāles kopienā sniegtajiem (ģimeniskā vidē pietuvinātiem) pakalpojumiem” (turpmāk –  pasākums) īstenošanas uzsākšanai.

Lūdzam papildināt punktu, norādot brīdi, kad Labklājības ministrijai jāsagatavo un jāiesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā projekts par pasākuma īstenošanu.

11. Labklājības ministrijai pēc Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda vadības likuma spēkā stāšanās sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā steidzamības kārtībā  Ministru kabineta noteikumu projektu par pasākuma īstenošanu.