Atzinums

Lūdzam Izglītības un zinātnes ministriju (IZM) saskaņot ar Tieslietu ministriju (TM) Profesionālās izglītības likuma 7.pantā noteikto deleģējumu Ministru kabinetam (turpmāk - MK): vai likumdevējs ir uzdevis MK noteikt tikai profesionālo kvalifikāciju sarakstu un profesionālās kvalifikācijas prasību (turpmāk - PKP) publiskošanas kārtību, vai arī profesionālo kvalifikāciju grupēšanu profesiju standartos un nozarēs.

Pamatojums.

LDDK respektē likumdevēja doto deleģējumu MK, taču vēlamies pārliecināties, vai IZM deleģējuma interpretācija sakrīt ar TM interpretāciju. Gadījumā, ja MK noteikumu projekta pielikumā iekļautā informācija pārsniedz likumdevēja deleģējumu, aicinām MK noteikumu projekta pielikumā atteikties no profesijas standartu minēšanas, lai vienkāršotu profesionālās izglītības sistēmas regulējumu, mazinātu birokrātiju un iedzīvinātu Profesionālās izglītības likuma grozījumu ieceri noteikt, ka profesionālās kvalifikācijas piešķiršanas pamats ir atbilstība PKP.

LDDK uzskata, Profesionālās izglītības likums nosaka MK kompetenci noteikt profesionālo kvalifikāciju sarakstu, nevis tās sagrupēt profesijas standartos.

Profesionālās izglītības likums nosaka, ka Profesijas standarts ir dokuments, kurā ietvertas PKP, tai skaitā profesionālās darbības pienākumi un uzdevumi, to izpildei nepieciešamā vispārējā un profesionālā kompetence un prasības attiecībā uz iepriekš iegūto izglītību, vienai vai vairākām savstarpēji saistītām profesionālajām kvalifikācijām. Kvalifikāciju savstarpējā saistība ir svarīga, lai nodrošinātu elastīgas profesionālās izglītības iespējas, piemēram, identificējot kopīgas kvalifikācijas daļas. To nevajadzētu noteikt tiesību aktā, bet gan kvalifikācijas prasību satura izstrādes rezultātā. Kaut arī grozījumi MK noteikumos paredzēti ne retāk kā vienu reizi gadā, tas ir pietiekami nopietns birokrātisks process, kas ne tikai rada administratīvo slogu valsts pārvaldes iestādēm, bet arī var bremzēt profesionālās izglītības satura elastīgu piemērošanu mainīgajām darba tirgus vajadzībām situācijās, kad atbilstoši nozares terminoloģijai jāprecizē profesijas standarta nosaukums, vai jāmaina kvalifikāciju dalījums profesiju standartos.

Ja jāmaina PKP saturs, MK noteikumi nav jāmaina, bet, ja jāmaina PS nosaukums vai sastāvs, lai tajā apvienotu savstarpēji saistītas kvalifikācijas – jāmaina MK noteikumi.

Neskatoties uz to, ka MK noteikumu pielikuma projektā atsevišķo tā daļu nosaukumi ir “Nozaru kvalifikāciju struktūrās ietvertās profesionālās kvalifikācijas, kurām profesijas standartā ietvertas profesionālās kvalifikācijas prasības” (I DAĻA) un “Valsts tiešās pārvaldes atbildībā esošās profesionālās kvalifikācijas, kurām profesijas standartā ietvertas profesionālās kvalifikācijas prasības” (II DAĻA) konkrētas kvalifikācijas atrašana sarakstā ir ļoti apgrūtināta (jālasa viss saraksts, lai pārliecinātos, vai kvalifikācija ir sarakstā, vai nav), jo kvalifikācijas ir sagrupētas profesiju standartu nosaukumu alfabētiskajā secībā.

Ja ir kādi argumenti, kuru dēļ nav iespējams atteikties no kvalifikāciju dalījuma pa profesiju standartiem, ierosinājums – kārtot kvalifikāciju nosaukumu alfabētiskā secībā un tad papildināt ar papildus informāciju Profesionālās izglītības likuma deleģējuma ietvaros. Šāda noteikumu projekta pielikuma vienkāršošana veicinās profesionālo kvalifikāciju saraksta lietojuma ērtību un mazinās pārpratumus.


 

-