Atzinums

Lūdzam precizēt projekta 10.8. apakšpunktu. Pirmkārt, vēršam uzmanību, ka apakšpunkts ir garš un sarežģīti konstruēts, attiecīgi grūti uztverams. Tāpat aicinām pārskatīt apakšpunktu, lietojot pareizus locījumus un gramatiskās izteiksmes, lai norma būtu skaidri saprotama. Otrkārt, papildu skaidrojošu informāciju par starptautisko līgumu (piemēram, to, kad tas ir grozīts un stājies spēkā Latvijā), aicinām ietvert anotācijā. Treškārt, ņemot vērā projekta 10.8. apakšpunktā un citviet projektā ietvertās atsauces uz starptautiskiem līgumiem, aicinām aizpildīt anotācijas 5.2. apakšsadaļu un 5.5. apakšsadaļas 2. tabulu, sniedzot informāciju par projekta atbilstību attiecīgajiem starptautiskajiem līgumiem, tostarp, kā ar projektu tiek izpildītas to konkrētas prasības. Ceturtkārt, aicinām izvērtēt un, ja iespējams, saīsināt un vienkāršot apakšpunktu, neatsaucoties uz konkrētiem starptautiskajiem līgumiem un Eiropas Savienības tiesību aktiem, bet veidojot vispārīgāku atsauci.

-

Lūdzam precizēt projektu, skaidrojot projektā izmantoto saīsinājumu "fiziskās personas identifikācijas dati", norādot, kādi personas datu veidi tiek ietverti. Norādāms, ka projektā ir skaidri norādīts, kādi datu veidi tiek aptverti kā "juridiskās personas identifikācijas dati", savukārt attiecībā uz "fiziskās personas identifikācijas datiem" šāds saīsinājuma skaidrojums nav veikts, lai gan projektā šis saīsinājums tiek izmantots daudzviet.

-

Likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" (turpmāk - Likums) 24. panta pirmās daļas 1. punkts noteic, ka deklarācijā valsts amatpersona norāda savu vārdu, uzvārdu, personas kodu un dzīvesvietu, kā arī sava laulātā, vecāku, brāļu, māsu, pusbrāļu, pusmāsu un bērnu vārdu, uzvārdu un radniecību, partnera vārdu un uzvārdu. Likums neparedz pienākumu valsts amatpersonas deklarācijā norādīt arī radinieku, laulātā vai partnera personas kodu. Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt tiesisko pamatu tam, lai tiktu apstrādāti minēto personu dati, kas satur personas kodu. Šāda datu apstrāde paredzēta arī projekta 21.1.12., 22.1.15. un 24.1.15.8. apakšpunktā. Turklāt norādāms, ka tikai 17.1.17. apakšpunktā ir ietverta norāde uz laulāto un partneri. Lūdzam pārskatīt minēto normu atbilstību Likumam tā, lai tajos paredzētā informācija par personas kodu nebūtu attiecināma uz valsts amatpersonas deklarācijām, kā arī nepieciešamības gadījumā precizēt personu loku, ievērojot Likuma 24. panta pirmās daļas 1. punktā norādītās personas. 

 

-

Lai nodrošinātu projekta atbilstību tādiem personas datu apstrādes principiem kā likumīgums, godprātība un pārredzamība un datu minimizēšana, lūdzam precizēt projektu kopumā, skaidrojot, kādus tieši datu veidus plānots saņemt no citām informācijas sistēmām, piemēram, no projekta kopumā nav saprotams, kādus personas datus VID informācijas sistēmas saņems no Fizisko personu reģistra. Iebildums attiecināms arī uz projekta 32., 33., 35.punktu.

-

Lūdzam precizēt 5.3. apakšsadaļā ietverto informāciju, jo tajā minētais par atsauci uz Eiropas Savienības direktīvu neatbilst projektā ietvertajam regulējumam. 

-

Lūdzam izvērtēt un precizēt anotācijas 5.4. apakšsadaļas 1. tabulā norādīto informāciju par Komisijas 2022. gada 5. jūlija Deleģētās regulas (ES) 2022/1636, ar ko papildina Padomes Direktīvu (ES) 2020/262, nosakot to dokumentu struktūru un saturu, kuru apmaiņa notiek saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu, un nosakot robežvērtību zudumiem preču specifikas dēļ, ieviešanu projekta 3.2. un 3.3. apakšpunktā vai arī skaidrot, kā tieši minētajās projekta vienībās, kas noteic attiecīgo informācijas sistēmu mērķi, ir ieviestas regulas 1. un 2. pielikuma prasības.
Vienlaikus, ņemot vērā projektā ietverto tiesisko regulējumu, tostarp atsauces uz Eiropas Savienības regulām, lūdzam izvērtēt un papildināt 5.1. apakšsadaļu un 5.4. apakšsadalas 1. tabulu ar informāciju par arī citās Eiropas Savienības regulās paredzēto prasību ieviešanu (sk., piemēram, bet ne tikai, projekta 13.19. apakšpunktu). Savukārt attiecībā uz projekta normām, kas paredz papildu vai stingrāku regulējumu, kā to noteic Eiropas Savienības tiesiskais regulējums, lūdzam sniegt pamatojumu šāda tiesiskā regulējuma nepieciešamībai (sk., piemēram, anotācijas 1.3. apakšsadaļā ietverto skaidrojumu: "EMCS Komersantu lietojuma modulī iesniedzamo informāciju nosaka regula Nr.2022/1636. EMCS nacionālā lietojuma modulī, kas ir pieejams tikai VID inspektoriem, papildus regulā noteiktajai informācijai ir dati par administratīvo sadarbību starp dalībvalstīm attiecībā par konkrētu pārvadājumu vai komersantu, dati par nodrošinājumu, rezervēto nodokļa summu, sarakste ar komersantu vai VID struktūrvienībām kā pielikumi, kas pievienoti pie noteikta pārvadājuma ieraksta. EMCS nacionālā lietojuma modulī administratīvās sadarbības starp dalībvalstīm informācijas apmaiņai nodokļu administrācijas ievada informāciju saskaņā ar Komisijas 2016. gada 24. februāra Īstenošanas regulas (ES) 2016/323, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par sadarbību un informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm attiecībā uz akcīzes precēm saskaņā ar Padomes Regula (ES) Nr. 389/2012 (2012. gada 2. maija) par administratīvu sadarbību akcīzes nodokļu jomā un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 2073/2004. Noteikumu projektā ir ietverts papildu regulējums, kurš nav noregulēts iepriekš minētajās regulās").

-

Aicinām precizēt, norādot uz tieši piemērojamiem Eiropas Savienības normatīvajiem aktiem. Atgādinām, ka nacionālajā normatīvajā aktā pieļaujams atsaukties tikai uz tieši piemērojamiem Eiropas Savienības normatīvajiem aktiem (piemēram, regulām).

-

Projektā vairākkārt ietverta norāde uz Eiropas Komisijas centrālajās muitas informācijas sistēmām. Aicinām anotācijā nepārprotami norādīt, kuras ir Eiropas Komisijas centrālajās muitas informācijas sistēmas.

-

Aicinām anotācijā skaidrot, kas ir Eiropas Savienības gada slieksnis un kur tas ir noteikts.

-

Lūdzam atšifrēt vai skaidrot, kas ir EUR.1. Līdzīgi aicinām izvērtēt un atšifrēt arī citas abreviatūras, piemēram, "TARIC".

-

Lūdzam precizēt projektu, skaidri norādot, kādus tieši datu veidus nepieciešams norādīt par personu apliecinošu dokumentu, piemēram, personu apliecinošu dokumenta veids, izdošanas datums, numurs.

-

Lūdzam precizēt projektu, norādot tajā, kāda tieši informācija ir iekļaujama par darba devēju, piemēram, nosaukums, reģistrācijas numurs, adrese u.tt.

-

Lūdzam precizēt projektu, norādot, kādi datu veidi iekļaujami par darījuma partneriem, piemēram, nosaukums/vārds, uzvārds, reģistrācijas numurs/personas kods.

-

Lūdzam precizēt projektu, norādot tajā, kādi datu veidi ir iekļaujami par invaliditāti un citiem atvieglojumiem, piemēram, ir/nav.

-

Lūdzam precizēt projektu, norādot, kādi datu veidi ir iekļaujami, piemēram, vārds, uzvārds. Priekšlikums attiecināms arī uz projekta 17.2.11.apakšpunktu un 17.2.12.apakšpunktu.

-

Lūdzam precizēt projektu, norādot, kādi datu veidi iekļaujami par deklarētāju.

-

Lūdzam precizēt projektu, norādot, kādus datu veidus tiek plānots apstrādāt, piemēram, vārds, uzvārds, personas kods. Priekšlikums attiecināms arī uz projekta 22.4.1.apakšpnktu.

-

Lūdzam precizēt projektu, norādot, kādus datu veidus plānots apstrādāt par darbavietu, piemēram, darbavietas nosaukums.

-

Lūdzam precizēt projektu, norādot, kādi tieši datu veidi tiks apstrādāti par administratīvajiem pārkāpumiem un sodiem.

-

Ņemot vērā anotācijā sniegto informāciju par to, ka EMCS informācija tiek dzēsta un netiek arhivēta, aicinām to attiecīgi atspoguļot arī projektā, lai projektā ietvertais regulējums atbilstu prognozējamajai faktiskajai situācijai.

-

Ņemot vērā anotācijā sniegto informāciju par to, ka jau šobrīd auditācijas pieraksti tiek glabāti 72 mēnešus, kā arī, lai noteiktu skaidru un saprotamu auditācijas pierakstu glabāšanas termiņu, lūdzam precizēt projektu, nosakot, ka auditācijas pieraksti tiek glabāti 72 mēnešus, proti, lūdzam projekta 73.punktā svītrot vārdus "ne ilgāk kā".

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par projektā paredzēto tiesību aktu spēku zaudēšanu. 

-

Anotācijā vairākkārt ietvertas norādes uz projektā ietvertā regulējuma saistību ar vairākām Eiropas Savienības direktīvām. Ņemot vērā, ka direktīvas ir jāpārņem nacionālajā tiesiskajā regulējumā, aicinām papildus norādīt nacionālo normatīvo aktu vai aktus, kurā attiecīgā direktīva pārņemta. Vienlaikus lūdzam izvērtēt un, ja projektā ir pārņemtas kādas direktīvas vai direktīvu prasības, lūdzam papildināt projektu ar informatīvo atsauci atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 162.-168. punktam.

-

Lūdzam sniegt pamatojumu, kādēļ projekta 82. punkts paredz, ka noteikumu 39.1. apakšpunkts zaudē spēku 2026. gada 31. decembrī. Atgādinām, ka projekts ir jaunu Ministru kabineta noteikumu projekts, attiecīgi aicinām anotācijā ietvert pamatojumu normas nepieciešamībai.

-

Lūdzam precizēt anotāciju kopumā, lai veidotu loģisku un secīgu skaidrojumu. Piemēram, attiecībā uz DNS iekļautās informācijas glabāšanas termiņu, anotācijā vienuviet tiek norādīts, ka "DNS iekļauto informāciju glabā 180 mēnešus" un cituviet tiek norādīts, ka "DNS un MAIS iekļautās informācijas glabāšanas termiņš 120 mēneši ir samērīgs un nepieciešams".

-