Projekta ID
25-TA-2530Atzinuma sniedzējs
Tieslietu ministrija
Atzinums iesniegts
18.02.2026.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu konsolidētā versija
Iebildums
Lūdzam precizēt projektu (t.sk. 1.punktu) atbilstoši definētajiem likuma pilnvarojumiem (t.sk. atdalot maksas pakalpojumu cenrāžus privāto tiesību jomā (ja tādi ir) un apstiprinot tos zemākā pārvaldes līmenī) un noteiktajam likuma pārejas regulējumam vai nodrošināt speciālu pilnvarojumu Ministru kabinetam noteikt maksas apmēru zemāk minētajiem maksas pakalpojumiem vai paredzēt, ka visu pilnvaru apjomu nosaka zemākā līmenī, veicot atbilstošus likumu grozījumus un apstiprinot visu kas saistīts ar maksas pakalpojumiem (izņemot regulējumu, kas noteic, ka kādas darbības ir publiskais pakalpojums un par maksu (sk. Likuma par budžetu un finanšu vadību 1.panta termina "maksas pakalpojums" tvērumu).
Saskaņā ar Pārtikas aprites uzraudzības likuma 21.1 panta devīto daļu, Veterinārmedicīnas likuma 12.pantu, Dzīvnieku barības aprites likuma 19.1 pantu, Dzīvnieku aizsardzības likuma 26.1 panta piekto daļu, Farmācijas likuma 12. panta otro daļu ir izdodams regulējums, kas noteiktu:
1. kārtību, kādā aprēķina maksu un maksā par Pārtikas aprites uzraudzības likumā un Eiropas Parlamenta un Padomes regulā (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm noteiktajām Pārtikas un veterinārā dienesta īstenotajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām (pilnvarojums Ministru kabinetam);
2. kārtību, kādā aprēķina maksu un maksā par Dzīvnieku barības aprites likumā un Eiropas Parlamenta un Padomes regulā (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm noteiktajām Pārtikas un veterinārā dienesta veiktajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām (pilnvarojums Ministru kabinetam);
3. kārtību, kādā veicama samaksa par Veterinārmedicīnas likumā noteiktajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un Pārtikas un veterinārā dienesta sniegto maksas pakalpojumu veidus (pilnvarojums Ministru kabinetam);
4. Pārtikas un veterinārā dienesta maksas pakalpojumu veidus un kārtību, kādā veicama samaksa par Farmācijas likumā paredzētajām darbībām (pilnvarojums Ministru kabinetam);
5. maksas apmēru un samaksas kārtību par izmēģinājuma projekta atļaujas izsniegšanu, grozīšanu un atjaunošanu, kā arī maksas apmēru un samaksas kārtību par izmēģinājuma projekta izvērtēšanā nepieciešamo ekspertu (pētnieku) piesaisti (pilnvarojums Ministru kabinetam).
Visi augstāk minētie speciālie pilnvarojumi pārsvarā paredz, ka Ministru kabinets noteiks kārtību, kādā aprēķina maksu un kārtību kādā maksā/ veic samaksu un divos gadījumos paredz noteikt pakalpojumu veidus (bet ne cenu jeb cenrādi) un tikai vienā gadījumā noteic, ka nosakāms maksas apmērs (piem., cena). Visdrīzākais šāda pilnvarojumu noteikšanas formula izvēlēta, jo Likumā par budžetu un finanšu vadību bija pastāvīgs vispārīgais pilnvarojums, ka Ministru kabinets izdod noteikumus par valsts tiešās pārvaldes iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenrāžu apstiprināšanu (kas izslēgts no likuma ar 2026.gada 1.janvāri).
Jaunais pilnvarojums Likumā par budžetu un finanšu vadību (turpmāk - LBFV) 5. panta divpadsmitajā daļā un pārejas noteikumu 122.punkta trešais teikums noteic, ka Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no valsts budžeta iestāžu sniegtajiem maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodiku (skatīt Ministru kabineta 2011. gada 3. maija noteikumus Nr. 333 "Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība" (turpmāk - MK not. Nr.333) un TAP portālā 25-TA-3077 pēc saskaņošanas). Šajā jaunajā pilnvarojumā vairs neietilpst cenrāža apstiprināšana Ministru kabineta līmenī, bet gan zemākā pārvaldes līmenī. Proti, valsts tiešās pārvaldes iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenrāžus kopš 2026.gada 1.janvāra privāto un publisko tiesību jomā apstiprina ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, ja citos likumos nav noteikts citādi. Šajā gadījumā tikai vienā pozīcijā ir paredzēts Ministru kabineta līmenī noteikt cenu. Vienlaikus ir noteikts, ka ja laikā līdz 2027. gada 31. decembrim ir nepieciešami grozījumi spēkā esošajā maksas pakalpojumu cenrādī, tad ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, vai citos likumos noteiktā institūcija vai amatpersona apstiprina jaunu maksas pakalpojumu cenrādi.
LBVF pārejas noteikumu redakcija prezumē, ka cenrāži (kā arī citas papildu lietas - maksāšanas kārtību, atvieglojumus, to piemērošanas nosacījumus un citus īpašos nosacījumus, ko var noteikt cenrāžos saskaņā ar MK not. Nr. 333 17.punktu) pēc pilnvarojuma izslēgšanas, pieļaujam, ka ievērojot tiesiskās drošības principu, paliek spēkā līdz jauno cenrāžu apstiprināšanai zemākā pārvaldes līmenī (jaunie cenrāži apstiprināmi līdz 2027.gada 31.decembrim).
Saskaņā ar Pārtikas aprites uzraudzības likuma 21.1 panta devīto daļu, Veterinārmedicīnas likuma 12.pantu, Dzīvnieku barības aprites likuma 19.1 pantu, Dzīvnieku aizsardzības likuma 26.1 panta piekto daļu, Farmācijas likuma 12. panta otro daļu ir izdodams regulējums, kas noteiktu:
1. kārtību, kādā aprēķina maksu un maksā par Pārtikas aprites uzraudzības likumā un Eiropas Parlamenta un Padomes regulā (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm noteiktajām Pārtikas un veterinārā dienesta īstenotajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām (pilnvarojums Ministru kabinetam);
2. kārtību, kādā aprēķina maksu un maksā par Dzīvnieku barības aprites likumā un Eiropas Parlamenta un Padomes regulā (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm noteiktajām Pārtikas un veterinārā dienesta veiktajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām (pilnvarojums Ministru kabinetam);
3. kārtību, kādā veicama samaksa par Veterinārmedicīnas likumā noteiktajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un Pārtikas un veterinārā dienesta sniegto maksas pakalpojumu veidus (pilnvarojums Ministru kabinetam);
4. Pārtikas un veterinārā dienesta maksas pakalpojumu veidus un kārtību, kādā veicama samaksa par Farmācijas likumā paredzētajām darbībām (pilnvarojums Ministru kabinetam);
5. maksas apmēru un samaksas kārtību par izmēģinājuma projekta atļaujas izsniegšanu, grozīšanu un atjaunošanu, kā arī maksas apmēru un samaksas kārtību par izmēģinājuma projekta izvērtēšanā nepieciešamo ekspertu (pētnieku) piesaisti (pilnvarojums Ministru kabinetam).
Visi augstāk minētie speciālie pilnvarojumi pārsvarā paredz, ka Ministru kabinets noteiks kārtību, kādā aprēķina maksu un kārtību kādā maksā/ veic samaksu un divos gadījumos paredz noteikt pakalpojumu veidus (bet ne cenu jeb cenrādi) un tikai vienā gadījumā noteic, ka nosakāms maksas apmērs (piem., cena). Visdrīzākais šāda pilnvarojumu noteikšanas formula izvēlēta, jo Likumā par budžetu un finanšu vadību bija pastāvīgs vispārīgais pilnvarojums, ka Ministru kabinets izdod noteikumus par valsts tiešās pārvaldes iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenrāžu apstiprināšanu (kas izslēgts no likuma ar 2026.gada 1.janvāri).
Jaunais pilnvarojums Likumā par budžetu un finanšu vadību (turpmāk - LBFV) 5. panta divpadsmitajā daļā un pārejas noteikumu 122.punkta trešais teikums noteic, ka Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no valsts budžeta iestāžu sniegtajiem maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodiku (skatīt Ministru kabineta 2011. gada 3. maija noteikumus Nr. 333 "Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība" (turpmāk - MK not. Nr.333) un TAP portālā 25-TA-3077 pēc saskaņošanas). Šajā jaunajā pilnvarojumā vairs neietilpst cenrāža apstiprināšana Ministru kabineta līmenī, bet gan zemākā pārvaldes līmenī. Proti, valsts tiešās pārvaldes iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenrāžus kopš 2026.gada 1.janvāra privāto un publisko tiesību jomā apstiprina ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, ja citos likumos nav noteikts citādi. Šajā gadījumā tikai vienā pozīcijā ir paredzēts Ministru kabineta līmenī noteikt cenu. Vienlaikus ir noteikts, ka ja laikā līdz 2027. gada 31. decembrim ir nepieciešami grozījumi spēkā esošajā maksas pakalpojumu cenrādī, tad ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, vai citos likumos noteiktā institūcija vai amatpersona apstiprina jaunu maksas pakalpojumu cenrādi.
LBVF pārejas noteikumu redakcija prezumē, ka cenrāži (kā arī citas papildu lietas - maksāšanas kārtību, atvieglojumus, to piemērošanas nosacījumus un citus īpašos nosacījumus, ko var noteikt cenrāžos saskaņā ar MK not. Nr. 333 17.punktu) pēc pilnvarojuma izslēgšanas, pieļaujam, ka ievērojot tiesiskās drošības principu, paliek spēkā līdz jauno cenrāžu apstiprināšanai zemākā pārvaldes līmenī (jaunie cenrāži apstiprināmi līdz 2027.gada 31.decembrim).
Piedāvātā redakcija
-
2.
Noteikumu konsolidētā versija
Iebildums
Lūdzam precizēt atsauci uz normatīvajiem aktiem, ņemot vērā likuma pilnvarojumā minēto (minēti konkrēti likumi un regulas), tādējādi nepaplašinot regulējumu, kuru ietvaros tiek noteiktas darbības, kas uzskatāmas par maksas pakalpojumiem. Minētajos likumos norādītās normas noteic izņēmumu no vispārīgā regulējuma. Administratīvā procesa likuma 18.panta pirmā daļa noteic, ka administratīvais process iestādē privātpersonai ir bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Anotācija (ex-ante)
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Priekšlikums
Lūdzam pārskatīt anotācijas 1.3. un 5.4. apakšsadaļu ņemot vērā projekta 4. pielikuma saistību ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regulas (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK, IV pielikuma II nodaļas III daļu.
Proti, turpmāk atkāpe no regulas IV pielikuma II nodaļas III daļā noteiktās maksas, ja tā nesedz faktiskās kontroles izmaksas (kontekstā ar regulas 79. panta 1. punktu), tiks ieviesta nevis ar Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumu Nr. 681 "Noteikumi par kārtību, kādā aprēķina un veic maksājumus par Pārtikas un veterinārā dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un maksas pakalpojumiem" 1. pielikuma 14. punktu, bet 6. pielikuma 2. punktu. Lūdzam atbilstoši plānotajām izmaiņām aktualizēt informāciju par regulas turpmāko ieviešanu.
Tāpat, skaidrojot izmantoto rīcības brīvību, lūdzam izvērsti norādīt, kā ir izmantota regulā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas regulas normas, un ieviešot regulas 80. pantu, to atspoguļot arī anotācijas 5.4. apakšsadaļas tabulā.
Proti, turpmāk atkāpe no regulas IV pielikuma II nodaļas III daļā noteiktās maksas, ja tā nesedz faktiskās kontroles izmaksas (kontekstā ar regulas 79. panta 1. punktu), tiks ieviesta nevis ar Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumu Nr. 681 "Noteikumi par kārtību, kādā aprēķina un veic maksājumus par Pārtikas un veterinārā dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un maksas pakalpojumiem" 1. pielikuma 14. punktu, bet 6. pielikuma 2. punktu. Lūdzam atbilstoši plānotajām izmaiņām aktualizēt informāciju par regulas turpmāko ieviešanu.
Tāpat, skaidrojot izmantoto rīcības brīvību, lūdzam izvērsti norādīt, kā ir izmantota regulā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas regulas normas, un ieviešot regulas 80. pantu, to atspoguļot arī anotācijas 5.4. apakšsadaļas tabulā.
Piedāvātā redakcija
-