Atzinums

Lūdzam izvērtēt un precizēt likumprojekta 1. pantā ietverto regulējumu, nodrošinot tā atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 13. jūlija direktīvas 2009/81/EK, ar kuru koordinē procedūras attiecībā uz to, kā līgumslēdzējas iestādes vai subjekti, kas darbojas drošības un aizsardzības jomā, piešķir noteiktu būvdarbu, piegādes un pakalpojumu līgumu slēgšanas tiesības, un ar kuru groza Direktīvas 2004/17/EK un 2004/18/EK (turpmāk - direktīva Nr. 2009/81/EK) 13. panta "a" apakšpunktā noteiktajam. Norādām, ka šobrīd 1. pants ir formulēts pārāk plaši, iespējams, pārsniedzot minētās direktīvas apakšpunkta tvērumu, un iekļauj sevī faktiski jebkādus līgumus, kas skar drošības rezervju izveidi, uzturēšanu un rotāciju, tādēļ nepieciešams noteikt konkrētus līgumu veidus saistībā ar minētajām darbībām (piemēram, līgumi par naftas produktu pārvadāšanas (transportēšanas) pakalpojumu un naftas produktu kvalitātes pārbaudes (laboratoriju) pakalpojumu, uz ko norādīts likumprojekta anotācijā), kuriem normatīvos aktus aizsardzības un drošības jomas iepirkumu jomā nepiemēro.

-

Lūdzam izvērtēt un izslēgt likumprojekta 1. pantu, nodrošinot sistēmisku un nesadrumstalotu tiesisko regulējumu. Proti, norādām, ka Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likuma 4. panta ceturtā daļa jau paredz, ka šo likumu nepiemēro, ja tā piemērošanas gadījumā pasūtītājam būtu jāsniedz tāda informācija, kuras izpaušana var radīt kaitējumu valsts drošībai, un ir saņemta attiecīga Ministru kabineta atļauja, tādēļ attiecīgās izmaiņas būtu nepieciešamības gadījumā veicamas tieši minētajā likumā.
Kā arī lūdzam skaidrot, ko tieši likumprojektā ietvertais regulējums faktiski nodrošinās papildus tam, kas jau šobrīd izriet no anotācijā minētā Ministru kabineta rīkojumā iekļautās atļaujas drošības rezervju iegādes, uzturēšanas un rotācijas iepirkumam nepiemērot Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likumu, tostarp, vai likumprojekta mērķis ir vienīgi izslēgt prasību pēc Ministru kabineta atļaujas saņemšanas attiecīgos gadījumos.

 

-

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.1. apakšpunktu, lūdzam papildināt likumprojekta anotāciju ar skaidrojumu par likumprojekta 2. pantā ietvertā regulējuma būtību, nepieciešamību un mērķi.

-

Vēršam uzmanību, ka direktīvas Nr. 2009/81/EK prasības ir pārņemtas arī Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likuma 4. panta ceturtajā daļā, tādēļ lūdzam atbilstoši papildināt likumprojekta anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulas B aili.

-

Lūdzam precizēt atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām. Līdzīgi lūdzam precizēt lēmuma projekta 4. punktu.

"(2¹) Drošības rezervju izveide, uzturēšana un rotācija tiek veikta, nepiemērojot normatīvos aktus aizsardzības un drošības jomas iepirkumu jomā.";

Vēršam uzmanību, ka Enerģētikas likumā jau ir ietvertas informatīvās atsauces uz 11 direktīvām, tādēļ lūdzam norādi uz 10. punktu aizstāt ar norādi uz 12. punktu.

-

Likumprojekta anotācijas 5. sadaļā norādīts, ka likumprojektā tiks paredzēts noteikt līguma veidu - iepirkumi drošības rezervju izveidei un uzturēšanai. Saistībā ar minēto vēršam uzmanību, ka likumprojekts neparedz noteikt līguma veidus, bet gan paredz drošības rezervju izveidei, uzturēšanai un rotācijai nepiemērot publisko iepirkumu regulējumu, tādēļ lūdzam atbilstoši precizēt likumprojekta anotācijā ietverto informāciju vai likumprojekta 1. pantu.

-

Vēršam uzmanību, ka direktīvas Nr. 2009/81/EK 13. panta "a" punktā ir iekļauta rīcības brīvība, tādēļ lūdzam likumprojekta 5. sadaļā papildināt aili (sniedzot pamatojumu) par dalībvalsts rīcības brīvības izmantošanu, norādot normu, kas paredz rīcības brīvību, kādā veidā minētā rīcības brīvība ir izmantota likumprojektā, un to, kādēļ ir vai nav izmantota direktīvā paredzētā rīcības brīvība, nepieciešamības gadījumā daļu informācijas no likumprojekta 1.3. sadaļas pārvietojot uz 5. sadaļu.
 

-

Lūdzam lēmuma projekta 4. punktu papildināt ar norādi uz drošības rezervju rotāciju vai sniegt atbilstošu skaidrojumu likumprojekta anotācijā, kādēļ tas nav nepieciešams.

-