Atzinums

Lūdzam precizēt vai svītrot 4.3. nodaļas 7. punktā minēto,  jo ar šo informatīvo ziņojumu netiek izpildīti Ministru kabineta 2023. gada 7. marta  sēdes protokollēmuma (prot.Nr. 13, 31. §) 8. un 9. punkts, tie var tikt uzskatīti par izpildītiem tikai tad, kad ir noslēgs deleģējuma līgums 2027.-2036.gadu periodam.

-

Lūdzam precizēt 4.3. nodaļas 3. punkta redakciju "Pieņemt zināšanai, ka eParaksts mobile tiek integrēts ar EDIM".
eParaksts mobile un EDIM ir uzskatāmi par atsevišķiem, līdzās pastāvošiem risinājumiem, kas var sadarboties API līmenī (piemēram, eParaksts mobile izmantošana kā EDIM autentifikācijas/parakstīšanas komponents), bet ne kā viens kopīgs produkts. VARAM ar 2025. gada 24. februāra rīkojumu Nr. 1-2/25 “Par Eiropas digitālās identitātes maka izveidi un ieviešanu” ir uzdevis EDIM ieviest VDAA, kas norāda uz nepieciešamību skaidri nodalīt eParaksts mobile un EDIM kā atsevišķus risinājumus ar sadarbību saskarņu (API) līmenī.
Ievērojot minēto, lūdzam minēto punktu izteikt šādā redakcijā: "Pieņemt zināšanai, ka eParaksts mobile funkcionalitāte tiek nodrošināta EDIM vajadzībām" vai punktu svītrot, ņemot vērā to, ka informatīvā ziņojuma 4.3. nodaļas 2. punktā jau ir pateikts, ka jāslēdz deleģēšanas līgums par EDIM nepieciešamo pakalpojumu nodrošināšanu. Vienlaikus vēršam uzmanību uz to, ka šāds risinājums būs neefektīvāks un, iespējams, dārgāks. Valsts budžeta taupības apstākļos neefektīva rīcība nebūtu pieļaujama

"3) Pieņemt zināšanai, ka eParaksts mobile funkcionalitāte tiek nodrošināta EDIM vajadzībām;"

Satiksmes ministrija iebilst pret Informatīvā ziņojuma 4.3. nodaļas, tai skaitā tās 1. punkta un 6. Ministru kabineta 2023.gada 7.marta Ministru kabineta sēdē izskatītais  "Informatīvais punkta redakciju. ziņojums par Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta “E-Identitātes un e-paraksta risinājumu attīstība” (prot. Nr. 13, 31.§) paredzēja izstrādāt konkrētu (ilgtermiņa) finansēšanas modeli, nevis sagatavot vēl vienu informatīvo ziņojumu par to, ka vajadzētu turpināt īstermiņa risinājumu, t.i., šķērssubsidēt no ieņēmumiem no pasēm un no LVRTC dividendēm. Tādēļ šī informatīvā ziņojuma secinājumos un MK protokollēmumā ir jābūt konkrētiem uzdevumam LVRTC noslēgt deleģēšanas līgumu ar VARAM, proti, ar iestādi, kuras pienākumos iekļauts ir nodrošināt Ministru kabineta 2024. gada 3. septembra noteikumu Nr. 586 "Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas nolikums" 5.7.1. apakšpunktā minēto (nodrošina ieviešanas vadību un koordināciju un ietekmes monitoringu (tai skaitā uzticamības pakalpojumu, digitālās identitātes, kā arī Eiropas digitālās identitātes maka ieviešanu Latvijā) digitālās saziņas un mākslīgā intelekta jomā). 
Papildus lūdzam informatīvajā ziņojumā noteikt uzdevumu turpināt nodrošināt visu pakalpojumu grozu - eID, eParaksts mobile, un pārējo pakalpojumu grozu, kas šobrīd definēts PMLP un LVRTC savstarpēji noslēgtajā deleģējuma līgumā. 
Vienlaikus lūdzam noteikt Latvijā vienīgajam kvalificētas paaugstinātas drošības elektroniskās identifikācijas pakalpojumu sniedzējam konkrētus, ar digitālā maka nodrošināšanu saistītus pienākumus un veicamos  uzdevumus attiecībā uz VDAA ieviešamo EDIM lietotni. Papildus vēršam uzmanību, ka ar augstu varbūtību prognozējams, ka izstrādātais digitālais maks nebūs vienīgais, jo Latvijas iedzīvotāji varēs izvēlēties jebkuru pasaulē radītu EDIM lietotni un izmantot to Latvijas pakalpojumu izmantošanai, tātad informatīvajā ziņojumā jāparedz, ka jāveido tāda infrastruktūra, kas spēj nodrošināt 10-100-200 digitālo maku servēšanu. 
 

-

Informatīvā ziņojuma 3.2. nodaļas ceturtajā rindkopā ir paredzēts: "Ņemot vērā minēto, VDAA nolikums ir papildināms ar jaunu uzdevumu - nodrošināt un īstenot koplietošanas risinājumus uzticamības un e-identifikācijas  pakalpojumu jomās, tai skaitā EDIM, kā arī e-paraksta virtuālā risinājuma (eParaksts mobile) nodrošināšanu paredzot normatīvo aktu līmenī". Vēršam uzmanību, ka 2023. gada 7. marta Ministru kabineta sēdē izskatītais informatīvais ziņojums "Par Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta “E-Identitātes un e-paraksta risinājumu attīstība"" (prot. Nr. 13, 31. §) paredzēja uz eParaksts mobile bāzes veidot EDIM, kas ir tehnoloģiski iespējams, pielāgojot esošo uzticamības pakalpojumu arhitektūru un minēto risinājumu. Lai arī nav veikts konkrēts aprēķins, šāds risinājums būtu racionālākais un efektīvākais veids, kā ieviest EDIM, jo tiek izmantotas jau esošas tehnoloģijas un komponentes. Tā kā VARAM ar 2025. gada 24. februāra rīkojumu Nr. 1-2/25 “Par Eiropas digitālās identitātes maka izveidi un ieviešanu” ir uzdevis EDIM ieviest VDAA, norādām, ka 2023. gada 7. marta Ministru kabineta sēdē izskatītajā informatīvajā ziņojumā paredzētais tehnoloģiskais risinājums nav iespējams. Ir tikai iespējams integrāciju veidot ar API palīdzību un uzturēt divus paralēlus produktus. Vienlaikus šāds risinājums būs neefektīvāks un, iespējams, dārgāks. Valsts budžeta taupības apstākļos neefektīva rīcība nebūtu pieļaujama.

-

Vēršam uzmanību uz to, ka informatīvajā ziņojumā norādītās nepieciešamā finansējuma summas neatbilst LVRTC prognozēm, līdz ar to lūdzam precizēt informatīva ziņojuma 14. lapā iekļautajā Pilna apjoma finansējuma modelī tabulā iekļautās summas, ņemot vērā, ka nepieciešamais kopējais finansējuma apjoms pa gadiem (eiro ar PVN) ir: 
2027: 6 388 505 
2028: 6 835 700 
2029: 7 314 199 
2030: 7 826 193 
2031: 8 374 027 
Papildus sniedzam informāciju, ka plānotais finansējums pa komponentēm: 
1. Finansējums eID kartes sertifikātu infrastruktūrai (eiro ar PVN): 
2027: 2 200 421 
2028: 2 354 450 
2029: 2 519 262 
2030: 2 695 610 
2031: 2 884 303 
2. Finansējums eParaksts mobile infrastruktūrai, gala risinājumiem un EDIM lomas izpildei (eiro ar PVN): 
2027: 4 188 084 
2028: 4 481 250 
2029: 4 794 937 
2030: 5 130 583 
2031: 5 489 724 

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 7. marta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 13, 31. §) 8. un 9. punktā noteikto, darba grupai bija jāvienojas un jānosaka uzticamības un e-identifikācijas pakalpojumu finansēšanas modeli. Savukārt LVRTC kā darba grupas dalībnieks nepiekrita informatīvajā ziņojumā norādītajam proporcionālajam finansējumam modelim, kas pamatots un argumentēts ar turpmāk norādīto: 
Šādu finansēšanas modeli neparedz normatīvie akti, kā arī jau pašlaik LVRTC valsts budžetā iemaksāto dividenžu apjoms pārsniedz LVRTC pamatdarbības peļņu un lielāks iemaksājamo dividenžu apjoms nekā pamatdarbības peļņa ir tikai dividenžu dēļ, kuras saņem LVRTC kā LMT dalībnieks. Ņemot vēra to, ka pašlaik noris sarunas par iespēju TET un LMT daļu atsavināšanu no Telia, šobrīd nav iespējams prognozēt, kāda būs LVRTC dalība LMT turpmāk. Tādēļ paredzētais finansējuma apjoms gan procentos, gan skaitļos pašlaik nav iespējams. 
Ņemot vērā minēto, nepiekrītam, ka par optimālu modeli ir nosakāms proporcionālais finansējuma modelis (informatīvā ziņojuma 4.2. nodaļa), un ierosinām pielietot informatīvajā ziņojumā paredzēto pilna apjoma finansējuma modeli e-identitātes un e-paraksta risinājumu uzturēšanai. 

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma 3.1.nodaļu papildināt ar informāciju par eID karti un eParaksts mobile, jo ir jānodrošina kā eID, tā arī eParaksts mobile, kurš ir saistīts ar eID kā tās "mobilais-virtuālais" risinājums, lietošanas iespēja. 
Papildus minētajā nodaļā lūdzam uzsvērt arī saistītos pakalpojumus un produktus, jo eID un eParaksts mobile bez pilna pakalpojuma groza funkcionalitāte ir daļēja. 

-