Atzinums

Ekonomikas ministrijā ir izskatīts š.g.11.februārī atkārtotai skaņošanai nosūtītais VARAM Informatīvais ziņojums “Par pašvaldību saistošo noteikumu izdošanas pilnvarojumu” (turpmāk Informatīvais ziņojums). Izsakām iebildumu par Informatīvā ziņojuma 1.2. apakšpunktā ietverto, kas paredz atteikšanos no Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 “Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību” (turpmāk MK noteikumi Nr.440) 8.5. apakšpunktā pašvaldībām noteiktā pilnvarojuma ielu tirdzniecības jomā, un nepieciešamību iepriekš minētos nosacījumus reglamentēt Ministru kabineta noteikumu līmenī. Ekonomikas ministrija varētu izskatīt iespēju atteikties no MK noteikumu Nr.440 8.5. apakšpunktā pašvaldībām noteiktā pilnvarojuma ielu tirdzniecībā, ja šāds lēmums būtu pamatots ar konkrētu problemātiku šajā jomā. Norādām, ka ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas izsniegšana ir kompleksi skatāms jautājums. Pašvaldībām dotais pilnvarojums ielu tirdzniecības jomā paredz noteikt virkni organizatoriska rakstura jautājumu, piemēram, realizējamo preču grupas, maksimāli pieļaujamo tirdzniecības dalībnieku skaitu tirdzniecības organizēšanas vietā u.c. jautājumus. Pašvaldības izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku ir viens no ielu tirdzniecības procesa organizatoriskajiem jautājumiem, ko nevar skatīt atrauti no pārējā ielu tirdzniecības organizēšanas procesa. Pašlaik nesaskatām ieguvumus no MK noteikumu Nr.440 8.5.apakšpunktā dotā pašvaldību pilnvarojuma svītrošanas. Ņemot vērā augstāk minēto, lūdzam svītrot arī Informatīvā ziņojuma 2.punktā doto uzdevumu Ekonomikas ministrijai “svītrot Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 “Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību un tirdzniecības organizēšanas kārtību” 8.5. apakšpunktā pašvaldībām noteikto pilnvarojamu un reglamentēt nosacījumus pašvaldības izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku Ministru kabineta noteikumos”.

-

Lūdzu Informatīvā ziņojuma pielikuma "Pašvaldību saistošo noteikumu izdošanas pilnvarojums" 26.sadaļā "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" vārdus "dzīvokļa pabalsts" (attiecīgajā locījumā) aizstāt ar vārdiem "mājokļa pabalsts" (attiecīgajā locījumā) atbilstoši spēkā esošajai likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" redakcijai.

-

Lūdzu Informatīvā ziņojuma pielikuma "Pašvaldību saistošo noteikumu izdošanas pilnvarojums" 26.sadaļu "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" papildināt ar likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" III² nodaļā "Sociālo dzīvokļu izīrēšana" esošajās tiesību normās ietvertajiem deleģējuma pamatiem.

21.⁵ panta trešā daļa (par sociālo dzīvojamo māju veidošanu lemj pašvaldība, ņemot vērā tās administratīvajā teritorijā dzīvojošo personu (ģimeņu) pieprasījumu, kā arī pašvaldības iespējas. Sociālās dzīvojamās mājas statusu nosaka vai atceļ attiecīgās pašvaldības dome, pieņemot par to lēmumu).
21.⁵ panta ceturtā daļa (sociālā dzīvokļa statusu pašvaldībai piederošai dzīvojamai telpai, kura neatrodas sociālajā dzīvojamā mājā, piešķir pašvaldības dome vai tās deleģēta institūcija saistošajos noteikumos noteiktajā kārtībā).
21.⁵ panta piektā daļa (sociālā dzīvojamā māja var būt arī biedrības vai nodibinājuma, kas dibināts ar mērķi aizstāvēt personu ar invaliditāti intereses, īpašumā esoša dzīvojamā māja, kura pielāgota personu ar invaliditāti, kuras cēlonis ir, piemēram, redzes, dzirdes, garīga rakstura vai kustību traucējumi, vajadzībām, kurā dzīvokļus ar īres maksas atvieglojumiem izīrē personām ar invaliditāti un kurā vienlaikus šīm personām var tikt nodrošināti arī citi sociālie pakalpojumi, ja pašvaldība deleģējusi biedrībai vai nodibinājumam šādas sociālās dzīvojamās mājas izveidošanu).
21.⁶ panta otā daļa (pašvaldības dome savos saistošajos noteikumos var noteikt arī citas personu kategorijas, kurām sniedzama palīdzība, izīrējot sociālo dzīvokli).
21.⁷ panta pirmā daļa (kārtību, kādā personu (ģimeni) atzīst par tiesīgu īrēt sociālo dzīvokli, kā arī kārtību un secību, kādā attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā tiek izīrēti sociālie dzīvokļi, nosaka pašvaldības dome saistošajos noteikumos).
21.⁹  panta pirmā daļa (sociālā dzīvokļa īres maksu nosaka attiecīgā pašvaldības dome vai tās deleģēta institūcija. Sociālā dzīvokļa īres maksa ir zemāka par īres maksu, kas noteikta attiecīgās kategorijas pašvaldības īpašumā esošiem vai tās nomātiem dzīvokļiem, kurus izīrē, ievērojot šā likuma III nodaļas noteikumus. Ar sociālā dzīvokļa lietošanu saistītos maksājumus daļēji vai pilnībā sedz pašvaldība).
21.⁹  panta otrā daļa (kārtību, kādā tiek noteikta sociālo dzīvokļu īres maksa un tā ar dzīvokļa lietošanu saistīto maksājumu daļa, kuru sedz pašvaldība, nosaka pašvaldības domes saistošie noteikumi).


 

Lūdzu Informatīvā ziņojuma pielikuma "Pašvaldību saistošo noteikumu izdošanas pilnvarojums" 25.sadaļā "Par pašvaldības sociālo atbalstu" ietverto deleģējumu jeb atsauci uz likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 14.panta sesto daļu pārcelt uz sadaļu jeb saistošo noteikumu veidu Nr.26 “Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā”, ņemot vērā, ka runa ir par maznodrošinātā jēdziena izpratni likuma “Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā” tvērumā.

-

Lūdzu papildināt Informātīvā ziņojuma pielikumu "Pašvaldību saistošo noteikumu izdošanas pilnvarojums" ar saistošo noteikumu veidu “Pašvaldībai piederošās dzīvojamās telpas izīrēšana”, ņemot vērā Dzīvojamo telpu īres likuma 31.panta pirmajā daļā, kā arī 32.panta pirmajā daļā ietverto deleģējumu.

-

Lūdzu precizēt Informatīvā ziņojuma 11.1.sadaļas sesto rindkopu, izņemot atsauci uz likumu “Par sociālajiem dzīvokļiem un sociālajām dzīvojamām mājām”, ņemot vērā, ka normatīvais akts zaudēji spēku 2022.gada 15.janvārī.

 

-

Lūgums Informatīvā ziņojuma "Par pašvaldību saistošo noteikumu izdošanas pilnvarojumu" (turpmāk - Informatīvais ziņojums) 1.2. apakšsadaļas otrās rindkopas pēdējā teikumā dzēst vārdus "Eiropas Komisijai", jo minētā informācija neattiecas uz informatīvā ziņojuma būtību un ir uzskatāma par lieku.

Vienlaikus Ekonomikas ministrija vērš uzmanību, ka pašvaldībām, izmantojot deleģējuma pilnvaras brīvas pakalpojumu sniegšanas jomā, ir jārēķinās arī ar pienākumu, ko saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Direktīvu 2006/123/EK par pakalpojumiem iekšējā tirgū uzliek Brīvas pakalpojumu sniegšanas likuma 15. pantā septītajā daļa, proti, šādus tehniskos noteikumus pakalpojumu jomā paziņot Eiropas Savienības dalībvalstīm