Atzinums

Tieslietu ministrijā ir izskatīts Labklājības ministrijas precizētais likumprojekts “Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā” (turpmāk – projekts) un par to izsakām šādu priekšlikumu.  
Projekta 1. pantā paredzēto Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma (turpmāk – likums) 7. panta četrpadsmito daļu piedāvājam izvērtēt un precizēt. Vēršam uzmanību, ka jaunas normas ir jāveido atbilstoši esošajām un tajās nav jādublē citur esošs regulējums. Piemēram, ja panta septītajā daļā tiek noteikts pabalsta saņemšanas ierobežojums, tad līdzīgi tas jāizsaka arī panta četrpadsmitajā daļā, bet projektā paredzētais likuma 7. panta četrpadsmitās daļas trešais teikums šādā gadījumā ir lieks. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka norma daļā par pabalsta saņemšanas tiesību termiņu ar vārdiem “no šīs daļas spēkā stāšanās dienas” šajā normā nav pietiekami korekta un var radīt dažādus termiņa skaitīšanas interpretācijas strīdus. Turklāt šāds regulējums ir interpretējams kā procesuāls pārejas regulējums, tādēļ tam piedāvājam veidot atsevišķu pārejas noteikumu punktu. Papildus norādām, ka šajā projekta normā nav korekta iekšējā atsauce, jo tā ir viena panta ietvaros. Ievērojot minēto, Tieslietu ministrija piedāvā –  
 

Izteikt likuma 7. panta četrpadsmito daļu šādā redakcijā: 
"(14)Ukrainas civiliedzīvotājam, kurš pēc 2022. gada 24. februāra normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ir reģistrējies Valsts ieņēmumu dienestā nodokļu maksātāju reģistrā kā pašnodarbinātā persona, ir tiesības saņemt vienreizēju pabalstu pašnodarbinātības uzsākšanai vienas minimālās mēneša darba algas apmērā. Minēto pabalstu piešķir Ukrainas civiliedzīvotājam, kurš iepriekš nav saņēmis šā panta septītajā daļā noteikto nodarbinātības uzsākšanas pabalstu. Pabalsta saņemšanai persona viena mēneša laikā no reģistrācijas Valsts ieņēmumu dienestā, iesniedz Nodarbinātības valsts aģentūrai iesniegumu. Pabalsts pašnodarbinātības uzsākšanai netiek ņemts vērā, nosakot ar iedzīvotāju ienākuma nodokli apliekamos ienākumus no saimnieciskās darbības un aprēķinot valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu objektu.” 
Papildināt likumu ar pārejas noteikumu 22. punktu šādā redakcijā: 
“22. Šā likuma 7. panta četrpadsmitajā daļā paredzētais viena mēneša termiņš iesnieguma iesniegšanai nav piemērojams Ukrainas civiliedzīvotājiem, un viņiem ir tiesības saņemt pašnodarbinātības uzsākšanas pabalstu, ja viņi ir reģistrējušies kā pašnodarbinātās personas līdz šī regulējuma spēkā stāšanās brīdim un iesniegumu iesniedz mēneša laikā.”