Atzinums

Lūdzam precizēt Ministru kabineta noteikumu projekta "Noteikumi par iesaucamo veselības stāvokļa prasībām un veselības pārbaudēm" (turpmāk – projekts) 1. punktu atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā noteiktajam, precīzi pārrakstot Valsts aizsardzības dienesta likuma 6. panta ceturtās daļas 1. un 2. punktā Ministru kabinetam doto pilnvarojumu.

-

Valsts aizsardzības dienesta likuma 6. panta pirmā daļa paredz, ka Aizsardzības ministrija sadarbībā ar Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem izvērtē un nosaka iesaucamo atbilstību valsts aizsardzības dienestam. Savukārt atbilstoši Valsts aizsardzības dienesta likuma 6. panta otrās daļas 4. punktam, lai izvērtētu iesaucamo atbilstību valsts aizsardzības dienestam, Aizsardzības ministrija no Invaliditātes informatīvās sistēmas saņem informāciju par personai noteikto invaliditāti. Vienīgais gadījums, kad iesaucamo nenosūta uz veselības pārbaudi, noteikts projekta 10. punktā. Attiecīgi varētu secināt, ka personas, par kurām no Invaliditātes informatīvās sistēmas ir saņemta informācija par personai noteikto invaliditāti, tiks nosūtītas uz veselības pārbaudi, neskatoties uz to, ka projekta 3. punkts paredz, ka šādas personas neatbilst prasībām. Ievērojot minēto, aicinām projekta 3. punktā paredzēt, ka šīs personas netiek nosūtītas uz veselības pārbaudi.

-

Lūdzam svītrot projekta 7., 23., 24., 25., 26. un 27. punktu, ņemot vērā to, ka ārstu komisijas atzinums ir pārskatāms vienlaikus ar Valsts aizsardzības dienesta likuma 7. panta pirmajā daļā paredzēto lēmumu. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 59. pantā noteikto pēc administratīvās lietas ierosināšanas iestāde iegūst lēmuma pieņemšanai nepieciešamo informāciju, tostarp, no citām institūcijām vai ekspertiem. Ārstu komisijas atzinums ir viens no informācijas avotiem, kas ir nepieciešams, lai Aizsardzības ministrija pieņemtu lēmumu. Attiecīgi ārstu komisijas atzinums nav pārskatāms atsevišķi no Aizsardzības ministrijas pieņemtā lēmuma. Vienlaikus norādām, ka Aizsardzības ministrija izdod administratīvo aktu, un tas ir jāizdod Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā. Tādējādi šāda ārstu komisijas atzinuma pārskatīšana atsevišķi no administratīvā akta, kavētu administratīvā akta izdošanu.

-

Aicinām izvērtēt projekta 8. punktu kontekstā ar projekta 4. punktu un nepieciešamības gadījumā to precizēt vai svītrot. Projekta 4. punkts paredz, ka veselības pārbaudi organizē un veic ārstniecības iestāde, ar kuru Aizsardzības ministrija ir noslēgusi līgumu par iesaucamo veselības pārbaudes veikšanu. Projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (turpmāk - anotācija) norādīts, ka ārstniecības iestāde, kas veiks veselības pārbaudi, tiks izvēlēta Publisko iepirkumu likumā paredzētajā kārtībā. Attiecīgi ar ārstniecības iestādi tiks slēgts iepirkuma līgums, kurā būs paredzēta ārstniecības iestādes un Aizsardzības ministrijas savstarpējo norēķinu kārtība, proti, kārtība, kādā Aizsardzības ministrija segs izdevumus par veselības pārbaudi. Vienlaikus projekta 8. punkts paredz, ka veselības pārbaudes izdevumus sedz no Aizsardzības ministrijai piešķirtiem valsts budžeta līdzekļiem. Ņemot vērā to, ka tiks slēgts iepirkuma līgums, ir skaidrs, ka par sniegtajiem pakalpojumiem samaksu veiks Aizsardzības ministrija. Attiecīgi projekta 8. punktā ietvertais regulējums ir deklaratīvs, ja vien tā mērķis nav noteikt, ka iesaucamie nesedz izdevumus par veselības pārbaudi. Tādējādi, ja nepieciešams skaidri noteikt, ka iesaucamie nesedz izdevumus par veselības pārbaudi, aicinām attiecīgi precizēt projekta 8. punktu.

-

Lūdzam izvērtēt nepieciešamību papildināt projektu ar papildu speciālistu vai medicīnisko izmeklējumu veikšanas kārtību. Vēršam uzmanību uz to, ka projekta 4. punkts paredz, ka veselības pārbaudi organizē un veic ārstniecības iestāde, ar kuru Aizsardzības ministrija ir noslēgusi līgumu par iesaucamo veselības pārbaudes veikšanu. Savukārt no projekta 6. punkta un projekta 1. pielikuma izriet, kādi speciālisti tiks iekļauti ārstu komisijā. Attiecīgi ārstniecības iestāde, ar kuru tiks slēgts līgums, tiks izvēlēta pēc tā, vai tajā ir projekta 1. pielikumā minētie speciālisti. Vienlaikus ir iespējamas situācijas, ka ārstu komisijas noteiktie papildu speciālisti vai izmeklējumi ārstniecības iestādē, ar kuru noslēgts līgums, nav pieejami. Ievērojot minēto, nepieciešams noteikt rīcību šādos gadījumos.

-

Projekta 19. punkta otrais teikums paredz, ka iesaucamajam izskaidro papildu medicīnisko izmeklējumu veikšanas kārtību. Aicinām papildināt anotāciju ar informāciju par to, kur šāda kārtība ir noteikta vai kas šādu kārtību noteiks.

-

Lūdzam izvērtēt projekta 28.2. apakšpunktu un nepieciešamības gadījumā to apvienot ar projekta 28.4. apakšpunktu. Valsts aizsardzības dienesta likuma 7. panta pirmā daļa paredz, kādi lēmumi tiek pieņemti attiecībā uz iesaucamo pēc tam, kad izvērtēta tā atbilstība dienestam, tostarp, veselības stāvokļa prasībām. Tādējādi attiecībā uz projekta 28.2. apakšpunktā minēto personu arī būs pieņemts lēmums par valsts aizsardzības dienesta atlikšanu pārejošu veselības stāvokļa traucējumu dēļ. Ievērojot minēto, nepieciešams konstatēt, kāda ir atšķirība starp projekta 28.2. un 28.4. apakšpunktā paredzēto.

-

Projekta 28.4. apakšpunktā paredzēts, ka atkārtotu veselības pārbaudi veic pēc ārstu komisijas atzinuma derīguma termiņa beigām, ja iesaukšana tika atlikta pārejošu veselības stāvokļa traucējumu dēļ. Projekta 15. punkta otrais teikums paredz, ka ārstu komisijas atzinums ir derīgs vienu gadu. Savukārt Valsts aizsardzības dienesta likuma 7. panta pirmās daļas 2. punktā ir paredzēts, ka lēmumā par valsts aizsardzības dienesta atlikšanu ir norādīts termiņš, uz kādu tas tiek atlikts. Attiecīgi termiņš, uz kādu ir atlikts dienests, var būt garāks par vienu gadu, taču no projekta 28.4. apakšpunkta izriet, ka tiek ņemts vērā tikai ārstu komisijas atzinuma derīguma termiņš, bet ne termiņš, uz kādu dienests ticis atlikts. Vienlaikus termiņš, uz kādu atlikts dienests, var būt īsāks par vienu gadu, taču, ja dienests bijis atlikts uz noteiktu termiņu veselības stāvokļa dēļ, ir izvērtējams, vai veselības stāvoklis tiešām ir uzlabojies, lai tas atbilstu prasībām dienestam. Tādējādi ir nepieciešams izvērtēt, vai ārstu komisijas atzinumam, ar kuru secināts, ka personai ir pārejoši veselības stāvokļa traucējumi, arī var būt derīgs vienu gadu, ņemot vērā to, ka iesaukt dienestā var tikai tos, kas ir saņēmuši ārstu komisijas atzinumu par atbilstību veselības stāvokļa prasībām. Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt projekta 28.4. apakšpunktu un nepieciešamības gadījumā to precizēt.

-

Lūdzam izvērtēt nepieciešamību papildināt projekta 29. punktu ar atsauci uz projekta 28.4. apakšpunktu vai papildināt anotāciju ar informāciju par to, kādā termiņā veicama veselības pārbaude projekta 28.4. apakšpunktā paredzētajā gadījumā.

-

Lūdzam pamatot, kāpēc projekta 31. punktā ir paredzēts, ka iesaucamā veselības pārbaudi veiks Nacionālo bruņoto spēku ārstniecības iestāde, ja iesaucamais uz veselības pārbaudi nosūtīts līdz 2024. gada 1. jūlijam. Vienlaikus lūdzam norādīt, kā tiks veikta veselības pārbaude tam iesaucamajam, kas būs nosūtīts veikt veselības pārbaudi pēc 2024. gada 1. jūlija, bet pirms projekta spēkā stāšanās, kā arī izvērtēt nepieciešamību papildināt projektu ar attiecīgu regulējumu.

-