Atzinums

Lūdzam precizēt Ministru kabineta noteikumu projekta "Noteikumi par jaunatnes lietu speciālistu un jaunatnes darbinieku pamatkompetenču prasībām un izglītības programmu profesionālo pienākumu pildīšanai nepieciešamo pamatkompetenču pilnveidei" (turpmāk – projekts) 1. punktu atbilstoši Jaunatnes likuma 5. panta ceturtās daļas otrajā teikumā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026. gada 1. jūlijā) Ministru kabinetam dotajam pilnvarojumam, ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā noteikto, ka noteikumu projekta 1. punktā precīzi pārrakstāms Ministru kabinetam dotais pilnvarojums.

-

Projekta 3. punkts paredz, ka par jaunatnes lietu speciālistu pašvaldībā ir tiesīga strādāt persona, kura ir apguvusi jaunatnes lietu speciālista apmācības pamatprogrammu un kuras rīcībā ir apmācības programmas īstenotāja izsniegta apliecība par apmācības programmas apguvi saskaņā ar Ministru kabineta 2008. gada 16. decembra noteikumiem Nr. 1047 "Jaunatnes lietu speciālistu apmācības kārtība". Minētais regulējums ir attiecināms uz to personu tiesībām turpināt darbu par jaunatnes lietu speciālistu pašvaldībā, kas šādas tiesības ir ieguvušas pirms projekta spēkā stāšanās. Attiecīgi regulējums, kas saglabā to personu tiesības strādāt, kas šīs tiesības ir ieguvušas pirms projekta spēkā stāšanās, ir pārejas regulējums un ir ietverams projekta VII nodaļā "Noslēguma jautājumi". Ņemot vērā minēto, lūdzam precizēt projekta 3. punktu un papildināt projekta VII nodaļu ar attiecīgu pārejas regulējumu.

-

Projekta 4.1. apakšpunkts paredz, ka par jaunatnes darbinieku pašvaldībā ir tiesīga strādāt persona, kura ir pašvaldībā nodarbināts jaunatnes darbinieks un publiskajā vai privātajā sektorā ir bijusi tādās darba tiesiskajās attiecībās, kas atbilst darba ar jaunatni jomai Jaunatnes likuma 2. panta otrās daļas un 5. panta otrās daļas 1. punkta izpratnē, vismaz piecus gadus un ir ieguvusi sestā līmeņa profesionālo kvalifikāciju. Minētais regulējums ir attiecināms uz to personu tiesībām turpināt darbu par jaunatnes darbinieku pašvaldībā, kas šādas tiesības ir ieguvušas pirms projekta spēkā stāšanās. Attiecīgi regulējums, kas saglabā to personu tiesības strādāt, kas šīs tiesības ir ieguvušas pirms projekta spēkā stāšanās, ir pārejas regulējums un ir ietverams projekta VII nodaļā "Noslēguma jautājumi". Ņemot vērā minēto, lūdzam svītrot projekta 4.1. apakšpunktu un ar šo regulējumu papildināt projekta VII nodaļu.

-

Ņemot vērā to, ka projekta 5. punkts paredz kārtību, kādā projekta 4.1. apakšpunktā minētās personas var turpināt darbu par jaunatnes darbinieku pašvaldībā, proti, saglabāt savas tiesības strādāt, ja šīs tiesības ir iegūtas pirms projekta spēkā stāšanās, projekta 5. punkts ir uzskatāms par pārejas regulējumu. Attiecīgi lūdzam projekta 5. punktā paredzēto regulējumu ietvert projekta VII nodaļā.

-

Ievērojot to, ka projekta 4.1. apakšpunktā un 5. punktā ir ietverts pārejas regulējums, lūdzam projekta III nodaļā paredzēto regulējumu, kas attiecināms uz personu, kas ieguvušas tiesības strādāt par jaunatnes darbinieku pašvaldībā pirms projekta spēkā stāšanās, tiesību strādāt saglabāšanu, ietvert projekta VII nodaļā.

-

Lūdzam svītrot projekta 8. punktu, ņemot vērā to, ka saskaņā ar Jaunatnes likuma 5. panta ceturtās daļas otrajā teikumā (redakcijā, kas stāsies spēkā 2026. gada 1. jūlijā) noteikto prasības attiecībā uz jaunatnes darbinieka pamatkompetencēm ir jānosaka Ministru kabinetam. Ievērojot minēto, projekta 4.1. apakšpunktā minēto personu tiesības turpināt darbu ir novērtējamas atbilstoši projektā noteiktajām pamatkompetencēm, nevis Izglītības un zinātnes ministrijas apstiprinātā nolikumā noteiktajiem kritērijiem.

-

Lūdzam svītrot projekta 9. punktu, ņemot vērā to, ka kārtību, kādā iegūstama lēmuma pieņemšanai nepieciešamā informācija, paredz Administratīvā procesa likuma 59. pants. Saskaņā ar minēto kārtību, lūdzot iesniegt papildu informāciju, iestāde ir tiesīga noteikt termiņu, kādā informācija sniedzama.

-

Lūdzam izvērtēt projekta 11. punktā paredzēto 10 darbdienu termiņu kopsakarā ar projekta 10. punktā noteikto 15 darbdienu termiņu un attiecīgi precizēt projektu, ņemot vērā to, ka Administratīvā procesa likuma 64. panta pirmā daļa paredz, ka par vienu mēnesi garāku administratīvā akta izdošanas termiņu var noteikt citā likumā, nevis Ministru kabineta noteikumos. Vēršam uzmanību uz to, ka no projekta 10. un 11. punkta izriet, ka Izglītības un zinātnes ministrija lēmumu pieņems 25 darbdienu laikā, kas pārsniedz Administratīvā procesa likuma 64. panta pirmajā daļā paredzēto viena mēneša termiņu.

-

Lūdzam precizēt projekta 15. punktu vai projekta 3. punktu, ņemot vērā to, ka no projekta 15. punkta izriet, ka jaunatnes lietu speciālists mācību programmu apgūst divu gadu laikā no dienas, kad viņš sācis darbu, savukārt projekta 3. punkts paredz, ka par jaunatnes lietu speciālistu pašvaldībā ir tiesīga strādāt persona, kura ir apguvusi jaunatnes lietu speciālistu mācību programmu un tās rīcībā ir mācību programmas īstenotāja izsniegta apliecība par jaunatnes lietu speciālistu mācību programmas apguvi saskaņā ar projekta IV un VI nodaļā noteikto kārtību. Proti, no projekta 3. punkta izriet, ka personai ir jābūt apguvušai attiecīgo mācību programmu pirms stāšanās amatā.

-

Lūdzam precizēt projekta 21. punktu vai projekta 4. punktu, ņemot vērā to, ka no projekta 15. punkta izriet, ka jaunatnes darbinieks mācību programmu apgūst divu gadu laikā no dienas, kad viņš sācis darbu, savukārt projekta 4. punkts paredz, ka par jaunatnes darbinieku pašvaldībā ir tiesīga strādāt persona, kura:
1) augstākās izglītības studiju programmas ietvaros apgūst vai ir apguvusi studiju kursu, kas ietver jaunatnes darbinieku mācību programmas saturu ne mazāk kā 150 akadēmisko stundu apjomā;
2) apgūst vai ir apguvusi jaunatnes darbinieku mācību programmu ne mazāk kā 150 akadēmisko stundu apjomā saskaņā ar projekta V nodaļu;
3) apgūst pirmā cikla augstākās izglītības programmu.
Proti, no projekta 4. punkta izriet, ka personai ir jābūt apguvušai attiecīgo studiju kursu augstākās izglītības studiju programmas ietvaros un mācību programmu pirms stāšanās amatā vai amatā stāšanās brīdī jāapgūst minētais studiju kurss, mācību programma vai pirmā cikla augstākās izglītības programma.
 

-

Ņemot vērā to, ka projekta 24. punktā ir paredzēts pārejas regulējums attiecībā uz personām, kas līdz projekta spēkā stāšanās brīdim ir ieguvušas tiesības strādāt par jaunatnes darbinieku, lūdzam projekta 24. punktā paredzēto regulējumu ietvert projekta VII nodaļā.

-

Lūdzam svītrot projekta 31. punktu, ņemot vērā to, ka saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta piektajā daļā noteikto tajā minētie Ministru kabineta noteikumi zaudēs spēku brīdī, kad stāsies spēkā jaunā redakcijā Jaunatnes likuma 5. panta ceturtā daļa.

-

Aicinām izvērtēt projekta 2. punktā minēto atsauci uz izglītības iestādēm, kas īsteno licencētas profesionālās pilnveides programmas, proti, vai šāds noteikums neierobežos izstrādāt jaunatnes darbinieku mācību programmu tādu izglītības iestādi, kas līdz šim neīsteno licencētas profesionālās pilnveides programmas. No Profesionālās izglītības likuma izriet, ka profesionālās pilnveides izglītības programmas var īstenot dažādas izglītības iestādes. Ievērojot minēto, aicinām izvērtēt iespēju projekta 2. punktā svītrot teikuma daļu "kas īsteno licencētas profesionālās pilnveides izglītības programmas" vai aizstāt šo teikuma daļu ar "kas saskaņā ar Profesionālās izglītības likumā noteikto ir tiesīgas īstenot licencētas profesionālās pilnveides izglītības programmas".

-

Aicinām precizēt, kāda sestā līmeņa profesionālā kvalifikācija ir domāta projekta 4.1. apakšpunktā, proti, jebkura vai konkrēta sestā līmeņa profesionālā kvalifikācija.

-

Lūdzam skaidrot un nepieciešamības gadījumā precizēt projektu, vai 4.2., 4.3. un 4.4. apakšpunktā noteiktajos gadījumos, kad persona vēl tikai apgūst minētās programmas, nav jāiesniedz kādi dokumenti, lai varētu pārliecināties, ka persona atbilst šīm prasībām.

-

Aicinām precizēt, kādas pirmā cikla augstākās izglītības programmas apguve ir domāta projekta 4.4. apakšpunktā, proti, jebkuras vai konkrētas jomas pirmā cikla augstākās izglītības programmas apguve.

-

Lai projekta 6. punkta tvērums būtu skaidrāk saprotams, aicinām izvērtēt iespēju to redakcionāli precizēt.

Ja pašvaldībā nodarbināts jaunatnes darbinieks, kurš atbilst šo noteikumu 4.1. apakšpunktā noteiktajām prasībām, vēlas turpināt pildīt jaunatnes darbinieka pienākumus, viņš ne vēlāk kā līdz 2028. gada 31. decembrim iesniedz ministrijā iesniegumu šo noteikumu 5. punktā minētā apliecinājuma iegūšanai, pievienojot personas profesionālo pieredzi un izglītību apliecinošus dokumentus.

Lūdzam redakcionāli precizēt projekta 7. punkta pirmo teikumu, jo projekta 4.1. apakšpunktā un 6. punktā nav noteikta kārtība, kādā komisija izvērtē iesniegumus.

-

Aicinām izvērtēt, vai noteikumu projekta 24. punkts nebūtu precizējams, jo atbilstoši anotācijā norādītajam gadījumos, kad personām ir liela pieredze darba ar jaunatni jomā un ir iegūta atbilstoša izglītība (noteikumu projekta 4.1. apakšpunkts), tām nebūs obligāti jāapgūst jaunatnes darbinieku mācību programma, ja tās varēs apliecināt savu pieredzi un izglītību ministrijas izveidotai izvērtēšanas komisijai (noteikumu projekta 5., 6. punkts).

-

Aicinām projekta 27. punktā svītrot atsauci uz konkrētajiem Ministru kabineta noteikumiem, ņemot vērā to, ka pietiek ar atsauci uz Profesionālās izglītības likumu, jo šāda atsauce ietver arī uz likuma pamata izdotos Ministru kabineta noteikumus. Vienlaikus aicinām ņemt vērā, ka atsauces nenorādīšana uz konkrētiem Ministru kabineta noteikumiem ļaus izvairīties no projekta grozīšanas, ja tiks pieņemti jauni Ministru kabineta noteikumi vai mainīts to nosaukums.

-