Projekta ID
22-TA-1104Atzinuma sniedzējs
Tieslietu ministrija
Atzinums iesniegts
02.06.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
Tieslietu ministrija 28.04.2022 atzinumā lūdza pievienot tiesību akta lietai Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumu Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – Noteikumi Nr. 776) 5. un 8. punktā uzskaitītos dokumentus, un attiecīgi precizēt anotāciju.
Finanšu ministrija izziņas 2. punktā norāda, ka “līdz Ministru kabineta rīkojuma projekta pieņemšanai, Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai nav tiesiska pamata rīkoties ar zemes vienībām kā to īpašniekam. Tikai pēc zemes vienību pārņemšanas un ierakstīšanas zemesgrāmatā uz pašvaldības vārda, normatīvo aktu noteiktā kārtībā pašvaldība uzsāks darbības, lai izmantotu pārņemtās zemes vienības atbilstoši pašvaldības lēmumā norādītajām autonomajām funkcijām, tai skaitā saņems nepieciešamos atzinumus un tehniskos noteikumus par paredzētajām darbībām no attiecīgajām institūcijām, ja tādi būs nepieciešami, lai izveidotu mežaparku, kas aptvertu arī konkrētās zemes vienības”.
Papildus Finanšu ministrija norāda, ka “nav pamata domāt, ka Jūrmalas valstpilsētas pašvaldība varētu neievērot normatīvo aktu prasības izmantojot zemes vienības pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai - teritorijas labiekārtošanai (mežaparku ierīkošanai un uzturēšanai pilsētu un ciemu teritorijās)”.
Tieslietu ministrija, vērtējot rīkojuma projekta atbilstību normatīvajiem aktiem, vērš uzmanību, ka Noteikumu Nr. 776 5. un 8. punkts nosaka, kādiem dokumentiem ir jābūt pievienotiem pašvaldības atsavināšanas ierosinājumam, kuru pašvaldība iesniedz ministrijā. Proti, šiem dokumentiem ir jābūt pievienotiem pašvaldības ierosinājumam, pirms rīkojuma projekts ir apstiprināts Ministru kabinetā.
Līdz ar to Tieslietu ministrija nevar piekrist Finanšu ministrijas argumentam, ka šīs pašvaldība nevar izpildīt šīs prasības, pirms zemesgrāmatā tiek nostiprinātas pašvaldības īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, jo šo prasību izpildi pašvaldībai paredz Noteikumi Nr. 776, jau iesniedzot atsavināšanas ierosinājumu ministrijā. Tieslietu ministrija neuzskata par pietiekamu pamatojumu Noteikumu Nr. 776 prasību neievērošanai argumentu, ka nav pamata domāt, ka pašvaldība varētu neievērot šīs prasības.
Finanšu ministrija atsaucas uz praksi līdzīgu rīkojumu izstrādē, kā piemēru lūdzot skatīt: https://likumi.lv/ta/id/331417-par-valsts-nekustama-ipasuma-nauksenu-muiza-nauksenos-nauksenu-pagasta-valmieras-novada-nodosanu-bez-atlidzibas. Tieslietu ministrija vērš uzmanību, ka Izglītības un zinātnes ministrija šai tiesību akta lietai pievienoja visus Noteikumu Nr. 776 5. un 8. punktā uzskaitītos dokumentus, sk. tiesību akta lietu: https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/62dca3ea-bc6f-48b8-b544-9414bb64c654
Līdz ar to, lai nodrošinātu tiesisko skaidrību un vienotu praksi līdzīgu rīkojumu izstrādē, kā arī normatīvo aktu prasību ievērošanu, atkārtoti lūdzam pievienot tiesību akta lietai Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumu Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – Noteikumi Nr. 776) 5. un 8. punktā uzskaitītos dokumentus, un attiecīgi precizēt anotāciju.
Finanšu ministrija izziņas 2. punktā norāda, ka “līdz Ministru kabineta rīkojuma projekta pieņemšanai, Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai nav tiesiska pamata rīkoties ar zemes vienībām kā to īpašniekam. Tikai pēc zemes vienību pārņemšanas un ierakstīšanas zemesgrāmatā uz pašvaldības vārda, normatīvo aktu noteiktā kārtībā pašvaldība uzsāks darbības, lai izmantotu pārņemtās zemes vienības atbilstoši pašvaldības lēmumā norādītajām autonomajām funkcijām, tai skaitā saņems nepieciešamos atzinumus un tehniskos noteikumus par paredzētajām darbībām no attiecīgajām institūcijām, ja tādi būs nepieciešami, lai izveidotu mežaparku, kas aptvertu arī konkrētās zemes vienības”.
Papildus Finanšu ministrija norāda, ka “nav pamata domāt, ka Jūrmalas valstpilsētas pašvaldība varētu neievērot normatīvo aktu prasības izmantojot zemes vienības pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai - teritorijas labiekārtošanai (mežaparku ierīkošanai un uzturēšanai pilsētu un ciemu teritorijās)”.
Tieslietu ministrija, vērtējot rīkojuma projekta atbilstību normatīvajiem aktiem, vērš uzmanību, ka Noteikumu Nr. 776 5. un 8. punkts nosaka, kādiem dokumentiem ir jābūt pievienotiem pašvaldības atsavināšanas ierosinājumam, kuru pašvaldība iesniedz ministrijā. Proti, šiem dokumentiem ir jābūt pievienotiem pašvaldības ierosinājumam, pirms rīkojuma projekts ir apstiprināts Ministru kabinetā.
Līdz ar to Tieslietu ministrija nevar piekrist Finanšu ministrijas argumentam, ka šīs pašvaldība nevar izpildīt šīs prasības, pirms zemesgrāmatā tiek nostiprinātas pašvaldības īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, jo šo prasību izpildi pašvaldībai paredz Noteikumi Nr. 776, jau iesniedzot atsavināšanas ierosinājumu ministrijā. Tieslietu ministrija neuzskata par pietiekamu pamatojumu Noteikumu Nr. 776 prasību neievērošanai argumentu, ka nav pamata domāt, ka pašvaldība varētu neievērot šīs prasības.
Finanšu ministrija atsaucas uz praksi līdzīgu rīkojumu izstrādē, kā piemēru lūdzot skatīt: https://likumi.lv/ta/id/331417-par-valsts-nekustama-ipasuma-nauksenu-muiza-nauksenos-nauksenu-pagasta-valmieras-novada-nodosanu-bez-atlidzibas. Tieslietu ministrija vērš uzmanību, ka Izglītības un zinātnes ministrija šai tiesību akta lietai pievienoja visus Noteikumu Nr. 776 5. un 8. punktā uzskaitītos dokumentus, sk. tiesību akta lietu: https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/62dca3ea-bc6f-48b8-b544-9414bb64c654
Līdz ar to, lai nodrošinātu tiesisko skaidrību un vienotu praksi līdzīgu rīkojumu izstrādē, kā arī normatīvo aktu prasību ievērošanu, atkārtoti lūdzam pievienot tiesību akta lietai Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumu Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – Noteikumi Nr. 776) 5. un 8. punktā uzskaitītos dokumentus, un attiecīgi precizēt anotāciju.
Piedāvātā redakcija
-