Atzinums

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100.2. apakšpunktu, lūdzam svītrot vārdus "un grantu konkursus valsts aizsardzības pirmsakcelerācijas programmas (turpmāk – pirmsakcelerācijas programma) ietvaros", nepieciešamības gadījumā precizējot noteikumu projekta citas vienības.

-

Lūdzam svītrot termina "divējāda lietojuma preces " un citu terminu  (piem., militāra lietojuma preces") skaidrojumu. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām terminus pieļaujams skaidrot, ja tie normatīvā akta pamattekstā tiek lietoti vismaz vienu reizi.

-

Vēršam uzmanību, ka normatīvajos aktos pieļaujamas atsauces vienīgi uz tieši piemērojamiem Eiropas Savienības normatīvajiem tiesību aktiem (regulām), tādēļ lūdzam svītrot atsauci uz Eiropas Savienības kopējā militāro preču sarakstu 2023/C 72/02, kas iekļauts Padomes nostājā, nepieciešamības gadījumā pārņemot minētā saraksta saturu noteikumu projektā. Skaidrojam, ka kopējās pozīcijas tiek izdotas uz Līguma par Eiropas Savienību 15. panta pamata un tās ir Eiropas Savienības tiesību akts, kas prasa dalībvalstīm salāgot tiesību aktus un plānošanas dokumentus atbilstoši Eiropas Savienības pieejai konkrētajā jomā. Tādējādi kopējās pozīcijas nav tieši piemērojamas dalībvalstīs un to ieviešana prasa dalībvalstīs pieņemt nacionālo regulējumu atbilstošā formā. Līdzīgi lūdzam svītrot noteikumu projektā iekļauto atsauci uz Komisijas paziņojumu par Līguma ar Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu. Ja minētās nostājas prasības tiek pārņemtas noteikumu projektā, lūdzam attiecīgu skaidrojumu sniegt arī noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļā.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu, nosakot, kurš ir atbalsta programmas operators, tādējādi nodrošinot skaidras tiesību normas. Kā arī lūdzam skaidrot, kā konkrēti izpaužas (kādas darbības veido) konkursu īstenošana pirmsakcelerācijas programmai, vai precizēt vārdus un pieturzīmi
"(pirmsakcelerācijas programmai – papildus tās īstenošanu)".

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 11. punktu, jo attiecīgā norma (jo īpaši daļa: "un attiecīgi netiek veikta komercdarbības atbalsta finansējuma uzskaite, jo gadījumā, ja publiskā finansējuma piešķiršana paredzēta darbībām militārajā jomā, attiecīgi “īstenojot valsts varu” un nodrošinot valsts drošības intereses, šāda publiskā finansējuma piešķiršana nekvalificējas kā atbalsts tā saimnieciskajai darbībai un tādējādi nav jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējuma nosacījumi (skat. Komisijas paziņojuma par Līguma ar Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (2016/C 262/01 17. punktu)") ir deklaratīva un Komercdarbības atbalsta kontroles likumu skaidrojoša.

-

Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta skaidri neizriet, kas veic projekta iesniedzēju atbilstības izvērtējumu šo noteikumu prasībām (tostarp vai izvērtējumu veic vairākas institūcijas), turklāt nav skaidrs, vai lēmums par atbalsta piešķiršanu, ko pieņem komisija, tiek pieņemts, pamatojoties uz programmas operatora izvērtējumu, tādēļ lūdzam izvērtēt un atbilstoši precizēt noteikumu projektu vai sniegt pamatotu skaidrojumu par minēto noteikumu projekta anotācijā.

-

Saskaņā ar likuma "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" 4.¹¹ panta pirmo daļu, Uzņēmumu reģistra tīmekļvietnē tiek publicēta Uzņēmumu reģistra vestajos reģistros reģistrēto tiesību subjektu informācija. Līdz ar to, neidentificētam lietotājam publiski un bez maksas ir pieejama jaunākā (aktuālā) informācija par visiem tiesību subjektiem, tai skaitā, ziņas par uzņēmuma dalībniekiem (fiziskām personām un juridiskām personām), kā arī par personām, kuras ir tiesīgas pārstāvēt uzņēmumu.
Ņemot vērā to, ka nepieciešamo informāciju ir iespējams iegūt bez atsevišķa pieprasījuma, lūdzam svītrot noteikumu projekta 18. punktā ietverto grozīto Ministru kabineta noteikumu  20.1. apakšpunktu un izteikt 20. punktu tālāk norādītajā redakcijā.

Izteikt 20. punktu šādā redakcijā:
"20. Ja atbalsta programmas operators valsts informācijas sistēmās vai datubāzēs nevar iegūt informāciju, lai izvērtētu projekta iesniedzēja atbilstību šo noteikumu prasībām, tā pēc projekta iesnieguma saņemšanas pieprasa:
20.1. Iekšlietu ministrijas Informācijas centram – ziņas par šo noteikumu 18.8. apakšpunktā minētajiem noziedzīgiem nodarījumiem;
20.2. Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei – informāciju par šo noteikumu 18.4. apakšpunktā norādīto fizisko personu valstisko piederību, ja ziņas par fizisko personu ir iekļautas Fizisko personu reģistrā;
20.3. Aizsardzības ministrijai par to šo noteikumu 18. punktā minēto prasību izpildi, kuru atbilstību atbalsta programmas operators nevar nodrošināt."

Lūdzam precizēt, jo atbilstība noteikumu projekta prasībām jānodrošina projekta iesniedzējam, nevis programmas operatoram, kas var vienīgi izvērtēt atbilstību minētajām prasībām. Papildus tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam precīzāk atsaukties uz konkrētās prasībām, piemēram, minot konkrētus šo noteikumu 18. punkta apakšpunktus.
 

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam konkretizēt, kādos normatīvajos aktos ietverti vispārpieņemtie grāmatvedības principi.

-

Lūdzam visā noteikumu projektā simbolu "/" aizstāt ar saikli "un" vai saikli "vai', jo no noteikumu projekta nav skaidrs, vai ar simbolu "/" tiek saprasts saiklis "un" vai saiklis "vai". 

-

Aicinām redakcionāli precizēt un papildināt pēc vārdiem "Aizsardzības ministrijas" ar vārdu "izveidota".

-

Aicinām tehniski precizēt.

"20. Ja atbalsta programmas operators valsts informācijas sistēmās vai datubāzēs nevar iegūt informāciju, lai izvērtētu projekta iesniedzēja atbilstību šo noteikumu prasībām, tas pēc projekta iesnieguma saņemšanas pieprasa:"

Lūdzam papildināt noteikumu projekta anotāciju ar pamatojumu par projektā paredzētā grozījuma Ministru kabineta 2024. gada 22. oktobra noteikumu Nr. 664 "Kārtība, kādā Aizsardzības ministrija īsteno projektu konkursus militāru vai divējāda lietojuma produktu attīstības atbalstam" (turpmāk – noteikumi) 28. punktā nepieciešamību.

Vienlaikus vēršam uzmanību uz to, ka, piemēram, šobrīd spēkā esošais noteikumu 21. un 30. punkts paredz, ka Aizsardzības ministrija pieņem attiecīgo lēmumu. Savukārt noteikumu projektā paredzētais noteikumu 21. punkts paredz, ka Aizsardzības ministrijas Industrijas atbalsta komisija (turpmāk – komisija) lemj par atbalsta piešķiršanu, kaut arī no noteikumu projektā paredzētajā noteikumu 28. punktā ietvertā regulējuma izriet, ka komisija sniedz priekšlikumu Aizsardzības ministrijas valsts sekretāra vietniekam plānošanas jautājumos, lai varētu pieņemt attiecīgu lēmumu.

Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt noteikumu projektā paredzēto regulējumu par to, ko dara komisija un Aizsardzības ministrija, un attiecīgi precizēt noteikumu projektu.
 

-