Atzinums

Anotācijas 1.3.apakšpunktā “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi” ir ietverta informācija, ka elastības finansējumu paredzēts novirzīt Latvijas Nacionālā arhīva un Cēsu Vēstures un mākslas muzeja krātuvju iebūvējamā un neiebūvējamā aprīkojuma iegādei un uzstādīšanai. Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta 2024.gada 4.jūnija rīkojuma Nr.443 “Par konceptuālo ziņojumu “Par Latvijas Nacionālā arhīva Vidzemes reģiona centra, Cēsu Vēstures un mākslas muzeja krātuvju un Valsts zemes dienesta Vidzemes reģionālās pārvaldes centrālā arhīva izveidi Cēsīs” (turpmāk – MK rīkojums Nr.443) 7.2.apakšpunkts paredz  Kultūras ministrijai, sagatavojot un iesniedzot Finanšu ministrijā priekšlikumus likumprojektam par valsts budžetu kārtējam gadam, paredzēt finansējumu Latvijas Nacionālajam arhīvam aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai 2027.gadā, nepārsniedzot 1 483 092 euro. Ņemot vērā, ka aprīkojuma iegādi plānots nodrošināt no elastības finansējuma, vienlaikus Ministru kabineta sēdē ir virzāmi grozījumi MK rīkojumā Nr.433, svītrojot 7.2.apakšpunktu.

-

Ņemot vērā noteikumu projektā noteikto regulējumu, lai nodrošinātu tiesiskās paļāvības principa ievērošanu, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par veikto grozījumu ietekmi uz finansējuma saņēmēju, tostarp nepieciešamību veikt grozījumus vienošanās par projekta īstenošanu, un vai attiecīgie grozījumi nav uzskatāmi par būtiskiem.
 

-

Ņemot vērā to, ka veiktie grozījumi paredz izmaiņas izmaksu attiecināmības nosacījumos, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, ka ir pārvērtētas visas izmaksu pozīcijas un nosacījumi Ministru kabineta 2023. gada 10. oktobra noteikumos Nr. 576 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.7. pasākuma "Reģionālās kultūras infrastruktūras attīstība kultūras pakalpojumu piekļūstamības uzlabošanai" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr.576), t.sk., ietekme uz jau īstenošanā esošajiem projektiem un ka projekta atbalstāmās darbības tiek īstenotas atbilstoši drošas finanšu pārvaldības principiem, ievērojot samērīguma principus un visas darbības tiek veiktas, lai publiskais finansējums tiktu investēts lietderīgi, efektīvi, atbildīgi, rūpīgi un atbilstoši plānotajam mērķim un saskaņā ar normatīvo regulējumu. Iestādes vadītājs ir atbildīgs par iestādes un tās īstenoto projektu finanšu līdzekļu efektīvu un lietderīgu izmantošanu, tai skaitā atbilstību attiecināmības, saimnieciskuma, lietderības un efektivitātes pamatprincipiem, novēršot līdzekļu izšķērdēšanas riska iestāšanos.
 

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar izvērstāku pamatojumu, kāpēc paredzēts piesaistīt jauno sadarbības partneri – Latvijas Nacionālo arhīvu, tam novirzot elastības finansējumu.
 

-

Ņemot vērā Cēsu novada pašvaldības un Latvijas Nacionālā arhīva juridisko statusu, kā arī anotācijas 7.1.apakšsadaļā norādīto, lūdzam Cēsu novada pašvaldību un Latvijas Nacionālo arhīvu svītrot no anotācijas 2.1. apakšsadaļas.
Vienlaikus lūdzam anotācijā ietvert izvērstu skaidrojumu par to, kādā veidā un kādos aspektos tiks palielināts administratīvais slogs finansējuma saņēmējiem un Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītajām institūcijām.

-

Lai no MK noteikumu Nr.576 redakcijas ir viennozīmīgi skaidrs, ka Komisijas regulas Nr.651/2014 2.panta 18.punkta, kā arī 1.panta 4.punkta nosacījumi ir jāvērtē/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī (Komisijas Regulas Nr. 651/2014 angliskajā versijā nosacījumi, kas ir attiecināmi uz "undertaking", ir jāpārbauda/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī), lūdzam precizēt noteikumu projekta 25.1. apakšpunktu, papildinot ar nosacījumu, ka projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) tiks vērtēti uzņēmuma grupas līmenī. Lūdzam pēc analoģijas precizēt arī noteikumu projekta 44.3. apakšpunktu.

 

-

Lūdzam izvērtēt MK noteikumu Nr.576 31.8.apakšpunktu un svītrot tajā atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 61. pantu, ņemot vērā ka minētajā pantā ietvertās prasības ir tieši piemērojamas tādiem projektiem, kas saistīti ar Eiropas Savienības (ES) fondu atbalsta saņemšanu un vienlaikus kuros atbilstoši specifiskā atbalsta mērķim finansējuma saņēmējs atlases kārtībā ES fondu dalībniekiem, gala saņēmējiem vai sadarbības partneriem sniedz finansiālu atbalstu (t.s. daudzpakāpju projekti). Turklāt vēršam uzmanību, ka noteikumu projektos būtu jāatsaucas uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulu (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādātā redakcija).

-

35.12.apakšpunktā nav noteikts, vai procentuālais ierobežojums aprēķināms no projekta plānotajām vai faktiskajām attiecināmajām izmaksām, kas atbilst Vadošās iestādes Vadlīniju attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā (turpmāk- vadlīnijas) 19.punktam, tomēr, ņemot vērā atsevišķus Revīzijas iestādes konstatējumus attiecībā uz situācijām, kad projekta īstenošanas gaitā rodas neatbilstoši veiktie izdevumi vai ietaupījums, kas var novest pie procentuālā ierobežojuma pārsnieguma konstatēšanas, pat ja izdevumi atbilst apstiprinātajam projekta budžetam, vadlīnijās paredzēts veikt grozījumus.
Ņemot vērā minēto, lūdzam izvērtēt iespēju un nepieciešamību precizēt procentuālā ierobežojuma piemērošanas nosacījumus, nodrošinot, lai tie būtu viennozīmīgi, saprotami un praksē vienādi piemērojami visām iesaistītajām pusēm, nosakot, ka procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts attiecībā pret projekta plānotajām kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.

35.12. šo noteikumu 35.2.un 35.3. apakšpunktā minētās izmaksas, nepārsniedzot 10 procentus no projekta plānotajām kopējām attiecināmajām izmaksām.

Ņemot vērā to, ka 2025. gada 25. jūlijā ir stājušies spēkā grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 386 "Kārtība, kādā publicē informāciju par sniegto komercdarbības atbalstu un piešķir un anulē elektroniskās sistēmas lietošanas tiesības" (turpmāk – MK noteikumi Nr.386), ar kuru tika grozīts iepriekš minēto MK noteikumu Nr.386 nosaukums uz "Kārtība, kādā publicē informāciju par sniegto komercdarbības atbalstu", lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu 49.1. apakšpunktu.
 

-