Atzinums

Atbilstoši vispārējai praksei līdzīgu Ministru kabineta rīkojumu izstrādē, lūdzam rīkojuma 1.punktu izteikt divos punktos.

Ar rīkojuma projekta 2.punktu paredzot atļaut Veselības ministrijai nodot bez atlīdzības nekustamos īpašumus Rīgas Stradiņa universitātes īpašumā.

2.Saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmo daļu, 42.¹ un 43.pantu atļaut Veselības ministrijai nodot bez atlīdzības Rīgas Stradiņa universitātes īpašumā šādus valstij piekrītošus nekustamos īpašumus:
2.1.nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000630067) - zemes vienību 1700 m² platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 063 0066), bez adreses, Rīgā;
2.2.nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000640018) - zemes vienību 1099 m² platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 064 0018), bez adreses, Rīgā.

Rīkojuma projekta 4.3. apakšpunkts paredz  ierakstīt atzīmi par aizliegumu nekustamos īpašumus vai to daļas atsavināt vai apgrūtināt ar hipotēku. 
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts paredz atļaut Veselības ministrijai nodot bez atlīdzības Rīgas Stradiņa universitātes īpašumā nekustamos īpašumus, nevis to daļas, lūdzam svītrot vārdus "vai to daļas" no rīkojuma projekta 4.3.apakšpunkta.

4.3. ierakstīt atzīmi par aizliegumu nekustamos īpašumus atsavināt vai apgrūtināt tos ar hipotēku.

Atbilstoši vispārējai praksei līdzīgu Ministru kabineta rīkojumu izstrādē, lūdzam rīkojuma 1.punktu izteikt divos punktos.

Ar rīkojuma projekta 1.punktu paredzot izslēgt izslēgt no rezerves zemes fonda un ierakstīt zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā, šādus valstij piekrītošus nekustamos īpašumus:
1.1. nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000630067) - zemes vienību 1700 m2 platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 063 0066), bez adreses, Rīgā;
1.2. nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000640018) - zemes vienību 1099 m2 platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 064 0018), bez adreses, Rīgā.

1.Pamatojoties uz Zemes pārvaldības likuma 17. panta pirmo un ceturto daļu, likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatā" 2. panta otrās daļas 3. apakšpunktu un 8. panta sesto daļu, izslēgt no rezerves zemes fonda un ierakstīt zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā, šādus valstij piekrītošus nekustamos īpašumus:
1.1. nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000630067) - zemes vienību 1700 m2 platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 063 0066), bez adreses, Rīgā;
1.2. nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000640018) - zemes vienību 1099 m2 platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 064 0018), bez adreses, Rīgā.

 

Anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Pašreizējā situācija" norādīts, ka uz nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000630067), bez adreses, Rīgā, sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 063 0066) plānots izbūvēt piebraucamo ceļu automašīnām un velobraucējiem un gājēju ceļu un ka nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000640018), bez adreses, Rīgā, sastāvā esošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 064 0018) plānots izmantot, lai ierosinātu pie esošajām ēkām papildus apjoma būvniecību Veselības studiju programmu Zobārstniecības jomā paplašināšanai.
Saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta pirmo daļu, ja nodotais nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Vienlaikus arī rīkojuma projekta 2.2.apakšpunkts paredz Rīgas Stradiņa universitātei nekustamos īpašumus bez atlīdzības nodot valstij, ja tie vairs netiek izmantoti šā rīkojuma 2.1.apakšpunktā minēto funkciju īstenošanai.
Ņemot vērā minēto lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, ka būves, ko plānots izbūvēt uz rīkojuma projektā minētajām zemes vienībām (nekustamajiem īpašumiem), tiks reģistrētas nododamo nekustamo īpašumu sastāvā un gadījumā, ja iestāsies rīkojuma projekta 2.2.apakšpunktā minētais apstāklis, nekustamie īpašumi tiks nodoti bez atlīdzības valstij visā to sastāvā.

-

Atbilstoši likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" (turpmāk - Nostiprināšanas likums) 2.panta otrā daļas 3.punktam zemes reformas laikā valstij piekrīt un uz valsts vārda zemesgrāmatās ierakstāma zeme, kas 1940.gada 21.jūlijā piederēja fiziskajām un juridiskajām personām, ja šīs personas par zemi saņēmušas kompensāciju vai nav pieprasījušas atjaunot īpašuma tiesības uz zemi un, ja vietējās pašvaldības teritorijas plānojumā paredzēti attiecīgi neapbūvēti zemes gabali jaunu valsts ēku (būvju) celtniecībai vai valsts funkciju īstenošanai.
Anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Pašreizējā situācija" norādīts, ka atbilstoši Rīgas domes 2005.gada 20.decembra saistošo noteikumu Nr.34 “Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi” 15.pielikumam “Teritorijas plānotā (atļautā) izmantošana” zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 0100 063 0066 atrodas jauktas apbūves ar dzīvojamo funkciju (J) teritorijā, uz kuru attiecināmi šo pašu saistošo noteikumu Nr.34 “Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi” 6.3. nodaļas 457.10.apakšpunkta prasības – apbūves teritorija, kur atļauta –izglītības iestādes izveide.
Tāpat norādīts, ka atbilstoši Rīgas domes 2015.gada 20.decembra saistošo noteikumu Nr.34 “Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi” 15.pielikumam “Teritorijas plānotā (atļautā) izmantošana” zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 0100 064 0018 atrodas Savrupmāju apbūves teritorija (SDZ) un ka saskaņā ar Rīgas teritorijas plānojuma līdz 2030.gadam pilnveidotā redakcija, kas nodota publiskai apspriešanai no 13.03.2019. līdz 10.04.2019 informāciju (pieejams https://www.rdpad.lv/rtp/izstrade/), kur aktuālās “Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi” dokumentā 4.5.2.2. apakšnodaļas 680. un 681. apakšpunkta prasības – Jauktas  centra apbūves teritorija (JC1-JC8), kur atļauta – Izglītības un zinātnes iestāžu apbūve un Veselības aizsardzības iestāžu apbūve.
Vēršam uzmanību, ka 2021.gada 15.decembrī Rīgas domē pieņemts lēmums Nr.1091 “Par Rīgas teritorijas plānojuma apstiprināšanu” un izdoti Rīgas domes 2021.gada 15.decembra saistošie noteikumi Nr.103 “Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi” (paziņojums laikrakstā “Latvijas Vēstnesis” publicēts 21.12.2021.).
Lūdzam precizēt anotāciju, norādot zemes vienību ar kadastra apzīmējiem 0100 063 0066 un 0100 064 0018 atļauto izmantošanu atbilstoši pašreiz spēkā esošajiem Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves saistošajiem noteikumiem, un izvērtēt to atbilstību Nostiprināšanas likuma 2.panta otrā daļas 3.punktā noteiktajam kritērijam.

-

Anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Pasreizējā situācija" norādīts, ka kadastra objekta (zemes vienības) noteikšanai un reģistrēšanai Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk - NĪVKIS) ir jāiesniedz Ministru kabineta rīkojums par tās piekritību vai piederību valstij un ka rīkojuma projekts ļautu nekustamos īpašumus (zemes vienības) reģistrēt NĪVKIS.
Rīkojuma projekta paskaidrojošajos dokumentos ir pievienotas Valsts zemes dienesta Kadastra informācijas izdruka par nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000630067) - bez adreses, Rīgā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 01000630066, un par nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 01000640018) - bez adreses, Rīgā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 01000640018.
Vienlaikus arī Valsts zemes dienesta datu publicēšanas un e-pakalpojumu portālā Kadastrs.lv minētie nekustamie īpašumi un zemes vienības ir redzami.
Tādējādi secināms, ka nekustamie īpašumi un to sastāvā esošās zemes vienības jau ir reģistrētas NĪVKIS.
Ņemot vērā minēto lūdzam precizēt anotācijas 1.3.apakšsadaļā norādīto informāciju vai sniegt skaidrojumu attiecībā uz anotācijā norādīto par nekustamo īpašumu (zemes vienību) reģistrēšanu NĪVKIS.

-

Ņemot vērā, ka rīkojuma projekta paskaidrojošajiem dokumentiem ir pievienota 2021.gada 10.maija kadastra sniegtā informācija par zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 0100 063 0067 un 0100 064 0018, lūdzam pievienot aktuālās kadastra izdrukas par minētajām zemes vienībām.

-

Lūdzam anotāciju papildināt ar izvērstāku skaidrojumu attiecībā uz minēto, ka "[..] valsts nekustamo īpašumu nodošana Rīgas Stradiņa universitātes īpašumā neizraisa būtisku pārmaiņu risku aktivitāšu ietvaros, jo: a) uz tām neattiecas saistības par ieguldījuma saglabāšanu saskaņā ar piemērojamiem noteikumiem par valsts atbalstu Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta nozīmē. Šobrīd no minētā nav skaidrs, kas ar to ir domāts.

-

Skaidrojam, ka RSU darbības pēc būtības kvalificējas kā saimnieciskā darbības Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punkta izpratnē, jo tiek piedāvāti izglītības pakalpojumi tirgū, par ko turklāt tiek saņemta maksa no studentiem. Turklāt, Izglītības un zinātnes ministrija ir veikusi grozījumus Ministru kabineta 2018. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 26 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt labāku pārvaldību augstākās izglītības institūcijās" īstenošanas noteikumi" (Ministru kabineta 14.12.2021. noteikumi Nr. 809/LV, 243, 16.12.2021./Stājas spēkā 17.12.2021.), kur anotācijā IZM ir detalizēti skaidrojusi publiskā finansējuma piešķiršanas Latvijas augstskolām atbilstību komercdarbības atbalstu raksturojošām pazīmēm un secinājusi, ka Latvijas augstākās izglītības sistēmai kopumā ir vietēja ietekme, proti, netiek konstatēta Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.panta 4. punktā noteiktā pazīme, nevis nesaimnieciskā darbība, kā tas aprakstīts šī rīkojuma projekta anotācijā. Ievērojot minēto pretrunu starp Izglītības un zinātnes ministrijas iepriekš sniegto izvērtējumu un šī rīkojuma projekta anotācijas 1.3.punktā sniegto skaidrojumu, lūdzam precizēt anotācijā sniegto skaidrojumu par komercdarbības atbalsta ne-/esamību, īstenojot šajā rīkojuma projektā paredzēto.
 

-

Anotācijas 5.3.apakšsadaļā norādīts, ka izdevumus, kas radīsies pārreģistrējot nekustamos īpašumus uz Rīgas Stradiņa universitātes (turpmāk - RSU) vārda, segs RSU.
Rīkojuma projekta 3.punkts paredz pilnvarot RSU parakstīt nostiprinājuma lūgumu par nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības nekustamā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā un rīkojuma projekta 4.1.apakšpunkts paredz RSU, nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz rīkojuma projektā minētajiem nekustamajiem īpašumiem, ierakstīt nekustamo īpašumu zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā vienlaikus ar RSU īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, kas segs izdevumus par nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašumtiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Veselības ministrijas personā.
Papildus ņemot vērā, ka anotācijas 5.sadaļā ir paredzēts norādīt informāciju par tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām, lūdzam izvērtēt ai informācija par izdevumu segšanu nebūtu norādāma citā anotācijas sadaļā (piemēram, 3.sadaļas "Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem" apakšsadaļā "Cita informācija" vienlaikus norādot, ka rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami).
 

-

Anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Pašreizējā situācija" norādīts, ka Rīgas pilsētas Zemes komisijas 20.09.2018. izziņa Nr.ZK-18-253-iz apliecina, ka uz minēto vēsturisko zemes gabalu Rīgā, Kuldīgas ielā 11, 63.grupa, 163 grunts uz 1994.gada 1.jūniju ne bijušie īpašnieki, ne viņu mantinieki nav pieteikušies. Uz vēsturiskā zemes gabala daļu, tagad Rīgā, Durbes ielā (ar kadastra apzīmējumu 0100 063 0066), citi zemes pieprasījumu pieteikumi nav saņemti
Vēršam uzmanību, ka minētā izziņa nav pievienota rīkojuma projekta paskaidrojošajos dokumentos.
Lūdzam izziņu pievienot.
 

-