Atzinums

Saskaņā ar  juridiskās tehnikas prasībām normatīvā akta tekstam jābūt skaidram un nepārprotamam, lai normatīvā akta adresātam būtu skaidri saprotamas no šā normatīvā akta izrietošās tiesības un pienākumi. Lūdzam precizēt noteikumu projekta 16. punktu, jo nav saprotams, vai uz minēto regulējumu ir attiecināms 12.1. apakšpunktā paredzētais dokumentu iesniegšanas veids.

 

-

Lūdzam precizēt informatīvo atsauci atbilstoši  Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 171. punktam.

-

Lūdzam precizēt 1.2. apakšpunktā sniegto informāciju, jo tajā ir jāatspoguļo projekta mērķis, nevis aģentūras mērķis.

-

Vēršam uzmanību, ka anotācijas 1.3. apakšpunktā nav sniegts skaidrojums par visām noteikumu projektā (piemēram, 3. punktā paredzētais 24 mēnešu termiņš, 5.7. apakšpunkts, 8. punkts attiecībā uz oficiālo izdevumu "Latvijas Vētsnesis", 10.10. apakšpunkts, 12. un 36. punkts) paredzētajām izmaiņām un to nepieciešamību, salīdzinot ar tiesisko regulējumu Ministru kabineta 2013. gada 26. marta noteikumos Nr. 163 "Valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanas kārtība ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā". Papildus anotācijā ir iekļauta tikai aprakstoša informācija par noteikumu projektā paredzēto regulējumu, bet nav sniegts skaidrojums šāda regulējuma nepieciešamībai (mērķis un būtība).

-

Lūdzam precizēt anotācijas 5.4. apakšpunkta 1.tabulā sniegto informāciju, jo noteikumu projektam nav 15.2. apakšpunkta (par Komisijas regulas Nr. 651/2014 54. panta 2. punktu). Tāpat noteikumu projektam nav 41. un 42. punkta.
Vienlaikus lūdzam pārskatīt arī parējo informāciju tabulā, jo noteikumu projekta vienības neatbilst regulas attiecīgajām vienībām. Nav sniegta informācija arī par noteikumu projekta 24., 29., 33. un 34. punktu.

-

No anotācijas var secināt, ka sabiedrības līdzdalība noteikumu projekta izstrādē netika nodrošināta atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība"  7. punktam, kā arī Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 970) 5. punktam. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta septīto daļu un 48. panta otro daļu valsts pārvaldes pienākums ir informēt sabiedrību par savu darbību; tas attiecas it īpaši uz to sabiedrības daļu un tām privātpersonām, kuru tiesības vai tiesiskās intereses īstenotā vai plānotā darbība skar vai var skart. MK noteikumu Nr. 970  mērķis ir sekmēt efektīvu, atklātu, ietverošu, savlaicīgu un atbildīgu sabiedrības līdzdalību attīstības plānošanas procesā, tādējādi paaug­stinot plānošanas procesa kvalitāti un plānošanas rezultātu atbilstību sabiedrības vajadzībām un interesēm. Sabiedrības līdzdalības mērķis ir pieņemt objektīvu lēmumu un panākt dažādu interešu līdzsvaru. Līdzdalības tiesības neparedz lēmuma pieņēmēja pienākumu akceptēt visus izteiktos viedokļus (Satversmes tiesas 2005. gada 13. maija sprieduma lietā Nr.2004-18-0106 secinājumu daļas 7. punkts). Demokrātiskā valstī skarto sabiedrības grupu iesaistīšana lēmumu pieņemšanas procesā ir nozīmīgs pilsoniskās sabiedrības līdzdalības veicināšanas mehānisms.
Tāpat atbilstoši  vadlīnijām tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā sabiedrības pārstāvju izteiktajiem iebildumiem un priekšlikumiem ir jābūt dokumentētiem un publiski pieejamiem (anotācija, izziņa, sabiedrības viedokļu/sanāksmju kopsavilkumi u.c.). Ņemot vērā minēto, lūdzam būtiski papildināt anotāciju ar informāciju, kādi iebildumi un priekšlikumi tika izteikti sabiedrības līdzdalības rezultātā, kas attiecas uz noteikumu projektā paredzēto regulējumu un vai tie tika ņemti vērā (vai anotācijā minētā sabiedrības mērķgrupa atbalsta noteikumu projekta tālāku virzību).


 

-

Lūdzam precizēt anotācijas 7. sadaļu, jo noteikumu projektā paredzētais regulējums ietekmēs Latvijas Investīciju un attīstības aģentūru un Nacionālo kino centru.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 1. punktu atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 101.1. apakšpunktam, vārdus "Ministru kabinets" aizstājot ar vārdu "Noteikumi".

-

Lūdzam izvērtēt, vai 1.2. apakšpunktā ir ietverta pareiza atsauce uz noteikumu projekta 5. punktu. Vēršam uzmanību, ka attiecīgie kritēriji ir minēti noteikumu projekta 4. punktā.

-