Projekta ID
24-TA-1631Atzinuma sniedzējs
Labklājības ministrija
Atzinums iesniegts
14.02.2025.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Plāna projekts
Iebildums
Eiropas Savienības Padome 2021. gada 4. jūnijā pieņēma ieteikumu, ar ko izveido Eiropas Garantiju bērniem (turpmāk – Eiropas Garantija bērniem, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021H1004&from=EN). Eiropas Garantijas bērniem mērķis ir novērst un apkarot sociālo atstumtību, garantējot, ka bērniem, kam vajadzīga palīdzība, ir piekļuve pamatpakalpojumu kopumam, un tādējādi tiek arī veicināta bērna tiesību ievērošana, apkarojot bērnu nabadzību un sekmējot vienlīdzīgas iespējas.
Eiropas Garantijā bērniem dalībvalstīm ieteikts garantēt bērniem, kam vajadzīga palīdzība: efektīvu un brīvu piekļuvi agrīnajai pirmsskolas izglītībai un aprūpei, izglītībai un skolas nodarbībām, vismaz vienu veselīgu maltīti katru skolas dienu un veselības aprūpi; efektīvu piekļuvi veselīgam uzturam un pienācīgam mājoklim [bērni, kam vajadzīga palīdzība - ir personas, kas ir jaunākas par 18 gadiem un kas ir pakļautas nabadzības vai sociālās atstumtības riskam (Eiropas Garantijas bērniem 3.punkta a. apakšpunkts)].
Eiropas Garantijas bērniem pievērš īpašu uzmanību tiem bērniem, tām bērnu mērķa grupām, kuriem izkļūšana no nabadzības apburtā loka varētu būt vissarežģītākā.
Eiropas Garantijā bērniem dalībvalstīm tiek ieteikts apzināt bērnus, kuriem vajadzīga palīdzība, un, attiecīgā gadījumā izstrādājot valsts integrētos pasākumus, šajā grupā ņemt vērā konkrētas nelabvēlīgas situācijas, kādās jo īpaši dzīvo:
bērni bezpajumtnieki vai bērni, kuriem ir ļoti slikti sadzīves apstākļi;
bērni ar invaliditāti;
bērni ar garīgās veselības problēmām;
migrantu izcelsmes bērni vai etniskās minoritātes izcelsmes bērni, jo īpaši romi (čigāni);
bērni alternatīvā, jo īpaši institucionālā, aprūpē;
bērni, kas dzīvo nestabilos ģimenes apstākļos.
Vēršam uzmanību, ka Eiropas Garantijas bērniem 7.punktā īpaši akcentēta valstu atbildība gādāt par to, lai nabadzības riskam pakļautajiem bērniem būtu nodrošināta pienācīga piekļuve izglītībai un veselīgai maltītei izglītojamajiem.
Lai bērniem, kam vajadzīga palīdzība, garantētu efektīvu un brīvu piekļuvi kvalitatīvai agrīnajai pirmsskolas izglītībai un aprūpei, izglītībai un skolas nodarbībām un veselīgu maltīti katru skolas dienu, Eiropas Savienības Padome dalībvalstīm iesaka:
a) apzināt un novērst finansiālus un nefinansiālus šķēršļus dalībai agrīnajā pirmsskolas izglītībā un aprūpē, izglītībā un skolas nodarbībās;
b) veikt pasākumus, lai novērstu un samazinātu priekšlaicīgu mācību pārtraukšanu, ņemot vērā dzimumperspektīvu, no jauna iesaistītu bērnus, kuri varētu priekšlaicīgi pārtraukt mācības vai kuri ir pametuši izglītību vai apmācību, tostarp, sniedzot personalizētus norādījumus un stiprinot sadarbību ar ģimenēm;
c) sniegt mācību atbalstu bērniem ar mācīšanās grūtībām, lai kompensētu lingvistiskās, kognitīvās un ar izglītību saistītās nepilnības;
d) pielāgot agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes iestāžu un izglītības iestāžu telpas un mācību materiālus un gādāt par visatbilstošāko reakciju uz konkrētajām bērnu ar speciālās izglītības vajadzībām un bērnu ar invaliditāti vajadzībām, izmantojot iekļaujošas mācīšanas un mācīšanās metodes; šajā nolūkā nodrošināt, ka ir pieejami kvalificēti skolotāji un citi speciālisti, piemēram, psihologi, logopēdi, rehabilitologi, sociālie darbinieki vai skolotāju asistenti;
e) ieviest pasākumus, lai atbalstītu iekļaujošu izglītību un izvairītos no nošķirtām nodarbībām agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes iestādēs un izglītības iestādēs; tas var ietvert arī prioritātes piešķiršanu bērniem, kam vajadzīga palīdzība, vai, ja nepieciešams, agrīnas piekļuves nodrošināšanu viņiem;
f) gādāt par vismaz vienu veselīgu maltīti katru skolas dienu;
g) attiecīgā gadījumā nodrošināt mācību materiālus, tostarp digitālos izglītības rīkus, grāmatas, skolas formas vai jebkādu nepieciešamo apģērbu;
h) gādāt par attālinātajām mācībām vajadzīgu ātrdarbīgu savienojamību, digitālajiem pakalpojumiem un atbilstošu aprīkojumu, lai nodrošinātu piekļuvi izglītības saturam tiešsaistē, kā arī uzlabot bērnu, kam vajadzīga palīdzība, un skolotāju digitālās prasmes un veikt nepieciešamos ieguldījumus, lai novērstu visu veidu digitālo plaisu;
i) attiecīgā gadījumā gādāt par transportu uz agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes iestādēm un izglītības iestādēm;
j) nodrošināt vienlīdzīgu un iekļaujošu piekļuvi skolas nodarbībām, tostarp dalībai skolas ekskursijās un sporta, brīvā laika pavadīšanas un kultūras pasākumos;
k) izstrādāt sistēmu izglītības iestāžu, vietējo kopienu, sociālo, veselības un bērnu aizsardzības dienestu, ģimenes un sociālās ekonomikas dalībnieku sadarbībai, lai atbalstītu iekļaujošu izglītību, nodrošinātu pēcskolas aprūpi un iespējas piedalīties sporta, brīvā laika pavadīšanas un kultūras pasākumos, kā arī izveidotu izglītības iestādes kā iekļaušanas un līdzdalības centrus un ieguldītu šajā jomā.
Ievērojot minēto, rosinām rīcības plāna projektu aktualizēt, ietvert tajā informāciju par to, kā tas palīdzēs ieviest Eiropas Garantiju bērniem, kā arī ietvert attiecīgus rīcības plāna pasākumus un papildināt esošos, lai veicinātu Eiropas Garantijas bērniem ieviešanu, izglītības pieejamību nabadzības riskam pakļautajiem bērniem.
Eiropas Garantijā bērniem dalībvalstīm ieteikts garantēt bērniem, kam vajadzīga palīdzība: efektīvu un brīvu piekļuvi agrīnajai pirmsskolas izglītībai un aprūpei, izglītībai un skolas nodarbībām, vismaz vienu veselīgu maltīti katru skolas dienu un veselības aprūpi; efektīvu piekļuvi veselīgam uzturam un pienācīgam mājoklim [bērni, kam vajadzīga palīdzība - ir personas, kas ir jaunākas par 18 gadiem un kas ir pakļautas nabadzības vai sociālās atstumtības riskam (Eiropas Garantijas bērniem 3.punkta a. apakšpunkts)].
Eiropas Garantijas bērniem pievērš īpašu uzmanību tiem bērniem, tām bērnu mērķa grupām, kuriem izkļūšana no nabadzības apburtā loka varētu būt vissarežģītākā.
Eiropas Garantijā bērniem dalībvalstīm tiek ieteikts apzināt bērnus, kuriem vajadzīga palīdzība, un, attiecīgā gadījumā izstrādājot valsts integrētos pasākumus, šajā grupā ņemt vērā konkrētas nelabvēlīgas situācijas, kādās jo īpaši dzīvo:
bērni bezpajumtnieki vai bērni, kuriem ir ļoti slikti sadzīves apstākļi;
bērni ar invaliditāti;
bērni ar garīgās veselības problēmām;
migrantu izcelsmes bērni vai etniskās minoritātes izcelsmes bērni, jo īpaši romi (čigāni);
bērni alternatīvā, jo īpaši institucionālā, aprūpē;
bērni, kas dzīvo nestabilos ģimenes apstākļos.
Vēršam uzmanību, ka Eiropas Garantijas bērniem 7.punktā īpaši akcentēta valstu atbildība gādāt par to, lai nabadzības riskam pakļautajiem bērniem būtu nodrošināta pienācīga piekļuve izglītībai un veselīgai maltītei izglītojamajiem.
Lai bērniem, kam vajadzīga palīdzība, garantētu efektīvu un brīvu piekļuvi kvalitatīvai agrīnajai pirmsskolas izglītībai un aprūpei, izglītībai un skolas nodarbībām un veselīgu maltīti katru skolas dienu, Eiropas Savienības Padome dalībvalstīm iesaka:
a) apzināt un novērst finansiālus un nefinansiālus šķēršļus dalībai agrīnajā pirmsskolas izglītībā un aprūpē, izglītībā un skolas nodarbībās;
b) veikt pasākumus, lai novērstu un samazinātu priekšlaicīgu mācību pārtraukšanu, ņemot vērā dzimumperspektīvu, no jauna iesaistītu bērnus, kuri varētu priekšlaicīgi pārtraukt mācības vai kuri ir pametuši izglītību vai apmācību, tostarp, sniedzot personalizētus norādījumus un stiprinot sadarbību ar ģimenēm;
c) sniegt mācību atbalstu bērniem ar mācīšanās grūtībām, lai kompensētu lingvistiskās, kognitīvās un ar izglītību saistītās nepilnības;
d) pielāgot agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes iestāžu un izglītības iestāžu telpas un mācību materiālus un gādāt par visatbilstošāko reakciju uz konkrētajām bērnu ar speciālās izglītības vajadzībām un bērnu ar invaliditāti vajadzībām, izmantojot iekļaujošas mācīšanas un mācīšanās metodes; šajā nolūkā nodrošināt, ka ir pieejami kvalificēti skolotāji un citi speciālisti, piemēram, psihologi, logopēdi, rehabilitologi, sociālie darbinieki vai skolotāju asistenti;
e) ieviest pasākumus, lai atbalstītu iekļaujošu izglītību un izvairītos no nošķirtām nodarbībām agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes iestādēs un izglītības iestādēs; tas var ietvert arī prioritātes piešķiršanu bērniem, kam vajadzīga palīdzība, vai, ja nepieciešams, agrīnas piekļuves nodrošināšanu viņiem;
f) gādāt par vismaz vienu veselīgu maltīti katru skolas dienu;
g) attiecīgā gadījumā nodrošināt mācību materiālus, tostarp digitālos izglītības rīkus, grāmatas, skolas formas vai jebkādu nepieciešamo apģērbu;
h) gādāt par attālinātajām mācībām vajadzīgu ātrdarbīgu savienojamību, digitālajiem pakalpojumiem un atbilstošu aprīkojumu, lai nodrošinātu piekļuvi izglītības saturam tiešsaistē, kā arī uzlabot bērnu, kam vajadzīga palīdzība, un skolotāju digitālās prasmes un veikt nepieciešamos ieguldījumus, lai novērstu visu veidu digitālo plaisu;
i) attiecīgā gadījumā gādāt par transportu uz agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes iestādēm un izglītības iestādēm;
j) nodrošināt vienlīdzīgu un iekļaujošu piekļuvi skolas nodarbībām, tostarp dalībai skolas ekskursijās un sporta, brīvā laika pavadīšanas un kultūras pasākumos;
k) izstrādāt sistēmu izglītības iestāžu, vietējo kopienu, sociālo, veselības un bērnu aizsardzības dienestu, ģimenes un sociālās ekonomikas dalībnieku sadarbībai, lai atbalstītu iekļaujošu izglītību, nodrošinātu pēcskolas aprūpi un iespējas piedalīties sporta, brīvā laika pavadīšanas un kultūras pasākumos, kā arī izveidotu izglītības iestādes kā iekļaušanas un līdzdalības centrus un ieguldītu šajā jomā.
Ievērojot minēto, rosinām rīcības plāna projektu aktualizēt, ietvert tajā informāciju par to, kā tas palīdzēs ieviest Eiropas Garantiju bērniem, kā arī ietvert attiecīgus rīcības plāna pasākumus un papildināt esošos, lai veicinātu Eiropas Garantijas bērniem ieviešanu, izglītības pieejamību nabadzības riskam pakļautajiem bērniem.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Plāna projekts
Iebildums
Rīcības plāna projektā ietverti vairāki pasākumi, kuriem izpildes termiņš norādīts 2024.gads, piemēram, 3.1.1.1.pasākums "Mazināt bērnu attīstības, uzvedības un citu traucējumu veidošanās riskus un izveidot apsteidzošu un proaktīvu individuālo vajadzību identificēšanas sistēmu." Minētā pasākuma rezultatīvais rādītājs ir "Izstrādāts MK informatīvais ziņojums par emocionālās un fiziskās vardarbības izskaušanu un nepieļaušanu izglītības iestādē, kā arī par valsts un pašvaldības institūciju sadarbību." Vēršam uzmanību, ka tādu pasākumu ietveršana rīcības plānā, kas jau ir izpildīti (izpildes termiņš ir 2024.gads) nonāk pretrunā ar attīstības plānošanas aktualitātes principu (attīstības plānošanas dokumentus aktualizē atbilstoši situācijai), kas nostiprināts Attīstības plānošanas sistēmas likuma 5.panta otrās daļas 11.punktā. Ievērojot minēto, lūdzam aktualizēt rīcības plāna projektu ar attiecīgiem turpmāk īstenojamajiem pasākumiem. Piemēram, kādas ir turpmākās Izglītības un zinātnes ministrijas plānotās darbības pēc 3.1.1.1.pasākumā minētā informatīvā ziņojuma izstrādes, lai izskaustu emocionālo un fizisku vardabību izglītības iestādē.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Rīkojuma projekts
Priekšlikums
Ņemot vērā, ka ir sācies jau 2025. gads, lūdzam svītrot rīkojuma projekta 3.puntā norādīto 2024. gadu. Vienlaikus uzskatām, ka ir nepieciešams precizēt Izglītības attīstības pamatnostādņu 2021. – 2027. gadam „Nākotnes prasmes nākotnes sabiedrībai” RĪCĪBAS PLĀNS 2024. – 2025. GADAM pielikumā “VII. Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” ietvertās informācijas atspoguļošanu, jo tabulu ailes “Vidēja termiņa budžeta ietvara likumā plānotais finansējums 2024., 2025., 2026.” nosaukums vairs nav atbilstošs likumam “Par valsts budētu 2025.gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027.gadam”, kā arī ailē “Nepieciešamais papildu finansējums” “2025” vairs nav izsekojams, vai norādīts faktiski papildu nepieciešamais finansējums 2025.gadam, vai jau 2025.gada budžetā ieplānotais finansējums. Atzīmējam, ka LM jau pirmmreizējā atzinumā šo atzīmēja, savukārt izziņā sadaļā “Apstrādes informācija” ir veikta atzīme, ka iebildums/priekšlikums ir “Ņemts vērā”.
Piedāvātā redakcija
-