Atzinums

Iebildums pie Likumprojekta 16.punkta, ciktāl tas paredz robežsargu kā valsts amatpersonu izdarīto noziedzīgu nodarījumu izmeklēšanas funkcijas pilnīgu nodošanu Iekšējās drošības birojam, t.i., grozījumiem Kriminālprocesa likuma 387.panta astotajā un 10.1daļā. Likumprojekta anotācijā norādīts, ka minētie grozījumi Kriminālprocesa likumā 387.pantā saistīti ar Valsts kontroles revīzijas secinājumu par nepieciešamību veikt darbības, lai novērstu potenciālo interešu konfliktu un nodrošinātu izmeklēšanas iestāžu amatpersonu izdarīto noziedzīgo nodarījumu izmeklēšanas objektīvu norisi. Turklāt izmeklēšanas iestādes neatkarība nodrošināšot Valsts robežsardzes amatpersonu izdarīto noziedzīgo nodarījumu izmeklēšanas objektīvu norisi un novērstu potenciālo interešu konfliktu.
Izmeklēšanu veicošās institūcijas neatkarība un objektivitāte viennozīmīgi ir būtiski valstī izveidotā tiesību aizsardzības mehānisma darbības efektivitāti nodrošinošie elementi. Tomēr Valsts robežsardzes kontekstā ir svarīgi ņemt vērā arī tās lomu un vietu nacionālās drošības sistēmā kopumā, kā arī reformu iespējamo ietekmi uz Eiropas Savienības ārējās robežas apsardzi veicošās institūcijas darbību kopumā hibrīdā apdraudējuma apstākļos. Tāpat nav mazsvarīga arī Iekšējā drošības dienesta kapacitāte un faktiskās iespējas operatīvi reaģēt, novērst un izmeklēt iespējamas noziedzīgas robežsardzes amatpersonu darbības uz valsts robežas un robežsardzes reģionālajās pārvaldēs. Turklāt Likumprojekts neparedz pārejas periodu, kas nozīmē, ka Iekšējas drošības birojam līdz šim Valsts robežsardzes veiktās izmeklēšanas funkcijas un uzsāktos kriminālprocesus, kā arī ar to robežsardzes saistītos resursus, būs jāpārņem uzreiz pēc grozījumu spēkā stāšanās. Savukārt, ja izmeklēšanas funkciju pārņemšana tiek izprasta vienīgi, kā attiecīgo Valsts robežsardzes struktūrvienību pakļautības un nosaukumu maiņa, tad Likumprojekta anotācijā definētie mērķi visticamāk sasniegti netiks. Tāpat Likumprojekta anotācijā nav datu par Valsts robežsardzes uzsāktajiem un veiktajiem kriminālprocesiem par tās amatpersonu izdarītajiem noziedzīgiem nodarījumiem, kā arī to rezultātiem. Minētā informācija ir būtiska, vērtējot Valsts robežsardzes iekšējās izmeklēšanas struktūras darbības efektivitāti. Izmaiņas ar valsts ārējo drošību saistītās institūcijas darbībā un struktūrā esošajā ģeopolitiskajā situācijā, būtu veicamas tikai vispusīgi izvērtējot to nepieciešamību, kā arī ietekmi uz Valsts robežsardzes amatpersonu izdarīto noziedzīgo nodarījumu novēršanas un izmeklēšanas funkcijas izpildes nepārtrauktību.
Turklāt ir būtiski, ka atbilstoši labas likumdošanas principam šī jautājuma izvērtēšanā tiek iesaistītas plānoto grozījumu rezultātā skartās institūcijas, kā arī prokuratūra kā pirmstiesas procesa uzraugošā iestāde.
 

-