Atzinums

Lūdzam precizēt 8. un 9. punktu, neparedzot atsevišķu atlasi katrā atkritumu apsaimniekošanas reģionā, proti, desmit atlases divu kārtu ietvaros, vai pamatot šādas atlašu uzbūves nepieciešamību.
Projektu dalījums pa atkritumu apsaimniekošanas reģionu finansējuma kvotām ir iespējams arī vienas atlases ietvaros katrā kārtā.

-

Ņemot vērā, ka Komisijas regulas Nr.651/2014 2.panta 18.punkta nosacījumi ir jāvērtē/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī (Komisijas regulas Nr.651/2014 angliskajā versijā nosacījumi, kas ir attiecināmi uz ‘undertaking’, ir jāpārbauda/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī), lūdzam precizēt noteikumu 24.punktu, lai nodrošinātu, ka ar terminu "projekta iesniedzējs" tiek saprasts, ka projekta iesniedzējs tiek vērtēts grupas līmenī. 

Attiecībā uz šo aspektu lūdzam precizēt arī noteikumu projekta 54.3. apakšpunktu, lai nodrošinātu, ka ar terminu "saņēmējs" tiek saprasts, ka saņēmējs tiek vērtēts grupas līmenī. Papildus lūdzam anotāciju papildināt ar skaidrojumu par šī nosacījuma vērtēšanu. 
 

-

Ņemot vērā, ka tikai otrās kārtas ietvaros komercdarbības atbalsts tiek sniegts saskaņā ar regulu Nr. 651/2014 un regulu Nr. 2023/2831, lūdzam attiecīgi arī papildināt noteikumu 53.punktu ar informāciju tā, lai skaidrs, ka regulu Nr. 651/2014 un regulu Nr. 2023/2831 piemēro tikai otrās kārtas ietvaros.

-

Lūdzam 56. un 57. punktu papildināt ar norādi, ka tie attiecas uz otro kārtu, ņemot vērā, ka trešajā kārtā projekta darbību uzsākšana ir atbalstāma pirms projekta iesniegšanas.

-

Skaidrojam, ka atbilstoši Komisijas 2023. gada 13. decembra regulas Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam, 3.panta 2.punktā noteiktajam, atbalsta sniedzējam ir pienākums pārbaudīt piešķirtā, nevis faktiski saņemtā atbalsta apjomu. Lai nodrošinātu atbilstību Komisijas regulas Nr.2023/2831 3.panta 2.punktam, aicinām noteikumu projekta 62.1. apakšpunktā aizstāt vārdu “saņemto” ar vārdu “piešķirto”.

-

Ņemot vērā, ka šā gada 1.jūlijā stājušies spēkā grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumos Nr. 715 "De minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtība", lūdzam precizēt attiecīgā normatīvā akta nosaukumu un svītrot vārdus "un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem". Pēc analoģijas lūdzam precizēt arī noteikumu 62.4.apakšpunktu.
 

-

Ņemot vērā, ka 62.4.apakšpunktā ir ietverti dokumentu glabāšanas nosacījumi attiecībā uz de minimis atbalstu, kas arī ir komercdarbības atbalsts, savukārt noteikumu 65. un 66.punkts runā vispārīgi par dokumentu glabāšanas nosacījumiem komercdarbības atbalsta gadījumā, lūdzam precizēt noteikumu 65. un 66.punktu tā, lai skaidrs, ka tie attiecas uz atbalstu, kas sniegts saskaņā ar regulu Nr.651/2014.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta 1.4.apakšpunkts paredz, ka tiks piesaistīti sadarbības partneri, lūdzam noteikumu projektā iekļaut  sadarbības regulējumu starp sadarbības partneriem un finansējuma saņēmēju, proti jābūt atrunātiem sadarbības aspektiem, t.i.,  sadarbības partnera veicamās darbības un resursi, ar kādiem tas iesaistās projektā vai jānorāda, ka attiecīgie jautājumi tiks regulēti sadarbības līgumā. Ja noteikumu projektā ir noteikts, ka tiks slēgts sadarbības līgums, noteikumu projektā ir jāatrunā tā galvenie aspekti (jāuzskaita, kādi jautājumi tiks regulēti sadarbības līgumā – atbildība, funkcijas, utt.).

 

-

Lai nodrošinātu skaidri uztveramus un izsekojamus nosacījumus, lūdzam izvērtēt iespēju izdalīt noteikumu 5.punktā paredzētos sasniedzamos rādītājus katrai kārtai atsevišķi, vienlaikus apsverot nepieciešamību noteikt papildus rādītājus 3.kārtai, ņemot vērā, ka šobrīd 3.kārtai ir noteikts tikai viens Programmas līmeņa rādītājs.
Vienlaikus lūdzam precizēt noteikumu projekta 5.1.3. apakšpunktā norādītā nacionāla rādītāja skaidrojumu, konkrēti norādot, kā tiks mērīts sasniedzamais rādītājs, piem. tonnas gadā.

-

Lūdzam precizēt vai papildināt 10. punktu, norādot atkritumu apsaimniekošanas reģionu plānu apstiprināšanas laika ietekmi uz atlašu izsludināšanu laiku (piemēram, ka atlase tiek izsludināta pēc tam, kad apstiprināti visi atkritumu apsaimniekošanas reģionu plāni), ņemot vērā šo MK noteikumu 4. un 27. punktā noteikto un anotācijā minēto, ka "tikai tad, kad visas atkritumu apsaimniekošanas reģionos ietilpstošās pašvaldības reģionālo plānu ir apstiprinājušas, tas stājas spēkā un ir pamatoti veikt ieguldījumus infrastruktūrā".

-

Lūdzam salāgot un precizēt noteikumu projekta 13.1. un 13.2.apakšpunktos atsauci uz finansējuma avotu, t.i. norādot, ka tas ir privātais finansējums.

-

Lūdzam pārskatīt 17.2. apakšpunktu, lai radītu viennozīmīgu izpratni par to, vai katrā no līguma/deleģējuma formām jābūt visu atkritumu apsaimniekošanas reģiona pašvaldību iesaistei.

-

Lūdzam izvērtēt, vai precizējams 19. punkts:
1. Pirmajā teikumā, ņemot vērā, ka atkritumu apsaimniekošanas komersanti var sniegt pakalpojumus vairākos atkritumu apsaimniekošanas reģionos. Proti, vai saglabājams ierobežojums iesniegt tikai vienu projekta iesniegumu vai vienu projekta iesniegumu par katru atkritumu apsaimniekošanas reģionu, kurā tas sniedz pakalpojumus.
2. Otrajā teikumā resursu efektīvas izmantošanas nolūkā nosakot, ka sākotnēji katrs iesniedzējs iesniedz vienu projekta iesniegumu. Ja iestājas 11. punktā minētie apstākļi, iesniedzējs atlases kārtā drīkst iesniegt vairākus iesniegumus.

-

Lūdzam papildināt MK noteikumu projekta 23.punktu vai skaidrot anotācijā, vai plānots veikt izmaksu un ieguvumu analīzi arī tiem projektiem, kuru kopējās izmaksas nepārsniedz vienu miljonu euro. Vienlaikus lūdzam izvērtēt, vai ir nepieciešams veikt izmaksu un ieguvumu analīzi otrās atlases kārtas projektiem (un nepieciešamības gadījumā precizēt MK noteikumu projekta 23.punktu un anotāciju), kur ir paredzēta atklāta atlase, jo šādā gadījumā izmaksu un ieguvumu analīze nav obligāta, kā arī nav obligāta projektiem, kuru kopējās izmaksas ierobežotas atlases kārtas ietvaros nepārsniedz vienu miljonu euro.

Papildus anotācijā lūdzam:
1) svītrot teikumu "Likmes noteikšanai izstrādā izmaksu un ieguvumu analīzi" un teikuma daļu "lai noteiktu maksimālo projektam pieejamo Kohēzijas fonda finansējuma intensitāti", jo Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 47.pants neparedz deficīta likmes (finanšu iztrūkuma) aprēķinu, lai noteiktu atbalsta likmi. Atbalsts ir paredzēts kā "cietā" likme neatkarīgi no ieņēmumiem projektā;
2) precizēt atbildi jautājumā "Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?" no "Jā" uz "Nē", jo anotācijā tas nav izvērtēts.
 

-

Lūdzam izvērtēt, vai precizējams 29.1. apakšpunkta atbalstāmo darbību uzskaitījums, ņemot vērā, ka jaunu atkritumu šķirošanas līniju izveide liecina par šķirošanas jaudas palielināšanu, tāpat jaudas palielinājums iespējams modernizācijas procesā. Vienlaikus ir noteikts, ka šķirošanas līniju kopējā jauda atkritumu apsaimniekošanas reģionā nevar tikt palielināta. Tādējādi nav izsecināms, vai uzskaitītās atbalstāmās darbības ar šo papildu nosacījumu vispār ir iekļaujamas projektos.

-

Aicinām precizēt noteikuma projekta 32.punktu, izvērtējot vai ēkas un būves atbilst tā apakšpunktos noteiktajam.

-

Lūdzam izdalīt 35.2.apakšpunktu pa atsevišķām attiecināmajām izmaksām, piemēram, nodalot izmaksas, kas paredzētas horizontālā principa "vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" nodrošināšanai.

-

1. Ja MK noteikumu 41. un 42. punkta nosacījums izriet no Regulas 2021/1060, vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Eiropas Komisijas skaidrojumiem regulā norādītais "Pabeigta darbība" interpretējams kā pabeigts projekts kopumā nevis atsevišķa darbība tā ietvaros. Attiecīgi projektu savlaicīgas virzības un N+3 mērķu izpildes nolūkos aicinām precizēt 41. punkta redakciju, nosakot, ka projekts nevar būt pabeigts. Pašreizējā redakcija interpretējama tādējādi, ka neviena darbība nedrīkst būt pabeigta, izņemot būvprojekta izstrādi.
2. Aicinām izvērtēt 42. punkta nepieciešamību, ņemot vērā, ka saturiski tie paši nosacījumi jau iekļauti 40. un 41. punktā (otrajā kārtā darbības nedrīkst uzsākt, ne vien pabeigt, savukārt trešajā kārtā nedrīkst pabeigt).

-

Aicinām noteikumu projektā iekļaut nosacījumu par finansējuma saņēmēja īpašumtiesībām uz konkrēto objektu vai īpašumu, kurā plānots veikt ieguldījumus (īpašumā, ilgtermiņa nomā vai nodibinātas apbūves tiesības, bezatlīdzības lietošanā, valdījumā, turējumā u.c.). Finansējuma saņēmēja tiesībām uz konkrēto objektu vai īpašumu jābūt nostiprinātām Zemesgrāmatā.

-

Aicinām papildināt noteikumu projekta 50.6. apakšpunktu ar projekta rezultātu uzturēšanu, ka to paredz no projekta saņēmēja līdzekļiem, vienlaikus aicinām papildināt anotāciju ar minēto informāciju.

-

Lūdzam skaidri nodalīt komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus otrajā kartā, kur tiek piemērota regula Nr. 651/2014 un regula Nr. 2023/2831, un trešajā kārtā, kur tiek piemērots Eiropas Komisijas 2011. gada 20. decembra lēmums Nr. 2012/21/ES par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106. panta  2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju kā tiks nodrošināta demarkācijas ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam (turpmāk - Programma) 2.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Pārejas uz aprites ekonomiku veicināšana" 2.2.2.2. pasākuma "Atkritumu dalītā vākšana" projektu iesniegumu otrās atlases kārtas īstenošanas noteikumos noteiktajām atbalstāmajām darbībām, kā arī citiem Programmas pasākumiem.

-

Lūdzam papildināt anotāciju un apsvērt iespēju papildināt noteikumu projektu ar informāciju, ka ieguldījumi plānoti saskaņā ar Jauno Eiropas Bauhaus iniciatīvu.

-

Lūdzam papildināt anotāciju norādot, ka investīcijām piemērojams Makroreģionālā un jūras baseinu stratēģija kods 03 - Baltijas jūras reģiona stratēģija, vienlaikus precizējot informāciju par pasākuma 2. un 3. kārtas ietekmi uz minēto stratēģiju.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas punktu “Cita informācija” ar norādi, ka finansējums projektu īstenošanai attiecībā uz Kohēzijas fonda līdzfinansējuma nodrošināšanu tiks pieprasīts no valsts budžeta programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
 

-