Atzinums

KP skaidro, ka publiskai personai, darbojoties jomā, kurā preces un pakalpojumus tirgus dalībnieki spēj piedāvāt brīvas konkurences apstākļos, pastāv risks deformēt konkurenci un ilgtermiņā ne tikai negatīvi ietekmēt komercdarbības vidi, bet arī patērētāju intereses. Tādējādi publiskā sektora iesaistei komercdarbībā ir noteikti ierobežojumi.
Valsts pārvaldes iekārtas likuma (turpmāk – VPIL) 88.panta pirmajā daļā noteikts, ka publiska persona savu funkciju efektīvai izpildei var dibināt kapitālsabiedrības vai iegūt līdzdalību esošā kapitālsabiedrībā, ja īstenojas viens no šādiem nosacījumiem: tiek novērsta tirgus nepilnība; tiek radītas preces vai pakalpojumi, kas ir stratēģiski svarīgi valsts vai pašvaldības attīstībai vai valsts drošībai; tiek pārvaldīti īpašumi, kas ir stratēģiski svarīgi valsts vai pašvaldības attīstībai vai valsts drošībai.
Saskaņā ar VPIL 88. panta otrajā daļā noteikto publiska persona pirms plānotas darbības paplašināšanas, piemēram, pirms jaunu kapitālsabiedrības darbības veidu uzsākšanas, veic paredzētās rīcības izvērtējumu, ietverot arī ekonomisko izvērtējumu, lai pamatotu, ka citādā veidā nav iespējams efektīvi sasniegt šā panta pirmajā daļā noteiktos mērķus.
Līdz ar to KP ieskatā, virzot Likumprojektu, kurā paredzēta publiskas personas darbības paplašināšana zāļu izplatīšanā, ir nepieciešams nodrošināt iespēju katram tirgus dalībniekam veikt ekonomisko darbību brīvas un godīgas konkurences apstākļos, veicinot konkurences attīstību visās tautsaimniecības jomās sabiedrības interesēs.
Ņemot vērā minēto, KP skaidro, ka, lai gan konceptuāli ir atbalstāma likumprojektā virzītā iecere par ārstniecības iestāžu tiesībām (ārkārtas, kritiskās) situācijās apmainīties ar tā rīcībā esošajiem zāļu krājumiem, lai nodrošinātu ārstniecības iestāžu darbības nepārtrauktību ārstniecības iestādēs kopumā. Tomēr minētā situācija būtu uzskatāma par izņēmuma gadījumu, piemēram, kad zāļu lieltirgotavas nespētu normatīvajos aktos noteiktajos termiņos nodrošināt nepieciešamo zāļu piegādes, savukārt attiecīgās zāles ir pieejamas kādas no ārstniecības iestāžu zāļu krājumos un var glābt pacientu dzīvību vai nodrošināt terapijas nepārtrauktību citā slimnīcā.
Attiecīgi KP ieskatā VM izstrādātā Likumprojekta anotācijā ietvertais skaidrojums nav pietiekams, lai pamatotu ārstniecības iestāžu darbošanos zāļu vairumtirdzniecībā situācijās, kad šādas kritiskas  situācijas praksē nav konstatējamas, proti, publiskā sektora ārstniecības iestādes tipiskos apstākļos izpildītu privātā sektora zāļu lieltirgotavu funkcijas. 
Ņemot vērā minēto, KP aicina VM papildināt likumprojekta anotāciju, sniedzot detalizētāku skaidrojumu par Likumprojekta mērķi un ietekmi uz konkurenci izvērtējumu, tai skaitā novēršot zāļu vairumtirgotāju izteiktās šaubas, ka ar likumprojektu plānota publiskā sektora ārstniecības iestāžu pilnvērtīga darbība zāļu vairumtirdzniecības tirgū, kā arī veikto grozījumu atbilstību Farmācijas likuma 35.panta trešās daļas nosacījumiem, kas attiecas uz slēgta tipa aptieku.

- papildināt anotāciju ar skaidrojumu vai veikt izmaiņas redakcijā