Atzinums

Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta 2016. gada 20. decembra noteikumi Nr. 831 “Izglītības iestāžu, eksaminācijas centru, citu Izglītības likumā noteiktu institūciju, vispārējās un profesionālās izglītības programmu akreditācijas un izglītības iestāžu vadītāju profesionālās darbības novērtēšanas kārtība” zaudēja spēku 2020. gada 9. oktobrī.

Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta anotācijas 1.3. punkta sadaļas "Problēmas apraksts" pēdējo rindkopu.

-

Vēršam uzmanību, ka no projekta neizriet, ka, novērtējot jaunas licencētas izglītības programmas īstenošanas kvalitāti vai akreditētas izglītības programmas izglītības kvalitāti jaunā īstenošanas vietā, akreditācijas ekspertu komisija vērtē Ministru kabineta 2020. gada 6. oktobra noteikumu Nr. 618 "Izglītības iestāžu, eksaminācijas centru, citu Izglītības likumā noteiktu institūciju un izglītības programmu akreditācijas un izglītības iestāžu vadītāju profesionālās darbības novērtēšanas kārtība" 26.2.3.apakšpunktā norādīto kritēriju vienīgi tad, ja jaunās licencētās izglītības programmas īstenošanas kvalitāti vai akreditētas izglītības programmas izglītības kvalitāti jaunā īstenošanas vietā nebūs iespējams vērtēt atbilstoši noteikumu 44. punktā noteiktajam.

Ievērojot minēto, lūdzam nodrošināt projekta un projekta antācijas 1.3. punkta ceturtās rindkopas saskaņotību.

-

Norādām, ka projekts neparedz izglītības iestāžu akreditācijas izdevumu aprēķina nosacījumus.

Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta anotācijas 1.3. punkta sadaļas "Problēmas apraksts" pirmās rindkopas pēdējo teikumu.

-

Norādām, ka Ministru kabineta 2017. gada 12. septembra noteikumi Nr. 541 "Izglītības kvalitātes valsts dienesta maksas pakalpojumu cenrādis" nenoteic, kuri subjekti veic apmaksu par šo noteikumu pielikumā norādītajien Izglītības kvalitātes valsts dienesta sniegtajiem maksas pakalpojumiem.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta anotācijas 1.3. punkta sadaļas "Problēmas apraksts" pirmo teikumu.

-

Vēršam uzmanību, ka līdz ar 2021. gada 8. aprīļa likuma "Grozījumi Izglītības likumā" stāšanos spēkā spēku zaudējis Izglītības likuma 14. panta 29. punkts, kurā ietverts pilnvarojums Ministru kabinetam noteikt institūciju, kas akreditē izglītības programmas un izglītības iestādes. Ievērojot minēto, lūdzam papildināt projektu ar grozījumiem Ministru kabineta 2020. gada 6. oktobra noteikumos Nr. 618 "Izglītības iestāžu, eksaminācijas centru, citu Izglītības likumā noteiktu institūciju un izglītības programmu akreditācijas un izglītības iestāžu vadītāju profesionālās darbības novērtēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi), kas paredz svītrot norādē, uz kāda likuma pamata noteikumi izdoti, Izglītības likuma 14. panta 29. punktu, svītrot noteikumu 1.3. apakšpunktu, kā arī precizēt noteikumu 2. punktu attiecībā uz izglītības iestāžu un izglītības programmu akreditēšanu un izglītības iestāžu vadītāju novērtēšanu.

-

Projekta 4. punkts noteic, ka, novērtējot izglītības iestādes darbību, izglītības iestādes darbību profesionālās ievirzes vai profesionālās pilnveides izglītības programmas īstenošanā vai izglītības programmas īstenošanas un izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības kvalitātes jomas, nosaka kvalitātes vērtējuma līmeni katrā Ministru kabineta 2020. gada 6. oktobra noteikumus Nr. 618 "Izglītības iestāžu, eksaminācijas centru, citu Izglītības likumā noteiktu institūciju un izglītības programmu akreditācijas un izglītības iestāžu vadītāju profesionālās darbības novērtēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi) 26. punktā minētajā kritērijā. Vienlaikus projekta 7. punkts noteic, ka, novērtējot izglītības iestādes darbību, izglītības iestādes darbību profesionālās ievirzes vai profesionālās pilnveides izglītības programmas īstenošanā, izglītības programmas īstenošanas kvalitātes jomas un izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības kvalitātes jomu, nosaka kvalitātes vērtējumu līmeni noteikumu 26.1., 26.2. un 26.3. apakšpunktā minētajiem kritērijiem un atbilstoši noteikumu 28. punktā noteiktajām prasībām. Vēršam uzmanību, ka gandrīz identisks regulējums ietverts arī projekta 6. punktā, kā arī noteikumu 27. punkta spēkā esošajā redakcijā. Vienlaikus noteikumu 28. punkts noteic, ka, novērtējot izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības kvalitātes jomu, nosaka kvalitātes vērtējuma līmeni notoeikumu 26.4.1., 26.4.2. un 26.4.3. apakšpunktā minētajiem kritērijiem, kā arī vienam no noteikumu 26.1., 26.2. vai 26.3. apakšpunktā minētajiem izglītības iestādes dibinātāja kritērijiem. Tādējādi projekta 7. punktā ietvertais regulējums daļēji dublē noteikumu 27. punktā noteikto, vienlaikus ir pretrunā noteikumu 28. punktā noteiktajam. Norādām, ka no projekta 4., 6. un 7. punkta neizriet nepieciešamība atkārtoti norādīt kritērijus izglītības iestādes darbības, izglītības iestādes darbības profesionālās ievirzes vai profesionālās pilnveides izglītības programmas īstenošanā, izglītības programmas īstenošanas vai izglītības iestādes vadītāja profesionālās darbības novērtēšanai. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 3.3. apakšpunktam normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē pašā normatīvā akta projektā ietverto normatīvo regulējumu.

Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta 7. punkta redakciju, nodrošinot tajā ietvertā regulējuma saskaņotību ar projekta 4. un 6. punktā, kā arī noteikumu 28. punktā noteikto.
 

-

Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta 2020. gada 6. oktobra noteikumu Nr. 618 "Izglītības iestāžu, eksaminācijas centru, citu Izglītības likumā noteiktu institūciju un izglītības programmu akreditācijas un izglītības iestāžu vadītāju profesionālās darbības novērtēšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi) 30. punkts noteic, ka izglītības programmu vai izglītības iestādi profesionālās ievirzes vai profesionālās pilnveides izglītības programmas īstenošanā akreditē uz sešiem gadiem, ja visi noteikumu 26. punktā minētie kritēriji novērtēti ar kvalitātes vērtējuma līmeni "labi" vai augstāku, vai uz sešiem gadiem ar nosacījumu pēc diviem gadiem vērtēt noteikumu 26. punktā minēto kritēriju, kas novērtēts ar kvalitātes vērtējuma līmeni "jāpilnveido". No projekta 8. punkta otrā teikuma redakcijas izriet, ka tajā ietvertais nosacījums attiecināms tikai uz gadījumiem, kad izglītības iestāde akreditēta uz sešiem gadiem "atbilstoši novērtējumam uz sešiem gadiem vai uz sešiem gadiem ar nosacījumu pēc diviem gadiem vērtēt noteikumu 26. punktā minēto kritēriju, kas novērtēts ar kvalitātes vērtējuma līmeni "jāpilnveido"". Norādām, ka no projekta 8. punkta redakcijas var rasties maldīgs priekšstats, ka ir iespējami arī citi, noteikumu 30. punktā neminēti izglītības programmas vai izglītības iestādes profesionālās ievirzes vai profesionālās pilnveides izglītības programmas īstenošanas termiņi.
Vēršam uzmanību, ka normatīvā akta tekstam jābūt skaidram, nepārprotamam un viennozīmīgam. Veidojot normatīvā akta tekstu, ne tikai jācenšas skaidri un precīzi identificēt subjektu un darbību, bet arī jāizvērtē, vai tiesību normu adresāts, lasot un interpretējot normatīvā akta tekstu, sapratīs tā mērķi. Tāpat normatīvā akta tekstam jābūt lakoniskam – jāizvēlas precīzi vārdi un termini, teikumi jāveido īsi un konkrēti. Normatīvā akta projektā ietvertās normas veido iespējami īsas, jo sarežģīts normatīvā akta teksts ne tikai apgrūtina normatīvā akta lietotāja iespējas izprast savas tiesības un pienākumus, bet rada arī negatīvu attieksmi pret normatīvo aktu (sk. Valsts kanceleja. Normatīvo aktu projektu sagatavošanas rokasgrāmata, 2016. 17. lpp.).

Ievērojot minēto, lūdzam redakcionāli precizēt projekta 8. punkta otro teikumu, nodrošinot skaidru un nepārprotamu tiesību normā ietvertā regulējuma satura uztveri.

-

Lūdzam papildināt projekta anotācijas 6.2. punktu ar saiti uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem.

-

Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 606 "Ministru kabineta kārtības rullis" 49. punkts noteic, ka, ja projektā ir paredzēta turpmāka rīcība saistībā ar projektā minēto jautājumu risināšanu vai nozares politikas ietekmes izvērtēšanu, attiecīgos uzdevumus ietver Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā. Informējam, ka atbilstoši Valsts kancelejas 2021. gada 15. oktobra vēstulē Nr. 2021-7.3.1./124-2466 norādītajam, lai mazinātu administratīvo slogu un nodrošinātu satura vienveidību, Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts par Ministru kabineta noteikumu projektu sagatavojams pēc šāda parauga: "1. Pieņemt iesniegto noteikumu projektu. 2. Valsts kancelejai sagatavot noteikumu projektu parakstīšanai". Ja ar projekta pieņemšanu ir nepieciešams noteikt vēl kādus uzdevumus ministrijām (institūcijām), tos ietver Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā kā nākamos punktus. Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā var iekļaut arī citus punktus ar papildu informāciju, kas ir svarīga lēmuma pieņemšanai vai izriet no tās.

Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projektam pievienoto Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam precizēt projekta 9. punktu, aizstājot vārdu "termiņam" ar vārdiem "termiņa beigām".
 

-