Atzinums

Tieslietu ministrijā ir izskatīts Klimata un enerģētikas ministrijas precizētais likumprojekts “Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā” (turpmāk – projekts) un par to atkārtoti izsakām šādus priekšlikumus.
Piedāvājam savstarpēji izvērtēt un precizēt projekta 3. pantā paredzēto Atkritumu apsaimniekošanas likuma (turpmāk – likums) 29.¹ panta septītās daļas 2. punktu un vienpadsmitās daļas 3. punktu, un neveidot šajās normās divus paralēlus un dublējošus pilnvarojumus Ministru kabinetam par depozīta sistēmas darbības organizēšanas un īstenošanas plānu, jo vienā gadījumā paredzēts noteikt “plāna saturu”, bet otrā gadījumā “šo dokumentu (arī plāna) formu un tajā iekļaujamo informāciju”. Tieslietu ministrijas ieskatā likumdošanas procesu apzīmēšanai tie ir sinonīmi. Vienlaikus piedāvājam tiesisko regulējumu par depozīta sistēmas darbības organizēšanas un īstenošanas plānu, tai skaitā pilnvarojumu Ministru kabineta noteikumiem veidot vienā normā.
Projekta 3. pantā paredzēto likuma 29.¹ panta vienpadsmitās daļas 2. punktu piedāvājam izvērtēt un precizēt. Vēršam uzmanību, ka projekta tekstā ir paredzēts tiesiskais regulējums par “depozīta uzskaites sistēmu” un dažādām darbībām tajā – reģistrēšanu, informācijas apkopošanu, informācijas iegūšanu. Tādējādi pilnvarojums Ministru kabinetam izdot noteikumus par “depozīta ierīču uzskaites kārtību” pilnā mērā neatbilst šobrīd projektā paredzētajam regulējumam un nesniedz priekšstatu par Ministru kabineta noteikumos paredzētā tiesiskā regulējuma tvērumu. Skaidrojums par šāda regulējuma nepieciešamību netiek sniegts arī projekta anotācijā. Ievērojot minēto, projekta anotācijā nepieciešams sniegt izvērstu skaidrojumu par “depozīta ierīču uzskaites kārtību”. Papildus norādām, ka atbilstoši šādam īsi un vispārīgi izteiktam pilnvarojumam Ministru kabineta noteikumos nevarēs veidot, piemēram, privātpersonai (arī elektronisko smēķēšanas ierīču depozīta sistēmas operatoram) nelabvēlīgu regulējumu, jo to nepieļauj Administratīvā procesa likuma 11. pants. Nelabvēlīga regulējuma Ministru kabineta noteikumos veidošanas gadījumā regulējums par to jānosaka projektā un skaidrojums anotācijā nebūs pietiekams.
 

-