Atzinums

Lūdzam informatīvā ziņojuma projekta 2.5.sadaļā “Veselības aprūpe” (44.lpp.) precizēt norādīto piešķirto finansējumu piemaksām un atvaļinājuma rezervēm, t.i. skaitļa “124,87” vietā lietojot skaitli “148,4” un piešķirto finansējumu virsstundām, t.i. skaitļa “12 151 508” vietā lietojot skaitli “15 815 028”.

-

Ņemot vērā, ka veselības aprūpes pakalpojumu onkoloģijas jomā uzlabošanas plāns 2022.-2024.gadam nav izskatīts Ministru kabineta sēdē, precizējama redakcija informatīvā ziņojuma projekta 2.5.sadaļā “Veselības aprūpe” (39.lpp.), norādot, ka minētais plāna projekts ir saskaņošanas stadijā.

-

Ņemot vērā, ka atbilstoši likumam “Par valsts budžetu 2022.gadam” Veselības ministrijas budžetā plānotais finansējums veido 1 532,3 milj. euro, lūdzam informatīvā ziņojuma projekta 2.5.sadaļas “Veselības aprūpe” otrajā rindkopā (37.lpp.) precizēt valsts budžeta finansējuma apmēru veselības jomas pasākumu īstenošanai 2022.gadam, skaitļa “1 536,4” vietā lietojot skaitli “1 532,3”, attiecīgi precizējot pret 2017.gadu norādīto finansējuma pieaugumu, t.i. skaitļa “663,28” vietā lietojot skaitli “660”.

-

Ņemot vērā, ka informatīvā ziņojuma projekta 2.3.sadaļas “Garantētais minimālais ienākums un sociālās drošības tīkls” 15.lpp. pirmajā un trešajā rindkopā minēto pasākumu īstenošana ir saistīta ar papildu valsts budžeta līdzekļu nepieciešamību, trešo rindkopu nepieciešams papildināt ar informāciju, ka jautājums par pasākumu īstenošanai nepieciešamo papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu ir skatāms Ministru kabinetā gadskārtējā valsts budžeta likumprojekta un vidēja termiņa budžeta ietvara likumprojekta sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju un centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma sadaļas “Jauna doktorantūras modeļa ieviešana” pēdējo rindkopu ar informāciju par finansējuma avotu doktoranta atalgojuma nodrošināšanai no 2024.gada, ņemot vērā, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2020.gada 25.jūnija rīkojuma Nr.345 “Par konceptuālo ziņojumu "Par jauna doktorantūras modeļa ieviešanu Latvijā" 7.punktu jautājumu par jauna doktorantūras modeļa ieviešanai nepieciešamo papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu 2024. gadā un turpmākajos gados izskatīt Ministru kabinetā kārtējā gada un vidēja termiņa valsts budžeta likumprojektu sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju un centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām.
 

-

Lūdzam ziņojuma 3.sadaļas "Latvijas Atveseļošanas un noturības plāns" 2.rindkopu precizēt šādā redakcijā - "2021.gada 30.aprīlī AF plāns oficiāli iesniegts Eiropas Komisijā. 2021.gada 22.jūnijā Eiropas Komisija sniedza pozitīvu AF plāna vērtējumu. 2021.gada 13.jūlijā AF plāns ar Padomes īstenošanas aktu apstiprināts Ekonomikas un finanšu lietu padomē."

2021.gada 30.aprīlī AF plāns oficiāli iesniegts Eiropas Komisijā. 2021.gada 22.jūnijā Eiropas Komisija sniedza pozitīvu AF plāna vērtējumu. 2021.gada 13.jūlijā AF plāns ar Padomes īstenošanas aktu apstiprināts Ekonomikas un finanšu lietu padomē.

Lūdzam precizēt ziņojuma 3.sadaļas "Latvijas Atveseļošanas un noturības plāns" 1.rindkopu, ņemot vērā to, ka AF plāna izstrādē ir ņemtas vērā ne tikai ES Padomes rekomendācijas, bet arī Eiropas Parlamenta un Padomes regulā Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu noteiktā prasība 37% finansējuma koncentrēt priekšlikumiem klimata pārmaiņu mazināšanas jomā, savukārt 20% finansējuma – digitālās transformācijas mērķiem.

-

Lūdzam precizēt ziņojuma 3.sadaļu "Latvijas Atveseļošanas un noturības plāns", norādot, par kura gada rekomendācijām ir runa, t.sk. atsauci uz pašiem dokumentiem, kur tās ir noteiktas. Ņemot vērā, ka šeit netiek nosauktas visas rekomendācijas, lūgums precizēt, kādā kontekstā ir izceltas tieši šīs.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta sadaļā "Aktīvās darba tirgus politikas pasākumu pilnveide un attīstība" pēdējā rindkopā norādīto informāciju, aizstājot tekstā saīsinājumu "ES ANM" ar vārdiem "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.komponentes “Nevienlīdzības mazināšana” 3.1.2. reformas “Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam” investīcijas 3.1.2.5.i. “Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū”". Vienlaikus lūdzam precizēt informāciju attiecībā uz investīcijai 3.1.2.5.i “Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū” plānoto finansējumu, jo tas ir 28 710 000 euro nevis 26 710 000 euro.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta sadaļā "Aktīvās darba tirgus politikas pasākumu pilnveide un attīstība" norādīto teikuma daļu "Plānotais apmācību pasākumu dalībnieku skaits - 12 497 personas;...", jo teikumā iepriekš tiek norādīts 14.1.2.specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā" (turpmāk - 14.1.2.SAM) kopējais attiecināmais finansējums – ne mazāk kā 16 100 001 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums 13 685 000 euro, valsts budžeta finansējums – 2 062 411 euro un privātais līdzfinansējums – ne mazāk kā 352 590 euro (kas ir gan 2021.¹, gan 2022.gada² piešķīrums kopā), taču iznākuma rādītājs, kas sasniedzams 14.1.2.SAM ietvaros – dalībnieki, kuri ir saņēmuši atbalstu no programmas "Atveseļošanas palīdzība kohēzijai un Eiropas teritorijām" (REACT-EU) finanšu līdzekļiem, lai cīnītos un mazinātu Covid-19 pandēmijas izraisītās sekas, norādīts dalībnieku, kas saņēmuši atbalstu REACT-EU finansējuma ietvaros, izmantojot REACT-EU finansējumu atbilstoši plānotajam 2021.gada piešķīrumam skaits, t.i. 12 497.
Pēc būtības progresa ziņojumā norādītajai informācijai būtu jāatbilst Ministru kabineta 2014.gada 23.decembra noteikumu Nr.836 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam" un 14.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā" īstenošanas noteikumi”³ 4.1.¹punktā norādītajam rādītājam un tā vērtībai, taču ņemot vērā to, ka pašlaik norit darbs pie darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" grozījumiem Nr.8 un grozījumu priekšlikums paredz izmaiņas arī 14.1.2.SAM rādītāja  i.14.1.2.a (CV31) "Dalībnieku skaits, kuri ir saņēmuši atbalstu, lai cīnītos un mazinātu COVID-19 pandēmijas izraisītās sekas" un tā sasniedzamajā vētībā, t.i. 11 592, tad aicinām skaitli "12 497" aizstāt ar "11 592".

¹ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX:32021D0182
² https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2021:420:FULL&from=NE
³ https://likumi.lv/ta/id/271412-darbibas-programmas-izaugsme-un-nodarbinatiba-7-1-1-specifiska-atbalsta-merka-paaugstinat-bezdarbnieku-kvalifikaciju-un

-

Iesakām precizēt informatīvā ziņojuma projekta tekstu 10.lpp. 3 rindkopā no augšas otro teikumu:
“Tāpat no 2021.gada no 1200 uz 1800 EUR mēnesī tika paaugstināts ienākumu slieksnis, līdz kuram piemēro ar iedzīvotāju ienākuma nodokli (turpmāk – IIN) neapliekamo minimumu.", ņemot vērā, ka 1800 EUR mēnesī slieksnis ir ienākumiem virs kuriem nepiemēro diferencēto neapliekamo minimumu. Ierosinām to izteikt šādā redakcijā:
 “Tāpat no 2021.gada no 1200 uz 1800 EUR mēnesī tika paaugstināts ienākumu slieksnis, līdz kuram piemēro ar diferencēto  neapliekamo minimumu, nosakot ar IIN apliekamo ienākumu.”.

-

Aicinām progresa ziņojuma projektā lietot vienotu pieeju informācijas atspoguļošanai, t.i. norādot finansējumu vai nu pilnos euro, vai miljonos euro.
 

-

Lūdzam ziņojuma 3.sadaļas "Latvijas Atveseļošanas un noturības plāns" 4.rindkopā papildināt projektu iesniedzēju loku ar biedrībām un nodibinājumiem.

-

Lai sniegtā informācija būtu pilnīga, aicinām informatīvā ziņojuma 4.sadaļas 9.punkta "Ražošana, inovācija un infrastruktūra" pirmajā teikumā norādīt arī sasniedzamo mērķi P&A ieguldījumu jomā.
 

Pieaug ieguldījumi pētniecībā un attīstībā (P&A), salīdzinājumā ar 2017.gadu, 2020.gadā ieguldījumi pieauguši par 33,7% un sastāda 208,1 milj. EUR, vienlaikus nepieciešams vēl vairāk šo ieguldījumu, lai panāktu nacionālā mērķa par ieguldījumu īpatsvaru 1.5 % apmērā no IKP sasniegšanu.

Lūdzam ziņojuma 3.sadaļas "Latvijas Atveseļošanas un noturības plāns" 1.rindkopā precizēt, ka AF plāns sastāv no 6 komponentēm atbilstoši AF plānā izmantotajai terminoloģijai (nevis virzieniem).

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma 3.sadaļā "Latvijas Atveseļošanas un noturības plāns" izmantot saīsinājumu "AF plāns", kā tas tiek izmantots praksē. Skaidrojam, ka praksē tiek izmantots termins "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāns" ar saīsinājumu "AF plāns".

-

Aicinām izvērtēt iespēju precizēt informatīvā ziņojuma projekta sadaļas "Progress ANO ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanā" 11.punktā  "Ilgtspējīgas pilsētas un kopienas" norādīto Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk - ERAF) finansējumu, ņemot vērā, ka 3.3.1.SAM “Palielināt privāto investīciju apjomu reģionos, veicot ieguldījumus uzņēmējdarbības attīstībai atbilstoši pašvaldību attīstības programmās noteiktajai teritoriju ekonomiskajai specializācijai un balstoties uz vietējo uzņēmēju vajadzībām” ERAF finansējuma (64 219 292 EUR) un 5.6.2.SAM  “Teritoriju revitalizācija, reģenerējot degradētās teritorijas atbilstoši pašvaldību integrētajām attīstības programmām” ERAF finansējuma (236 524 372 EUR) kopsumma ir 295 541 114 EUR.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu ar informāciju, ka Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021.–2027. gada plānošanas perioda finansējuma apjoms, sasniedzamie rādītāji un atbalstāmās darbības ir indikatīvas, ņemot vērā, ka šobrīd Eiropas Komisija vēl nav apstiprinājusi Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021. – 2027.gadam.
 

-

Lūdzam pārliecināties, vai informatīvā ziņojuma projekta 3.sadaļas "Latvijas atveseļošanas un noturības plāns"  35.atsaucē norādītie Regulas panti ir korekti.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 2.4.apakšsadaļā “Izglītība un nodarbinātība” norādīto informāciju par 8.2.3. specifiskā atbalsta mērķa “Nodrošināt labāku pārvaldību augstākās izglītības institūcijās” finansējumu. Šobrīd ziņojuma projektā ir norādīts tikai 2.kārtas finansējums, nevis 8.2.3.SAM kopējais finansējums.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 2.4.apakšsadaļā "Izglītība un nodarbinātība" 8.5.1. specifiskā atbalsta mērķa finansējumu atbilstoši Ministru kabineta 2016.gada 15.jūlija noteikumos Nr. 483 "Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 8.5.1. specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt kvalificētu profesionālās izglītības iestāžu audzēkņu skaitu pēc to dalības darba vidē balstītās mācībās vai mācību praksē uzņēmumā” īstenošanas noteikumi" norādītajam.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 2.4.apakšsadaļā “Izglītība un nodarbinātība” informāciju par ESF projektu "Profesionālās izglītības iestāžu efektīva pārvaldība un personāla kompetences pilnveide", norādot tam plānoto finansējuma apjomu.

-

Aicinām izvērtēt nepieciešamību informatīvā ziņojuma projekta sadaļā "Ievads" trešajā rindkopā norādīt saīsinājumus, ņemot vērā, ka informatīvajā ziņojumā ir atsevišķa saīsinājumu tabula.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 2.4. apakšsadaļā “Izglītība un nodarbinātība” informāciju par Eiropas Sociālā fonda projektiem izglītības jomā, norādot katram projektam atbilstošo numuru. Piemēram, ESF projekts Nr. 8.5.1.0/16/I/001 "Profesionālo izglītības iestāžu audzēkņu dalība darba vidē balstītās mācībās un mācību praksēs uzņēmumos".

-

Lūdzam norādīt informatīvā ziņojuma projekta 2.2. apakšsadaļā “Noziedzīgi iegūto līdzekļu legalizācijas novēršana”, ka atbalsts FIDIC darbībai tiks sniegts AF plāna investīcijas 6.2.1.1.i. “AML inovāciju centra izveide noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas identificēšanas uzlabošanai” ietvaros.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta sadaļā "Valsts pārvaldes efektivitāte "redakciju no “LNANP 6.3.1.3. aktivitātes “Publiskās pārvaldes inovācijas eko-sistēmas attīstība”” uz ”Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 6.3. reformu un investīciju virziena “Publiskās pārvaldes modernizācija” 6.3.1.3.i investīcijas “Publiskās pārvaldes inovācijas eko-sistēmas attīstība””.

-

Lūdzam papildināt progresa ziņojuma sadaļā "Aktīvās darba tirgus politikas pasākumu pilnveide un attīstība" informāciju attiecībā par bezdarbniekiem pirms vārda "REACT-EU“ ar skaitļiem un vārdiem “14.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā".

-

Lūdzam norādīt informatīvā ziņojuma projekta 2.6. apakšsadaļā “Publiskā sektora efektivitāte”, ka Augstākā līmeņa vadītāju attīstības programma tiek īstenota Eiropas Sociālā fonda projekta Nr. 3.4.2.0/15/I/003 “Augstākā līmeņa vadītāju attīstības programma” ietvaros.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta sadaļu “Saīsinājumi, mērvienības un nosacītie apzīmējumi” ar jaunu saīsinājumu “ESF+”, t.i. ja ziņojuma projektā tiek minēts par Eiropas Savienības Kohēzijas politikas 2021.- 2027.gada plānošanas perioda “Eiropas Sociālais fonds Plus” nosaukums.
Savukārt attiecībā uz 2014.-2020.gada plānošanas perioda darbības programmu "Izaugsme un nodarbinātība" specifiskiem atbalsta mērķiem joprojām lietojams termins "Eiropas Sociālais fonds".
Attiecīgi lūdzam pārskatīt un precizēt informatīvā ziņojuma projektu.

-

Informatīvā ziņojuma projekta 3.lpp ir iedzīvotāju ienākuma nodokļa saīsinājums (IIN), līdz ar to ziņojuma 10.lpp. nav nepieciešams to atkārtoti saīsināt. 

-