Atzinums

Lūdzam noteikumu projektā norādi par noteikumu projekta izdošanas tiesisko pamatu salāgot ar noteikumu projekta anotāciju, minētajā norādē ietverot arī atsauci uz Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.³ panta pirmo daļu.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumu projektu, lietojot korektu terminoloģiju tajā. Norādām, ka ar numuru 1.1.1.1.i. ir investīcija, nevis pasākumi, tāpat arī norādām, ka noteikumu projektā tiek regulēti minētās investīcijas noteikti pasākumi, kādēļ nepieciešams izvērtēt pamatotību vairākiem noteikumu projektā paredzētiem pienākumiem, ciktāl tie attiecas uz visu investīciju, nevis noteiktiem pasākumiem.

-

Lūdzam noteikumu projekta 4.2. apakšpunktā simbolu "/" aizstāt ar saikli "un" vai saikli "vai", jo no noteikumu projekta nav skaidrs, vai ar simbolu "/" tiek saprasts saiklis "un" vai saiklis "vai".

-

Lūdzam noteikumu projekta 7. un 10. punktā lietot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 108) 137. punkta prasībām atbilstošas atsauces uz normatīvo aktu jomu.

-

Lūdzam noteikumu projekta 8. punktā lietot Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumos Nr. 621 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr. 621) lietoto terminoloģiju un norādīt uz nozares ministriju.

-

Lūdzam noteikumu projektā lietot konsekventu terminoloģiju attiecībā uz to, ko atbilstoši noteikumu projektam paredzēts noslēgt. Proti, norādām, ka šobrīd noteikumu projektā minēts līgums, civiltiesisks līgums, līgums par projekta īstenošanu, līgums par projekta īstenošanu u.tml., par ko nav gūstama pārliecība, ka ar to saprotams viens un tas pats.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 2. punktā noteikts investīcijas mērķis, nevis reformas mērķis, kādēļ lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 17. punktā ietverto attiecīgo atsauci, nodrošinot skaidras tiesību normas.

-

Lūdzam noteikumu projektā svītrot atsauces uz Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu, tai skaitā uz principa “Nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējumu, kas ir apstiprināts ar Ministru kabineta rīkojumu un nav saistošs finansējuma saņēmējam - privātpersonai.

-

Lūdzam sniegt pamatotu skaidrojumu par Vadības informācijas sistēmu noteikumu projekta anotācijā. Paužam bažas, ka no Tieslietu ministrijas rīcībā esošās informācijas, minētā sistēma ir funkcionāla, kādēļ lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projekta 19. punktu u.c. normas, nodrošinot aktuālu tiesisko regulējumu.

-

Lūdzam noteikumu projekta 20. punktā norādīt konkrētu termiņu uzaicinājuma nosūtīšanai, kā arī minimālo termiņu projekta informācijas iesniegšanai, tādējādi nodrošinot attiecīgi nepārprotamu attiecīgās normas izteiksmi, kā arī samērīgu termiņu projekta informācijas iesniegšanai.

-

Lūdzam tehniski precizēt noteikumu projekta 23. punktu, salāgojot to ar 22. punktu, ņemot vērā, ka no minētajām normām šobrīd gramatiski iziret, ka projekta informāciju uzskata par neatbilstošu šiem noteikumiem, ja cita starpā nav nodokļu parādu.

-

Lūdzam noteikumu projektā (tai skaitā 25. punktā) nodrošināt vienveidīgu un konsekventu terminoloģiju attiecībā uz to, vai iesniedzams ir projekta iesniegums vai projekta informācija.

-

Ņemot vērā, ka Satiksmes ministrija nav līguma par projekta īstenošanu puse, lūdzam noteikumu projekta 26.2. apakšpunktā svītrot norādi uz Satiksmes ministriju, kas turklāt neatbilst noteikumu projekta anotācijā sniegtajai informācijai.

-

Ņemot vērā, ka projekta informācijas apstiprināšanas brīdī būtībā ir runa par projektu, lūdzam precizēt noteikumu projekta 26.7. apakšpunktu, nodrošinot korektu terminoloģiju.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam noteikumu projekta 26.11. apakšpunktā vai tā anotācijā skaidrot, kādi vēl citi nosacījumi varētu būt būtiski investīcijas īstenošanai. Kā arī lūdzam izvērtēt un noteikumu projekta 26.11. apakšpunktā (un citos līdzīgos gadījumos, ja attiecināms) norādes uz investīciju vietā lietot norādi uz projektu, ņemot vērā, ka ar projektu nav paredzēts īstenot investīciju kopumā.

-

Lūdzam noteikumu projektā lietot vienveidīgu un konsekventu 4. punktā paredzēto terminoloģiju, izvairoties no noteikumu projektā cituviet iekļautajām norādēm uz mērķiem, atskaites punktiem mērķa rādītājiem u.tml., vai alternatīvi lūdzam skaidrot attiecīgos terminus noteikumu projekta anotācijā.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 5. punkts paredz investīcijai pieejamo Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu, nevis kopējās projekta izmaksas, kādēļ lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 28.1. apakšpunktā ietverto atsauci, nodrošinot skaidras tiesību normas.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumu projekta 29., 31., 32. un 39. punktu, atbilstoši noteikumu Nr. 108 3.3. apakšpunktam nodrošinot, ka nedublējas minētajos punktos ietvertais regulējums (attiecībā uz līguma saistošo raksturu, pienākumu nodrošināt dokumentu pieejamību u.tml.).

-

Atbilstoši noteikumu Nr. 108 3.2. apakšpunktam lūdzam noteikumu projektā nedublēt noteikumu Nr. 621 regulējumu, nepieciešamības gadījumā noteikumu projektā izdarot atbilstošas atsauces uz minētajiem noteikumiem.

-

Lūdzam noteikumu projekta 31.3. apakšpunktā nedublēt noteikumu projekta 31.12. apakšpunktā ietverto regulējumu, atbilstoši precizējot noteikumu projektu.

-

Lūdzam noteikumu projekta 31.5. apakšpunktā svītrot atsauci uz Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda komunikācijas un dizaina vadlīnijām Eiropas Savienības fondu finansējuma saņēmējiem. Norādām, ka šis dokuments nav juridiski saistošs un tam ir ieteikuma raksturs, kādēļ atbilstoši noteikumu Nr. 108 131. punktam atsauce uz to noteikumu projektā nav pieļaujama. Tā vietā, ja nepieciešams, lūdzam minēto vadlīniju saturu, ciktāl to nepieciešams padarīt saistošu privātpersonām, pārņemt noteikumu projektā, līdzīgi kā pārņem direktīvu normas. 

-

Lūdzam noteikumu projektā vai tā anotācijā skaidrot, kurām konkrēti iestādēm atbilstoši noteikumu projekta 31.12. apakšpunktam sniedzama informācija.
Kā arī lūdzam noteikumu projekta 31.12. apakšpunktā izdarīt korektu atsauci uz Eiropas Savienības regulas vienību, kas paredz attiecīgo kopējo rādītāju, tādējādi atvieglojot noteikumu projekta piemērošanu praksē.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta 4.2. apakšpunktā minētais uzraudzības rādītājs sasniedzams līdz 2023. gada 31. decembrim, lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projekta 33. punktu, paredzot samērīgu termiņu pamatojošās dokumentācijas iesniegšanai.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam noteikumu projekta 36. punktā vai tā anotācijā skaidrot, kāda maksa tiks novērtēta kā adekvāta.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 38. punktu vai alternatīvi lūdzam skaidrot attiecīgās normas juridisko slodzi noteikumu projekta anotācijā.

-

Paužam bažas, ka no noteikumu projektā iepretim noteikumu projekta anotācijā minētajam pirmšķietami neizriet regulējums, kas paredzētu, ka attiecināmas ir auditora vai speciālista, kuri nav reģistrēti kā revidenti Zvērinātu revidentu reģistrā, izmaksas par revidenta apliecinājuma (-u) sagatavošanu, kādēļ lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projektu vai noteikumu projekta anotācijā sniegto attiecīgo informāciju. Ja tomēr paredzēts attiecināt minētās izmaksas, lūdzam noteikumu projekta anotācijā sniegt izvērstu pamatojumu šādu izmaksu attiecināšanai.

-

Noteikumu projekta anotācijā norādīts uz Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna grozījumiem, kuri iesniegti Eiropas Komisijā un paredz samazināt finansējuma saņēmējam noteikto iznākuma rādītāju no 81 km uz 70 km. Saistībā ar minēto lūdzam izvertēt un noteikumu projektu iesniegt apstiprināšanai Ministru kabinetā vienīgi līdz ar attiecīgo grozījumu minētajā plānā spēkā stāšanos, nodrošinot, ka gadījumā, ja grozījumi netiktu apstiprināti, nebūtu nepieciešams izdarīt grozījumus noteikumu projektā (noteikumos).

-

Lūdzam izvērtēt un noteikumu projekta 22.2. apakšpunktā ietvert norādi uz nodevu parādiem vai skaidrot noteikumu projekta anotācijā, kādēļ tas nav nepieciešams.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt noteikumu projekta 27.1. apakšpunktu, norādot uz maksājuma apmēru, nevis maksājuma pieprasījuma apmēru.

-

Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām lūdzam noteikumu projektā nelietot nākotnes formu, tā vietā lietojot tagadnes formu.

-