Atzinums

Atkārtoti vēršam uzmanību, ka Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma 8. panta trešā daļa noteic, ka personām ir jānodrošina iespēja administratīvajā procesā iesniegt iesniegumu elektroniski bez droša elektroniskā paraksta valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.lv, ja iesniegumu iesniedz un personas identitāti pārbauda, izmantojot tiešsaistes formas, kuras pieejamas šajā portālā (anotācijā sniegts skaidrojums, ka norma attiecas uz E-pakalpojumu). Savukārt Iesniegumu likuma 2. panta trešā daļa cita starpā noteic, ka šo likumu piemēro arī elektroniskā veidā saņemta iesnieguma izskatīšanai, ja iesniegumu iesniedz un personas identitāti pārbauda, izmantojot tiešsaistes formas, kuras pieejamas Vienotajā valsts un pašvaldību pakalpojumu portālā (www.latvija.lv).

Tieslietu ministrijas ieskatā E-pakalpojuma darbība nav pārtraucama, kamēr nav veiktas izmaiņas Iesniegumu likuma 2. panta trešajā daļā un Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma 8. panta trešajā daļā vai izveidots alternatīvs e-pakalpojums, kas nodrošinātu iespēju administratīvajā procesā iesniegt iesniegumu iestādei elektroniski bez droša elektroniskā paraksta, lai nezaudētu gan Iesniegumu likuma, gan Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma attiecīgajās tiesību normās ietverto mērķi pēc būtības.

Saskaņā ar informatīvajā ziņojumā ietverto tiesisko regulējumu tas faktiski nav iespējams, proti, saskaņā ar Oficiālās elektroniskās adreses likuma 7. panta otro daļu oficiālo elektronisko adresi izveido, izmantojot oficiālo elektronisko adrešu informācijas sistēmā pieejamos kvalificētus personas elektroniskās identifikācijas līdzekļus. Atbilstoši Digitālās drošības uzraudzības komitejas uzturētajam Kvalificētu un kvalificētu paaugstinātas drošības elektroniskās identifikācijas pakalpojumu sniedzēju reģistram tikai VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centra" izsniedz šādus paaugstinātas drošības kvalificētus vai kvalificētus elektroniskās identifikācijas līdzekļus (eID karte, eParaksts karte, eParaksts karte+ un eParaksts). Līdz ar to oficiālā elektroniskā adrese un e-formas ir pieejamas tikai tām personām, kuras elektronisko identifikāciju veic, izmantojot eID karti, eParaksts karti, eParaksts karti+ un eParaksts, bet nav pieejama personām, kuras elektronisko identifikāciju var veikt citādi (piemēram, izmantojot bankas izsniegtus elektroniskās identifikācijas līdzekļus).

Papildus jānorāda, ka gandrīz visus kvalificētos elektroniskos identifikācijas līdzekļus var izmantot tikai tad, ja personai ir izsniegta personas apliecība. Atbilstoši Personu apliecinošu dokumentu likuma pārejas noteikumu 5. pantam grozījums šā likuma 9. pantā par pirmās daļas izteikšanu jaunā redakcijā, kas paredz personas apliecību kā obligātu personu apliecinošu dokumentu, stājas spēkā 2023. gada 1. janvārī. Turklāt līdz 2030. gada 31. decembrim minēto 9. panta pirmo daļu nepiemēro attiecībā uz noteiktu personu loku.

Vienlaikus jānorāda, ka Tieslietu ministrijas ieskatā nav samērīgi uzlikt pienākumu personai izveidot oficiālo elektronisko adresi gadījumā, lai tā varētu vērsties iestādē ar jebkāda veida iesniegumu. Vēršam uzmanību, ka Latvijas Republikas Satversmes 104. noteic, ka ikvienam ir tiesības likumā paredzētajā veidā vērsties valsts un pašvaldību iestādēs ar iesniegumiem un saņemt atbildi pēc būtības. 

-

E-pakalpojums ("Iesniegums iestādei" un no 2021. gada 1. septembra "Priekšlikuma, sūdzības, jautājuma vai lūguma iesniegšana") kā pakalpojuma pieteikšanas kanāls ir reglamentēts ārējos normatīvajos aktos – piemēram, Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma 8. panta trešajā daļā (paredz, ka iesniegumu administratīvajā procesā var iesniegt elektroniski bez droša elektroniskā paraksta portālā Latvija.lv, ja iesniegumu iesniedz un personas identitāti pārbauda, izmantojot tiešsaistes formas, kuras pieejamas šajā portālā – anotācijā sniegts skaidrojums, ka norma attiecas uz minēto E-pakalpojumu), Ministru kabineta 2018. gada 24. jūlija noteikumu Nr. 439 "Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas pieprasīšanas un izsniegšanas kārtība" 17.2. apakšpunktā (paredz iespēju pieprasījumu Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas informācijas saņemšanai Valsts zemes dienestā iesniegt, izmantojot E-pakalpojumu, ja ir veikta personas elektroniskā identifikācija), Ministru kabineta 2021. gada 29. jūnija noteikumu Nr. 455 "Adresācijas noteikumi" 69.1. apakšpunkā (paredz iespēju pieprasījumu Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmas informācijas saņemšanai Valsts zemes dienestā iesniegt, izmantojot E-pakalpojumu, ja ir veikta personas elektroniskā identifikācija). Tāpat Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts neparedz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas pienākumu sagatavot atbilstošus grozījumus E-pakalpojuma izveidi pamatojošā Iesniegumu likuma 2. panta trešajā daļā.
Valsts zemes dienestam nav iebildumu, ka E-pakalpojuma darbība tiktu pārtraukta ar 2023. gada 1. janvāri, bet lūdzam līdz 2022. gada 31. decembrim saglabāt esošo funkcionalitāti - iespēju ziņojumam pievienot datnes. Izmaiņas var ieviest, ja valsts pārvaldes iestādes ir izveidojušas alternatīvu risinājumu elektroniska iesnieguma pieteikšanai un ir veiktas izmaiņas normatīvajos aktos, kas paredz minētā E-pakalpojuma izmantošanu.
Valsts zemes dienests šobrīd izstrādā e-pakalpojumu iesnieguma iesniegšanai, kas aizstātu E-pakalpojumu, un pēc ieviešanas informēs Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju un Valsts reģionālās attīstības aģentūru.

-

E-pakalpojums ("Iesniegums iestādei" un no 2021. gada 1. septembra "Priekšlikuma, sūdzības, jautājuma vai lūguma iesniegšana") kā pakalpojuma pieteikšanas kanāls ir reglamentēts ārējos normatīvajos aktos – piemēram, Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma 8. panta trešajā daļā (paredz, ka iesniegumu administratīvajā procesā var iesniegt elektroniski bez droša elektroniskā paraksta portālā Latvija.lv, ja iesniegumu iesniedz un personas identitāti pārbauda, izmantojot tiešsaistes formas, kuras pieejamas šajā portālā – anotācijā sniegts skaidrojums, ka norma attiecas uz minēto E-pakalpojumu), Ministru kabineta 2018. gada 24. jūlija noteikumu Nr. 439 "Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas pieprasīšanas un izsniegšanas kārtība" 17.2. apakšpunktā (paredz iespēju pieprasījumu Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas informācijas saņemšanai Valsts zemes dienestā iesniegt, izmantojot E-pakalpojumu, ja ir veikta personas elektroniskā identifikācija), Ministru kabineta 2021. gada 29. jūnija noteikumu Nr. 455 "Adresācijas noteikumi" 69.1. apakšpunktā (paredz iespēju pieprasījumu Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmas informācijas saņemšanai Valsts zemes dienestā iesniegt, izmantojot E-pakalpojumu, ja ir veikta personas elektroniskā identifikācija). Tāpat Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts neparedz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas pienākumu sagatavot atbilstošus grozījumus E-pakalpojuma izveidi pamatojošā Iesniegumu likuma 2. panta trešajā daļā.
Valsts zemes dienestam nav iebildumu, ka E-pakalpojuma darbība tiktu pārtraukta ar 2023. gada 1. janvāri, bet lūdzam līdz 2022. gada 31. decembrim saglabāt esošo funkcionalitāti - iespēju ziņojumam pievienot datnes. Izmaiņas var ieviest, ja valsts pārvaldes iestādes ir izveidojušas alternatīvu risinājumu elektroniska iesnieguma pieteikšanai un ir veiktas izmaiņas normatīvajos aktos, kas paredz minētā E-pakalpojuma izmantošanu.
Valsts zemes dienests šobrīd izstrādā e-pakalpojumu iesnieguma iesniegšanai, kas aizstātu E-pakalpojumu, un pēc ieviešanas informēs Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju un Valsts reģionālās attīstības aģentūru.

-