Projekta ID
23-TA-403Atzinuma sniedzējs
Tieslietu ministrija
Atzinums iesniegts
03.05.2023.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu projekts
Iebildums
Vēršam uzmanību, ka Muitas likuma 6. panta 2. punkts paredz, ka Ministru kabinets nosaka papildus aizpildāmās ailes un datu elementus muitas deklarācijā. Attiecīgi lūdzam izvērtēt un atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100.2. apakšpunktam papildināt noteikumu projekta 1. punktu (nepieciešamības gadījumā arī tā nosaukumu) ar norādi par papildu aizpildāmajām ailēm, kā arī ar atbilstošu tiesisko regulējumu lūdzam papildināt citas noteikumu projekta vienības. Alternatīvi lūdzam sniegt atbilstošu skaidrojumu par minēto noteikumu projekta anotācijā (tai skaitā skaidrojot, kā paredzēts pilnībā izpildīt Muitas likuma 6. panta 2. punktā ietverto pilnvarojumu).
Piedāvātā redakcija
-
2.
Noteikumu projekts
Iebildums
Lūdzam noteikumu projekta 2., 3. un 4. punktā vai attiecīgi - 1., 2. un 3. pielikumā - norādīt konkrētas Komisijas 2015. gada 28. jūlija Deleģētā regulas (ES) 2015/2446, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (ES) Nr. 952/2013 (turpmāk - regula Nr. 2015/2446), B pielikuma apakšvienības, kas nosaka fakultatīvi aizpildāmos datu elementus, tādējādi atvieglojot noteikumu projekta piemērošanu praksē. Papildus, ņemot vērā, ka fakultatīvi aizpildāmie datu elementi atbilstoši minētajai regulai iedalās fakultatīvos dalībvalstīm un fakultatīvos uzņēmējiem (ko uzņēmēji var izlemt sniegt, bet dalībvalstis nevar pieprasīt), lūdzam noteikumu projekta anotācijā sniegt atbilstošu skaidrojumu par to, kādi konkrēti fakultatīvie datu elementi ar noteikumu projektu tiek noteikti kā obligāti.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Noteikumu projekts
Iebildums
Lūdzam noteikumu projekta 9. punktā paredzēt, ka attiecībā uz eksporta un tranzīta procedūrā aizpildāmajām ailēm konkrētos nosacījumus piemēro līdz 2023. gada 1. oktobrim, ņemot vērā, ka 2. oktobrī jau būs stājies spēkā noteikumu projekta 1. un 2. pielikums.
Piedāvātā redakcija
-
4.
Noteikumu projekts
Iebildums
Pamatojoties uz Valsts iestāžu juridisko dienestu vadītāju 2023. gada 16. februāra sanāksmē nolemto (Protokola Nr. 1 2. §), lūdzam noteikumu projektā norādi, kuri Ministru kabineta noteikumi tiek atzīti par spēku zaudējušiem (šobrīd noteikumu projekta 8. punkts), ietvert pēc norādes par atsevišķu noteikumu projekta normu spēkā stāšanās kārtību (šobrīd noteikumu projekta 9. punkts).
Piedāvātā redakcija
-
5.
Noteikumu projekts
Iebildums
Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 9. punkts neatbilst noteikumu projekta 8. punktam, tādēļ lūdzam to atbilstoši precizēt (piemēram, ietverot Ministru kabineta 2016. gada 29. novembra noteikumos Nr. 754 “Muitas deklarācijas papildu aiļu aizpildīšanas un dabasgāzes un elektroenerģijas deklarēšanas kārtība” (turpmāk - noteikumi Nr. 754) ietvertās attiecīgās normas noteikumu projektā). Proti, norādām, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām nav pieļaujams noteikumu projektā paredzēt turpināt piemērot spēku zaudējušus Ministru kabineta noteikumus, tādējādi attiecinot šos noteikumus uz faktiskiem apstākļiem, kuri rodas pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās.
Piedāvātā redakcija
-
6.
Noteikumu projekts
Iebildums
Lūdzam precizēt noteikumu projekta pielikumus, nodrošinot, ka ir aizpildīti visi pielikumu tabulas lauki (svītrojot tukšos laukus vai atzīmējot, ka informācija konkrētā laukā nav attiecināma), norādot, uz ko attiecas konkrētas pielikumā minētās piezīmes (nav viennozīmīgi skaidrs, vai piezīmes var aizpildīt normas adresāts vai tās vienīgi konkretizē gadījumus, kādos datu elements vispār aizpildāms), kā arī norādot vienīgi datu elementus, kuri ar noteikumu projektu tiek noteikti kā obligāti, tādējādi nodrošinot skaidras tiesību normas, kā arī to, ka netiek dublētas attiecīgās regulas Nr. 2015/2446 prasības (piemēram, pārrakstot obligātos datu elementus). Norādām, ka šobrīd nav saprotams, kas ir domāts ar pielikumos iekļautajiem tabulas laukiem, kuri ir tukši (no noteikumu projekta neizriet, ka tā 1., 2. un 3. pielikumā būtu paredzēta aizpildāma veidlapa), kā arī nav gūstama pārliecība, ka pielikumos ietverti vienīgi datu elementi, kuri regulā Nr. 2015/2446 norādīti kā fakultatīvi), bet kuri ar noteikumu projektu noteikti kā obligāti. Skaidrojam, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām tiesību aktu pielikumos ietver tehniskos normatīvus, tabulas, veidlapu paraugus, kartes, zīmējumus u.tml. Pielikumos neietver pastāvīgas tiesību normas un normas, kas neizriet no tiesību akta pamatteksta.
Piedāvātā redakcija
-
7.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr. 617) 9.1. apakšpunktu, lūdzam papildināt noteikumu projekta anotāciju ar skaidrojumu par visu būtisko izmaiņu noteikumu projektā iepretim noteikumos Nr. 754 ietvertajam regulējumam būtību, nepieciešamību un mērķi. Norādām, ka:
1) nav skaidrs, kā atbilstoši noteikumu projekta anotācijā minētajam iepriekš norādīto Ministru kabineta noteikumu tvērums tiek salāgots ar Eiropas Savienības (ES) regulējumu, tai skaitā kādas ir izmaiņas terminoloģijā attiecībā uz datu elementiem par importa un eksporta muitas procedūrām, kas noteikta regulas Nr. 2015/2446 B pielikumā, un kuras normas vairs neatbilst ES regulu prasībām;
2) anotācijā nav sniegts skaidrojums par noteikumu projekta 9. punkta nepieciešamību un mērķi.
Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt noteikumu projektu.
1) nav skaidrs, kā atbilstoši noteikumu projekta anotācijā minētajam iepriekš norādīto Ministru kabineta noteikumu tvērums tiek salāgots ar Eiropas Savienības (ES) regulējumu, tai skaitā kādas ir izmaiņas terminoloģijā attiecībā uz datu elementiem par importa un eksporta muitas procedūrām, kas noteikta regulas Nr. 2015/2446 B pielikumā, un kuras normas vairs neatbilst ES regulu prasībām;
2) anotācijā nav sniegts skaidrojums par noteikumu projekta 9. punkta nepieciešamību un mērķi.
Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt noteikumu projektu.
Piedāvātā redakcija
-
8.
Anotācija (ex-ante)
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Iebildums
Pamatojoties uz noteikumu Nr. 617 9.19. apakšpunktu, lūdzam pilnveidot noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļu. Proti:
pirmkārt, lūdzam detalizēt, kuras konkrēti regulas Nr. 2015/2446 B pielikuma prasības ir ieviestas korespondējošā noteikumu projekta vienībā vai vienībās (norādām, ka pretēji anotācijā norādītajam ar visām noteikumu projekta normām netiek ieviestas minētās regulas prasības);
otrkārt, ņemot vērā, ka dalībvalstīm atbilstoši noteikumu projekta anotācijā minētajam ir paredzēta rīcības brīvība noteikt konkrētas prasības, lūdzam papildināt noteikumu projekta anotācijas 5.4. sadaļu, papildinot aili (sniedzot pamatojumu) par dalībvalsts rīcības brīvības izmantošanu, norādot, kādēļ ir vai nav izmantota attiecīgajās regulās paredzētā rīcības brīvība. Papildus, ņemot vērā, ka rīcības brīvība ietverta arī citās regulas Nr. 2015/2446 normās (piem., 143.a panta 3. punktā, 144. panta 2. punktā, B pielikuma 1. nodaļas 5. punktā u.c.), lūdzam arī šajos gadījumos papildināt aili (sniedzot pamatojumu) par dalībvalsts rīcības brīvības izmantošanu, norādot konkrētās regulas normas, kas paredz rīcības brīvību, kādā veidā minētā rīcības brīvība ir izmantota noteikumu projektā, un to, kādēļ ir vai nav izmantota attiecīgajā regulā paredzētā rīcības brīvība.
pirmkārt, lūdzam detalizēt, kuras konkrēti regulas Nr. 2015/2446 B pielikuma prasības ir ieviestas korespondējošā noteikumu projekta vienībā vai vienībās (norādām, ka pretēji anotācijā norādītajam ar visām noteikumu projekta normām netiek ieviestas minētās regulas prasības);
otrkārt, ņemot vērā, ka dalībvalstīm atbilstoši noteikumu projekta anotācijā minētajam ir paredzēta rīcības brīvība noteikt konkrētas prasības, lūdzam papildināt noteikumu projekta anotācijas 5.4. sadaļu, papildinot aili (sniedzot pamatojumu) par dalībvalsts rīcības brīvības izmantošanu, norādot, kādēļ ir vai nav izmantota attiecīgajās regulās paredzētā rīcības brīvība. Papildus, ņemot vērā, ka rīcības brīvība ietverta arī citās regulas Nr. 2015/2446 normās (piem., 143.a panta 3. punktā, 144. panta 2. punktā, B pielikuma 1. nodaļas 5. punktā u.c.), lūdzam arī šajos gadījumos papildināt aili (sniedzot pamatojumu) par dalībvalsts rīcības brīvības izmantošanu, norādot konkrētās regulas normas, kas paredz rīcības brīvību, kādā veidā minētā rīcības brīvība ir izmantota noteikumu projektā, un to, kādēļ ir vai nav izmantota attiecīgajā regulā paredzētā rīcības brīvība.
Piedāvātā redakcija
-