Atzinums

Likumprojekta 1.pants paredz izteikt likuma 54.pantu pirmo daļu jaunā redakcijā, vienlaicīgi izslēdzot otro, trešo un ceturto daļu. Nevaram piekrist trešās daļas izslēgšanai.

Atbilstoši spēkā esošajai likuma 54.panta trešajai daļai, ja zemes gabala īpašnieks pārdod zemes gabalu, uz kura atrodas privatizācijas objekts, pirmpirkuma tiesības uz to ir privatizētā objekta īpašniekam (īpašniekiem). Anotācijā minēts, ka šī norma dublē Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 44. panta piekto daļu.

Vēršam uzmanību, ka Publiskas personas mantas atsavināšanas likums ir saistošs tikai valstij, pašvaldībām un citām atvasinātām publiskām personām, kamēr šī tiesību norma ir saistoša visiem zemes gabala īpašniekiem, t.sk. privātām fiziskām un juridiskām personām (privatizētas dzīvojamās mājas bieži atrodas uz citām privātpersonām piederošas zemes), tādēļ tā būtu saglabājama arī turpmāk (iekļaujot kā otro daļu paredzētajā 54.panta redakcijā). Privatizētais objekts šā likuma izpratnē ir viendzīvokļu māja vai, lielākoties praksē, dzīvoklis (dzīvokļa īpašums).

Izteikt 54. pantu šādā redakcijā:
" 54. Likumiskās zemes lietošanas tiesības
(1) Ja privatizētais objekts atrodas uz citai personai piederoša zemes gabala, likumiskās zemes lietošanas tiesības attiecas uz tā zemes gabala lietošanu, ko pašvaldības dome vai tās pilnvarota institūcija, vai valsts dzīvojamo māju privatizāciju veicošā institūcija noteikusi kā dzīvojamai mājai funkcionāli nepieciešamo zemes gabalu.
(2) Ja zemes gabala īpašnieks pārdod zemes gabalu, uz kura atrodas privatizācijas objekts, pirmpirkuma tiesības uz to ir privatizētā objekta īpašniekam (īpašniekiem)."

Likumprojekts paredz papildināt likumu ar Pārejas noteikumu 56.punktu, kas ar 2024. gada 1. janvāri paredz valsts vai pašvaldības īpašumā esošā zemes gabala nomas tiesības uz 99 gadiem atzīt par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām atbilstoši likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" noteiktajam.

Nomas tiesības uz 99 gadiem ir specifisks tiesību institūts, ierobežots laikā, kas radīts tikai dzīvojamo māju privatizācijas procesam, lai nodrošinātu taisnīgumu starp tiem privatizēto dzīvojamo māju dzīvokļu īpašniekiem, kas līdz ar privatizēto objektu saņēma īpašumtiesības uz valsts/pašvaldības zemi zem dzīvojamās mājās un tiem, kas to nevarēja saņemt valsts noteikto ierobežojumu dēļ. Privatizācijas objektu vērtība tika aprēķināta abos gadījumos vienādi, respektīvi, privatizēto dzīvojamo māju dzīvokļu īpašnieki privatizācijas procesā samaksāja arī par nomas tiesībām uz 99 gadiem (ja zemes privatizācijai pastāvēja ierobežojumi). Tas ir principā jau izpildīts process un pašlaik notiek tikai šo tiesību administrēšana (iekasējot zemes nodokli par lietošanā esošo zemi, kā arī, ja tiek atcelti privatizācijas/atsavināšanas ierobežojumi, zemes gabali tiek nodoti īpašumā bez atlīdzības). Līdz ar to nav tiesiski un taisnīgi tagad valstij grozīt šo tiesību institūtu, no tā atsakoties, un tiesiskā paļāvība prasa, ka šis institūts tiek saglabāts līdz pat iepriekš apsolītajam termiņam nemainītā veidā. 

Tādēļ nevaram piekrist piedāvātajam likuma pārejas noteikumu 56.punktam un privatizēto dzīvojamo māju dzīvokļu īpašnieku zemes gabala nomas tiesības uz 99 gadiem šobrīd vairs nevar atcelt vai mainīt uz likumiskajām zemes lietošanas tiesībām. 

 

Izslēgt Pārejas noteikumu 56.punktu.

Likumprojekts piedāvā papildināt likuma pārejas noteikumus ar 55.punktu, kas paredz, ja likuma 7.panta pirmajā, trešajā un septītajā daļā noteiktajos gadījumos (valsts vai pašvaldības zemes privatizācijai pastāv normatīvajos aktos noteikti ierobežojumi), zemesgabals nodots nomā uz 99 gadiem, attiecīgā privatizētā objekta īpašnieks nomāto zemes gabalu iegūst īpašumā bez papildu maksas, ja ievēroti šajā likumā un citos likumos zemes iegūšanai īpašumā paredzētie nosacījumi, iesniedzot rajona (pilsētas) tiesā nostiprinājuma lūgumu.

1. Valsts vai pašvaldības īpašumā esoša zemes gabala privatizācijas kārtību pēc privatizācijas ierobežojumu atcelšanas regulē Privatizācijas likuma 84.panta pirmā daļa. Līdz ar to nav saprotams, kādos gadījumos minētais punkts piemērojams. Vai papildus piedāvātajam likuma Pārejas noteikumu 55.punktam tiks veikti vēl kādi grozījumi normatīvajos aktos, kuri šobrīd ierobežo valsts vai pašvaldības zemes iegūšanu īpašumā privatizācijas objekta īpašniekam un kas ir iemesls pastāvošajām dalītā īpašuma attiecībām starp privatizācijas objekta īpašnieku un valsti vai pašvaldību kā zemes īpašnieku?
2. Tāpat neskaidra ir jaunajā likuma pārejas noteikumu 55.punktā minētā atsauce uz rajona (pilsētas) tiesā iesniedzamo nostiprinājuma lūgumu. Saskaņā ar Zemesgrāmatu likuma 61.panta pirmās daļas 1.punktu, nostiprinājuma lūgumam jāpievieno dokumenti, kas apliecina nostiprināmās tiesības. No minētā izriet, ka nostiprinājuma lūgums viens pats nav dokuments, kas būt par pamatu īpašuma tiesību uz zemi nostiprināšanai zemesgrāmatā. Līdz ar to nav saprotams, kā domāts šo normu īstenot.

-