Atzinums

Lūdzam anotācijā pamatot, kāpēc projekta 4. punktā paredzēts tieši šāds vērtēšanas nosacījums, t.i., atbalsta pretendentiem gadījumos, kad atlasē punktu skaits ir vienāds, priekšroka saņemt publisko finansējumu ir pretendentam, kuram pēdējā noslēgtajā gadā bijušas lielākas valsts sociālās apdrošināšanas iemaksas vidēji uz vienu pēdējā noslēgtajā gadā nodarbināto, tostarp pašnodarbināto, personu.

-

No projekta nav viennozīmīgi skaidrs, par kādā laikposmā iegādātu un patērētu dabasgāzi u.tml., dīzeļdegvielu, izejvielu utt. atbalstam var pietiekties. Attiecīgi lūdzam precizēt projektu, norādot konkrētu laikposmu, kurā minētie resursi ir iegādāti un patērēti.

-

Projektā ietverti vairāki jauni punkti ar nosacījumiem, kas attiecas tikai uz 5.6. apakšpunktā minēto aktivitāti, taču nav pilnībā skaidrs, vai punkti, uz kuriem nav ietverta attiecīga iekšējā atsauce vai kāda citāda skaidra norāde, attiecas vai neattiecas uz Ministru kabineta 2015. gada 28. jūlija noteikumu Nr. 437 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība pasākumā "Tirdzniecības pasākumi"" (turpmāk - noteikumi) 5. punktā minētajām aktivitātēm. Piemēram, projektā ietvertais noteikumu 16.² un 16.⁵ punkts, neesot attiecīgai norādei vai atsaucei, attiecināms uz visām noteikumu 5. punktā minētajām aktivitātēm. Attiecīgi lūdzam izvērtēt un precizēt projektu, nodrošinot skaidru regulējumu, vai sniegt skaidrojumu projekta anotācijā.

-

Projekts paredz papildināt noteikumus ar jaunu atbalsta veidu, kas ar gandrīz tādiem pašiem nosacījumiem 2022. gadu ietverts Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 445 "Noteikumi par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu pasākumā "Kompensācijas zivsaimniecībā ārkārtas gadījumos"". Projekts paredz noteikumos ietvert arī jaunu aktivitāti - papildu izmaksu daļēju kompensēšanu saskaņā ar regulas Nr. 508/2014 68. panta 3. punktu (projekta 2. punktā izteiktais noteikumu  5.6. apakšpunkts), proti, atbalstu to papildu izmaksu daļējai segšanai, kas radušās sakarā ar tirgus traucējumiem, ko izraisījis Krievijas agresijas karš pret Ukrainu, un tā ietekmi uz zvejas un akvakultūras produktu piegādes ķēdi.
Noteikumu 2. punkts noteic pasākuma "Tirdzniecības pasākumi" mērķi - saskaņā ar regulas Nr. 508/2014 6. panta 5. punkta "b" apakšpunktu sekmēt jaunu tirgu apgūšanu, kā arī uzņēmumu un produktu sertificēšanu, produkcijas izsekojamību un marķējuma nostiprināšanu.
Nav viennozīmīgi skaidrs, kā jaunā aktivitāte atbilst noteikumu 2. punktā minētajam pasākuma mērķim, kā arī skaidrojums par to anotācijā nav sniegts (tikai steidzamības pamatojumā minēts, ka šajā pasākumā ir neizlietots finansējums). Turklāt projekta 15. punkts, kas papildina noteikumus ar jaunu 26. punktu, noteic, ka minētais noteikumu 2. punkts (pasākuma mērķis) neattiecas uz pretendentu, kas vēlas saņemt noteikumu 5.6. apakšpunktā minēto atbalstu. Līdz ar to norma paredz, ka pasākuma mērķis neattiecas uz jauno aktivitāti, kas nav loģiski un atbalstāmi. No 26. punkta turklāt izriet, ka projektā ietvertajam atbalstam faktiski nav sasaiste ar citām noteikumu normām, attiecīgi nav pilnīgi skaidrs, kādēļ aktivitāti paredzēts ietvert tieši šajos noteikumos.
Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta 15. punktu (noteikumu 26. punktu), svītrojot atsauci uz noteikumu 2. punktu, kā arī anotācijā skaidrot, kā projektā paredzētais atbalsts iekļaujas noteikumos un atbilst 2. punktā minētajam pasākuma mērķim. Ja nepieciešams, lūdzam precizēt noteikumu 2. punktā ietverto pasākuma mērķi.

-

Anotācijā minēts, ka projekts paredz "[..] atbalsta piešķiršanu papildu izmaksu daļējai kompensēšanai ar tādiem pašiem atbalsta saņemšanas nosacījumiem kā Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 445 "Noteikumi par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu pasākumā "Kompensācijas zivsaimniecībā ārkārtas gadījumos""". Ņemot vērā, ka projektā paredzētie nosacījumi nav pilnīgi tādi paši kā minētajos noteikumos (sk., piemēram, noteikumu 17.-19. punktu un projekta 4., 12. un 13. punktu), lūdzam sniegt skaidrojumu anotācijā par atbalsta nosacījumu atšķirībām un to pamatojumu. Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt projektu.

-

Paužam bažas, ka nav skaidrs, kā tieši Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 15. maija Regulas (ES) Nr. 508/2014 par Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un ar ko atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2328/2003, (EK) Nr. 861/2006, (EK) Nr. 1198/2006 un (EK) Nr. 791/2007 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1255/2011 (turpmāk – regula Nr. 508/2014) 68. panta 3. punkts ir ieviests projekta 15. punktā. Attiecīgi lūdzam vai nu svītrot minēto norādi, vai sniegt skaidrojumu.

-

Lūdzam aizpildīt anotācijas 6. sadaļu par projekta izstrādē iesaistītajām institūcijām un sabiedrības līdzdalības procesu.

-

Norādām, ka noteikumu 26. punkts saturiski, šķiet, neiederas projekta VI. nodaļā, kas ir par publiskā finansējuma pieprasīšanas papildu nosacījumiem. Attiecīgi lūdzam precizēt projektu, ietverot normu sistēmiski un saturiski piemērotā vietā noteikumos.
Lūdzam arī izvērtēt un precizēt 26. punktu:
1) lūdzam pārdomāt formulējuma "pretendents, kas vēlas saņemt" lietošanu un lietot piemērotāku terminu, ņemot vērā, ka kādās no normām ir runa jau par atbalsta saņēmēju (piemēram, noteikumu 25. punkts);
2) ne par visām atsaucēm ir pilnīgi skaidrs, kādēļ tās ir ietvertas (piemēram, par 7. punktu). Aicinām izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt normu vai sniegt skaidrojumu anotācijā;
3) projekta 5.6. apakšpunktā ir minēta aktivitāte, attiecīgi lūdzam atsaukties uz "atbalstu šo noteikumu 5.6. apakšpunktā minētajā aktivitātē".

-