Atzinums

Izziņas 1. punktā Ekonomikas ministrija skaidro, ka ēka tiek nodota privatizācijai, pamatojoties uz likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" 7. panta otrajā daļā noteikto - ja daudzdzīvokļu māja pilnībā vai daļēji atrodas uz valsts vai pašvaldības īpašumā esošas zemes, privatizācijas objekts ir dzīvojamā mājā esošs dzīvoklis (kopējā dzīvokļa domājamā daļa), neapdzīvojamā telpa vai mākslinieka darbnīca kopā ar attiecīgu kopīpašumā esošu dzīvojamās mājas domājamo daļu un valsts vai pašvaldības īpašumā esošā zemes gabala domājamo daļu, izņemot šā panta pirmajā daļā minētos gadījumus (privatizācijas ierobežojumi).

Vēršam uzmanību, ka minētā likuma norma paredz vienlaikus ar būvi nodot privatizācijai valsts vai pašvaldības īpašumā esošu zemi. No minētā izriet, ka, lai nodotu zemi privatizācijā vienlaikus ar ēku, tai jābūt valsts vai pašvaldības īpašumā. Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 54560060221 ir ieskaitīta rezerves zemes fondā. Attiecīgi saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 17. pantā noteikto tā var piekrist gan valstij, gan pašvaldībām.

Zemes piekritības valstij vai pašvaldībai noteikšanai jau no 2008. gada noteikta īpaša kārtība, tas ir, Ministru kabineta 2008. gada 17. jūnija noteikumi Nr. 453 "Kārtība, kādā nosaka valstij un pašvaldībām piekrītošo lauku apvidu zemi, kura turpmāk izmantojama zemes reformas pabeigšanai, kā arī valstij un pašvaldībām piederošo un piekrītošo zemi" (zaudēja spēku 09.09.2009.), Ministru kabineta 2009. gada 01. septembra noteikumi Nr. 996 "Kārtība, kādā nosaka valstij un pašvaldībām piekrītošo lauku apvidu zemi, kura turpmāk izmantojama zemes reformas pabeigšanai, kā arī valstij un pašvaldībām piederošo un piekrītošo zemi", likuma “Par valsts un pašvaldību īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda” normas, kā arī Zemes pārvaldības likuma 17.panta normas. Ne no rīkojuma projekta teksta, ne anotācijas neizriet jebkāda attiecīgajos normatīvajos aktos noteikta kārtība, kādā MK lemjams par zemes piekritību valstij.

Ievērojot minēto, likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" 7. panta otrā daļa nav piemērojama, jo zeme ar kadastra apzīmējumu 54560060221 nav valsts vai pašvaldības īpašumā.

Zemes vienība vispirms ir izņemama no rezerves zemes fonda (sk., piemēram, Ministru kabineta 2018. gada 19. decembra rīkojumu Nr. 686 “Par valstij piekrītošo vai piederošo dzīvojamo māju nodošanu privatizācijai”, pieejams: https://likumi.lv/ta/id/303911-par-valstij-piekritoso-vai-piederoso-dzivojamo-maju-nodosanu-privatizacijai).

Papildus vēršam uzmanību, ka izziņas 3. punktā ietvertais EM skaidrojums, ka "Privatizācijas likuma 7.panta otrā daļa nosaka pienākumu šo zemesgabalu nodot privatizācijai un tā nav šauri tulkojama, ka attiektos tikai uz zemi, kas ir jau ierakstīta zemesgrāmatā. Jāņem vērā, ka šī tiesību norma ir pieņemta un piemērota vēl no īpašuma reformas pirmssākumiem, kad lielākā daļa valsts un pašvaldības zemes nemaz nebija zemesgrāmatā ierakstītas", ir pretrunā ar EM 2021. gadā izstrādātā un MK pieņemtā rīkojuma anotācijā ietverto skaidrojumu (sk. https://likumi.lv/ta/id/326285-par-valstij-piekritosas-dzivojamas-majas-nodosanu-privatizacijai, anotācijas 5. lpp.).

Turklāt arī izziņas 2. punktā EM ietvertā norāde, ka "tiesas spriedums par būvēm pieņemts 2018.gada 27.augustā un, kas vēl būtiskāk, zemes vienība ir ieskaitīta rezerves fondā ar VZD Zemgales reģionālās nodaļas Jelgavas biroja aktu par zemes vienības iekļaušanu rezerves zemes fondā no 25.03.2019 Nr.11-12-Z/71, t.i., laikā, kad notika rezerves zemes fondā esošo zemes vienību izvērtēšana Jelgavas novadā, šī zemes vienība nemaz nebija tur iekļauta un nevarēja tikt vērtēta", nav pamatota. Par zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 54560060221 ieskaitīšanu rezerves zemes fondā lēmusi Jelgavas novada dome 2019. gada 27. februāra sēdē Nr. 2, 35. § “Par zemes vienību ieskaitīšanu valsts rezerves zemēs”. Neviens normatīvais akts neparedz termiņu, līdz kuram beigtos zemes ieskaitīšana rezerves zemes fonda zemēs. Zemes vienību ieskaitīšana rezerves zemes fonda zemēs tiek veikta, arī beidzoties Ministru kabineta 2009. gada 01. septembra noteikumos  Nr. 996 "Kārtība, kādā nosaka valstij un pašvaldībām piekrītošo lauku apvidu zemi, kura turpmāk izmantojama zemes reformas pabeigšanai, kā arī valstij un pašvaldībām piederošo un piekrītošo zemi" noteiktajam 2 gadu zemes izvērtēšanas termiņam, tajā skaitā gadījumos, kad Possessor izbeidz zemes izpirkuma nomaksas līgumus.

Ievērojot minēto, Tieslietu ministrija uztur savu sākotnējo iebildumu un lūdz precizēt rīkojuma projektu, un, kur tas nepieciešams, arī anotāciju.
 

-