Atzinums

Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera (turpmāk – LTRK) ir iepazinusies ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas izstrādāto noteikumu projektu “Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 20. jūnija noteikumos Nr. 353 "Prasības zaļajam publiskajam iepirkumam un to piemērošanas kārtība” (22-TA-2058). LTRK konceptuāli atbalsta noteikumu projektu, taču vienlaikus aicina ministriju izvērtēt turpmāk paustos apsvērumus.
Noteikumu projekts paredz prasības atsevišķos publiskos būvniecības iepirkumos noteikt kā obligātas. Vienlaikus, grozījumos nav ietverts mehānisms, kas nodrošinātu, ka iepirkumu procedūrā tiktu izvēlēts nevis vienkārši lētākais piedāvājums, bet pretendents ar saimnieciski izdevīgāko piedāvājumu un kuram vienlaicīgi ir arī pieredze energoefektīvu būvju projektēšanā un/vai būvniecībā. LTRK ieskatā tas ir īpaši būtiski, jo zaļie publiskie iepirkumi (turpmāk - ZPI) ir saistīti ar papildus sākotnējiem ieguldījumiem, salīdzinot ar mazāk energoefektīviem risinājumiem, bet veiksmīga ZPI realizācijas gadījumā, skatot būves dzīves ciklu kopumā, piemēram, sākotnējie ieguldījumi un būves ekspluatācijas izmaksas piecu gadu periodā, vairumā gadījumu jēgpilni realizētie ZPI rezultātā būs izdevīgāki. Ne mazāk svarīgs ir arī ZPI otrs pamatmērķis, proti, būvniecības ieceres realizācijā izmantot pēc iespējas zaļākus risinājumus. Vērtējot šī brīža publiskos iepirkumus, kas tiek atzīmēti kā ZPI, tikai retais patiešām pēc būtības atbilst ZPI jēgai un būtībai. LTRK biedru ieskatā iepirkumos dominē galvenokārt sākotnējo būvniecības ieceres realizācijas izmaksas kritērijs, nevis nākotnes ieguvumu aprēķins un/vai zaļāki risinājumi. Tāpat, nereti, lai taupītu uz sākotnējiem ieguldījumiem, tiek izvēlēti lētākie projektēšanas un/vai būvniecības piedāvājumi, kuru realizācijā netiek prasīta kvalificētu speciālistu iesaiste. Rezultātā, nospraustie ZPI mērķi netiek sasniegti. Būtiski, ka jau būvniecības stadijā pārsvarā nav iespējams uzlabot projektā pieļautās kļūdas, bet vienlaikus, neprofesionāls būvnieks var nerealizēt labi izstrādātu būvprojektu.
Ņemot vērā minēto, LTRK lūdz papildināt 1. pielikumu nosakot, ka būvprojekta vadītāja vai izstrādātāja un/vai būvdarbu vadītāja pieredzes prasībām ir jābūt iekļautām ZPI Tehniskajā specifikācijā vai ietvertām Iepirkuma dokumentācijā kā vienam no saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma kritērijam, ja minētā prasība nav iekļauta iepirkuma dokumentācijas pretendenta kvalifikācijas sadaļā. Līdz ar to noteikumu 1. pielikuma 8. sadaļas preambulu LTRK lūdz papildināt ar tekstu šādā redakcijā:
 

A sadaļā Būvprojekta vadītāja vai izstrādātāja pieredze
Atkarībā no ēkas lietošanas mērķa(-iem) un funkcijas(-ām), būvniecības ierosinātājs izvirza tikai pirmo, vai arī vairākas no zemāk minētajām prasībām attiecībā uz būvprojekta izstrādātāju pieredzi:
1) pieredze energoefektīvu ēkas norobežojošo konstrukciju un ietaišu projektēšanā jaunbūvju un / vai ēku pārbūves projektos (atbilstoši iepirkuma specifikai), tostarp dati par pabeigtu projektu izmērīto energoefektivitāti uz m2, kas ietver apsildi, dzesēšanu, apgaismojumu, ūdens uzsildīšanu un palīgaprīkojumu;
2) pieredze ēku energomonitoringa sistēmu projektēšanā, ēkas apsaimniekotāju informēšanā par to ekspluatāciju un izmantošanu, lai konstatētu, kāds ir ēkas energopatēriņa modelis;
3) pieredze ūdens patēriņa ziņā efektīvu ietaišu projektēšanā, tostarp dati par pabeigtu projektu izmērīto ūdens patēriņu uz lietotāju.
B sadaļā Būvdarbu vadītāja pieredze
Būvdarbu vadītājam ir pieredze norādītajās jomās, par kuru tas atbilstoši līgumam būs atbildīgs (izvēlēties attiecīgo konkrētam līgumam):
1) pieredze energoefektīvu ēkas norobežojošo konstrukciju un ietaišu būvdarbos jaunbūvju un/vai ēku atjaunošanas projektos (atzīmēt atbilstošo), tostarp dati (ja pieejami) par pabeigtu projektu izmērīto energopatēriņu uz m2, kas ietver apsildi, dzesēšanu, apgaismojumu, ūdens uzsildīšanu un palīgaprīkojumu;
2) pieredze ēku energomonitoringa sistēmu (BEMS) vai ekvivalentu sistēmu uzstādīšanā, ēkas apsaimniekotāju informēšanā par to, kā tās izmantot;
3) pieredze ūdens patēriņa ziņā efektīvu sistēmu uzstādīšanā, tostarp dati (ja pieejami) par pabeigtu projektu izmērīto ūdens patēriņu uz darbinieku;
4) pieredze nojaukšanas un būvlaukuma atkritumu apsaimniekošanas plānu sekmīgā īstenošanā, maksimāli samazinot atkritumu apjomu, t.sk. arī zināšanas un pieredze nodrošinot atkritumu apstrādes iespējas ārpus būvlaukuma.
Attiecināmo prasību precizē, atkarībā no ēkas funkcijas/-ām un funkcionalitātes ēkā.

Pierādījumi: informācija un atsauksmes, par attiecīgiem būvniecības līgumiem iepriekšējo 10 gadu laikā, kas ietvēruši būvniecības ierosinātāja norādīto darbu īstenošanu un datus par rezultātu mērījumiem. Piegādātājs pievieno to speciālistu CV, kuri strādās pie projekta, kā arī apliecinājumu, ka speciālists veicis profesionālu pilnveidošanos attiecīgajās jomās.