Atzinums

Atbilstoši projekta 4.6.apakšpunkta regulējumam valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Valsts ceļi" (turpmāk - Latvijas Valsts ceļi) reģistrē komersantu kā autoceļu lietošanas nodevas elektroniskās iekasēšanas sistēmas pakalpojuma sniedzēju, ja valsts informācijas sistēmā "Sodu reģistrs" (turpmāk - Sodu reģistrs) nav ziņu par komersanta valdes vai padomes locekļu spēkā esošu sodāmību Latvijā vai citās Eiropas Savienības dalībvalstīs par noziedzīgiem nodarījumiem tautsaimniecībā un nelikumīgām darbībām ar fiziskās personas datiem (sk. projekta 4.6.1.apakšpunktu) vai par komersanta valdes vai padomes locekļu spēkā esošiem administratīvajiem sodiem par administratīvajiem pārkāpumiem saistībā ar izvairīšanos no nodokļu samaksas (sk. projekta 4.6.2.apakšpunktu).
No projekta 4.6.1.apakšpunkta regulējuma ir iespējams secināt, ka attiecībā uz komersanta valdes vai padomes locekļu spēkā esošo kriminālsodāmību Latvijā, Latvijas Valsts ceļi pārbaudīs, vai Sodu reģistrā nav informācijas par komersanta valdes vai padomes locekļu saukšanu pie kriminālatbildības par visiem Krimināllikuma XIX.nodaļā "Noziedzīgi nodarījumi tautsaimniecībā" (sk. Krimināllikuma 190.-223.pantu) paredzētajiem noziedzīgajiem nodarījumiem, kā arī par Krimināllikuma 145.pantā "Nelikumīgas darbības ar fiziskās personas datiem" paredzētajiem noziedzīgajiem nodarījumiem. Savukārt attiecībā uz komersanta valdes vai padomes locekļu spēkā esošo kriminālsodāmību citās Eiropas Savienības dalībvalstīs pēc būtības Latvijas Valsts ceļi veiks Sodu reģistrā pieejamās informācijas izvērtēšanu, lai konstatētu, vai komersanta valdes vai padomes locekļu citā Eiropas Savienības dalībvalstī izdarītie noziedzīgie nodarījumi atbilst Krimināllikuma XIX.nodaļā un Krimināllikuma 145.pantā paredzēto noziedzīgo nodarījumu sastāviem, kā arī veiks citus pasākumus, lai pārliecinātos par šādas sodāmības spēkā esamību. Šāds projekta 4.6.1.apakšpunkta regulējums pilnībā atbilst jau šobrīd spēkā esošajam Ministru kabineta 2015.gada 24.marta noteikumu Nr.140 "Noteikumi par autoceļu lietošanas nodevas elektroniskās iekasēšanas sistēmas pakalpojumu sniedzēju reģistrāciju, uzraudzību un izslēgšanu no reģistra" 3.6.1.apakšpunkta regulējumam.
Savukārt no projekta 4.6.2.apakšpunkta regulējuma nav iespējams secināt, kādu informāciju Latvijas Valsts ceļi Sodu reģistrā pārbaudīs attiecībā uz komersanta valdes vai padomes locekļu spēkā esošajiem administratīvajiem sodiem. Proti, no projekta 4.6.2.apakšpunkta redakcijas nav saprotams, konkrēti kādi administratīvie pārkāpumi ir uzskatāmi par administratīvajiem pārkāpumiem saistībā ar izvairīšanos no nodokļu samaksas (kurā ārējā normatīvajā aktā (pants, daļa, punkts) ir definēti šo administratīvo pārkāpumu sastāvi). Tāpat nav saprotams, vai Sodu reģistrā tiks pārbaudīta informācija tikai par Latvijā izdarītajiem administratīvajiem pārkāpumiem šajā jomā, vai arī par tiem atbilstīgiem pārkāpumiem citās Eiropas Savienības dalībvalstīs. Atbildes uz šiem jautājumiem nesniedz arī projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) norādītā informācija.
Ņemot vērā minēto, nepieciešams attiecīgi precizēt projekta 4.6.2.apakšpunkta regulējumu, vai arī papildināt projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumu (anotāciju) ar informāciju, kura sniedz atbildes uz visiem neskaidrajiem jautājumiem saistībā ar Latvijas Valsts ceļi veicamo informācijas pārbaudi Sodu reģistrā attiecībā uz komersanta valdes vai padomes locekļu spēkā esošajiem administratīvajiem sodiem.

-

Atbilstoši projekta 7.punkta regulējumam Latvijas Valsts ceļi var uzlikt pienākumu autoceļu lietošanas nodevas elektroniskās iekasēšanas sistēmas pakalpojuma sniedzējam (turpmāk - komersants) mēneša laikā novērst radušās neatbilstības un iesniegt informāciju par tā atbilstību šo noteikumu prasībām. Savukārt, ja minētais pienākums netiek izpildīts, tad atbilstoši projekta 8.punkta regulējumam komersants tiek izslēgts no reģistra. Projekta 7.punkta redakcijā ir ietverta atsauce uz projekta 6.punktu, kurā savukārt ir ietverta atsauce uz projekta 4.6.apakšpunktu, kurš cita starpā nosaka Latvijas Valsts ceļu pienākums reizi gadā veikt attiecīgās sodāmības pārbaudi valsts informācijas sistēmā "Sodu reģistrs". Proti, pēc būtības projekta 7.punkta regulējums uzliek par pienākumu komersantam nodrošināt atbilstību šajos noteikumos noteiktajam komersanta valdes vai padomes locekļu nesodāmības kritērijam.
Norādām, ka šāda pienākuma uzlikšana komersantam nav pamatota. Komersanta valdes vai padomes locekļu sodāmība tiek dzēsta vai noņemta ārējos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Komersants pats tās valdes vai padomes locekļu sodāmības spēkā esamību nekādi nevar ietekmēt.
Ņemot vērā minēto, nepieciešams precizēt projekta 7.punkta redakciju, svītrojot tajā atsauci uz projekta 6.punktu.

-

Atbilstoši projekta 10.punkta regulējumam Latvijas Valsts ceļi, lai veiktu nodevas elektroniskās iekasēšanas sistēmas pakalpojuma reģistrāciju un veiktu komersantu uzraudzību, iegūst informāciju no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra par komersanta reģistrāciju komercreģistrā (sk. projekta 10.1.apakšpunktu) un informāciju no valsts informācijas sistēmas "Sodu reģistrs" (turpmāk - Sodu reģistrs) par komersanta valdes vai padomes locekļu spēkā esošu sodāmību (sk. projekta 10.2.apakšpunktu).
Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Sodu reģistra likuma 21.panta pirmās daļas regulējumam Sodu reģistrā iekļautās ziņas sniedz, izmantojot datu pārraidi tiešsaistes režīmā vai citus elektronisko sakaru līdzekļus, ja ziņu saņēmēju identificē, vai arī rakstveidā (vēstule vai izziņa). Savukārt 2021.gada 22.decembrī Saeimā 1.lasījumā pieņemtajā likumprojektā "Grozījumi Sodu reģistra likumā" (Nr.1229/Lp13) ietvertie grozījumi Sodu reģistra likuma 21.panta pirmajā daļā paredz, ka Sodu reģistrā iekļautās ziņas sniedz izziņas veidā vai tiešsaistes datu pārraides režīmā, ja tiek identificēts ziņu pieprasītājs.
Ņemot vērā minēto, nepieciešams precizēt projekta 10.2.apakšpunkta redakciju, nosakot tajā konkrētu veidu, kādā tiks nodrošināta informācijas ieguve no Sodu reģistra, vai arī papildināt projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumu (anotāciju) ar attiecīgu informāciju.

-