Projekta ID
25-TA-320Atzinuma sniedzējs
Finanšu ministrija
Atzinums iesniegts
06.03.2025.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Anotācija (ex-ante)
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Iebildums
Norādām, ka likuma “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” 73.pants paredz, ka finansējumu pārdale no 74.resora budžeta programmas 23.00.00 “Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi” paredzama vienreizējiem pasākumiem Nacionālā mākslīgā intelekta centra izveidei, nevis tādu centra kārtējo izdevumu segšanai, kam ir ietekme uz turpmākajiem gadiem.
Līdz ar to valsts budžeta finansējums 370 000 euro apmērā ir rezervēts tikai 2025.gadam. Savukārt par turpmākajiem gadiem likumprojekta “Mākslīgā intelekta attīstības likums” anotācijas 3.sadaļā tika norādīts, ka jautājumu par pieejamo finansējuma plānots risināt izdevumu pārskatīšanas procesā par 2026., 2027. un 2028.gadu. Izdevumu pārskatīšanas process nozīmē jautājumu risināt ar esošo izdevumu pārdali vai nodrošināt cita veida fiskāli neitrālu priekšlikumu, bet šobrīd VARAM nav piedāvājusi konkrētu risinājumu turpmāko gadu finansiālajam nodrošinājumam. Turklāt jāņem vērā, ka likumprojektā “Mākslīgā intelekta attīstības likums” ir paredzēts, ka centrs ir nodibinājums, kura līdzekļus veido ne tikai valsts budžeta līdzekļi, bet arī ārvalstu finanšu palīdzības projektu finansējums un fizisko un juridisko personu, tai skaitā ārvalstu fizisko un juridisko personu, dāvinājumi un ziedojumi.
Attiecībā uz valsts budžeta līdzekļiem norādām, ka 2024.gada 30.aprīlī ir stājušies spēkā ES Stabilitātes un izaugsmes pakta nosacījumi (jaunie ES fiskālie noteikumi), saskaņā ar tiem 2025.gada 21.janvārī ir apstiprināts Latvijas Fiskāli strukturālais plāns 2025. – 2028.gadam, kurā noteikta saistoša izdevumu pieauguma trajektorija, kas līdz ar Fiskālās disciplīnas likuma nosacījumiem ir jāņem vērā turpmāko gadu valsts budžeta likumprojektu sagatavošanas procesā. Balstoties uz šī brīža prognozēm, iespējas piešķirt papildu finanšu resursus turpmākajos gados būs ierobežotas, kas ministrijām un citām centrālajām iestādēm jāņem vērā arī tiesību aktu izstrādē. Papildus izdevumu finansēšana būtu iespējama, piedāvājot jaunus diskrecionāros ieņēmumu pasākumus (piemēram, izmaiņas ieņēmumu bāzē vai likmēs) vai samazinot citus izdevumus, lai rastu nepieciešamo finansējumu jaunu pasākumu finansēšanai, attiecīgi visas nozaru ministrijas tiek aicinātas papildus nepieciešamos finanšu līdzekļus rast, pamatā pārskatot jau tām piešķirto finansējumu, veicot bāzes izdevumu pārskatīšanu, vai piedāvāt jaunus diskrecionārus ieņēmumu avotus.
Ievērojot iepriekš minēto, Nacionālā mākslīgā intelekta centra izveidei rezervētais 2025.gada finansējums būtu izmantojams tikai vienreizējiem pasākumiem 2025.gada ietvaros, neuzņemoties saistības turpmākajiem gadiem, savukārt centra darbības kārtējie izdevumi, kas nodrošināmi katru gadu, būtu sedzami nodibinājumam pieejamo citu resursu ietvaros. Attiecīgi lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļā norādīto informāciju par to, kādiem izdevumiem plānots novirzīt 74.resora budžeta programmā 23.00.00 “Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi” rezervēto finansējumu.
Vienlaikus jautājumu par centra direktora atlīdzību neatkarīgi no tā, kāds būs atlīdzības nodrošināšanas finansējuma avots, lūdzam saskaņot ar Valsts kanceleju, ievērojot, ka atlīdzības apmērs tiek salāgots ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā noteikto (ņemot vērā apmēru, kas norādīts precizētajā anotācijā, kuru VARAM elektroniski sūtīja 04.03.2025.).
Līdz ar to valsts budžeta finansējums 370 000 euro apmērā ir rezervēts tikai 2025.gadam. Savukārt par turpmākajiem gadiem likumprojekta “Mākslīgā intelekta attīstības likums” anotācijas 3.sadaļā tika norādīts, ka jautājumu par pieejamo finansējuma plānots risināt izdevumu pārskatīšanas procesā par 2026., 2027. un 2028.gadu. Izdevumu pārskatīšanas process nozīmē jautājumu risināt ar esošo izdevumu pārdali vai nodrošināt cita veida fiskāli neitrālu priekšlikumu, bet šobrīd VARAM nav piedāvājusi konkrētu risinājumu turpmāko gadu finansiālajam nodrošinājumam. Turklāt jāņem vērā, ka likumprojektā “Mākslīgā intelekta attīstības likums” ir paredzēts, ka centrs ir nodibinājums, kura līdzekļus veido ne tikai valsts budžeta līdzekļi, bet arī ārvalstu finanšu palīdzības projektu finansējums un fizisko un juridisko personu, tai skaitā ārvalstu fizisko un juridisko personu, dāvinājumi un ziedojumi.
Attiecībā uz valsts budžeta līdzekļiem norādām, ka 2024.gada 30.aprīlī ir stājušies spēkā ES Stabilitātes un izaugsmes pakta nosacījumi (jaunie ES fiskālie noteikumi), saskaņā ar tiem 2025.gada 21.janvārī ir apstiprināts Latvijas Fiskāli strukturālais plāns 2025. – 2028.gadam, kurā noteikta saistoša izdevumu pieauguma trajektorija, kas līdz ar Fiskālās disciplīnas likuma nosacījumiem ir jāņem vērā turpmāko gadu valsts budžeta likumprojektu sagatavošanas procesā. Balstoties uz šī brīža prognozēm, iespējas piešķirt papildu finanšu resursus turpmākajos gados būs ierobežotas, kas ministrijām un citām centrālajām iestādēm jāņem vērā arī tiesību aktu izstrādē. Papildus izdevumu finansēšana būtu iespējama, piedāvājot jaunus diskrecionāros ieņēmumu pasākumus (piemēram, izmaiņas ieņēmumu bāzē vai likmēs) vai samazinot citus izdevumus, lai rastu nepieciešamo finansējumu jaunu pasākumu finansēšanai, attiecīgi visas nozaru ministrijas tiek aicinātas papildus nepieciešamos finanšu līdzekļus rast, pamatā pārskatot jau tām piešķirto finansējumu, veicot bāzes izdevumu pārskatīšanu, vai piedāvāt jaunus diskrecionārus ieņēmumu avotus.
Ievērojot iepriekš minēto, Nacionālā mākslīgā intelekta centra izveidei rezervētais 2025.gada finansējums būtu izmantojams tikai vienreizējiem pasākumiem 2025.gada ietvaros, neuzņemoties saistības turpmākajiem gadiem, savukārt centra darbības kārtējie izdevumi, kas nodrošināmi katru gadu, būtu sedzami nodibinājumam pieejamo citu resursu ietvaros. Attiecīgi lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļā norādīto informāciju par to, kādiem izdevumiem plānots novirzīt 74.resora budžeta programmā 23.00.00 “Valsts atbalsta programmas un citi valsts nozīmes pasākumi” rezervēto finansējumu.
Vienlaikus jautājumu par centra direktora atlīdzību neatkarīgi no tā, kāds būs atlīdzības nodrošināšanas finansējuma avots, lūdzam saskaņot ar Valsts kanceleju, ievērojot, ka atlīdzības apmērs tiek salāgots ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā noteikto (ņemot vērā apmēru, kas norādīts precizētajā anotācijā, kuru VARAM elektroniski sūtīja 04.03.2025.).
Piedāvātā redakcija
-