Atzinums

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 2.4. sadaļu “Atbrīvojums no pievienotās vērtības nodokļa piemērošanas” ar novērtējumu par PVN ieņēmumu samazinājumu, kas rastos atbrīvojuma no PVN piemērošanas attiecībā uz abonēto preses izdevumu piegādes pakalpojumiem.

Vienlaikus lūdzam papildināt minēto sadaļu ar informāciju, ka Fiskālās disciplīnas likuma 9. pants paredz, ka ja Ministru kabinets iesniedz Saeimā vai Ministru kabinets pieņem normatīvo aktu, kas izraisa valsts budžeta likumā plānoto valsts budžeta ieņēmumu samazinājumu, Ministru kabinets nodrošina, ka vienlaikus stājas spēkā arī tāds normatīvais akts vai tādi normatīvie akti, kas kompensē ieņēmumu samazinājumu. Kompensēšana notiek, palielinot ieņēmumus vai samazinot izdevumus.

Attiecīgi virzot informatīvā ziņojuma 4.2. sadaļā “Priekšlikumi turpmāko pasākumu īstenošanai” minēto likumprojektu “Grozījumi Pievienotās vērtības likumā”, attiecinot atbrīvojumu no PVN uz abonēto preses izdevumu piegādes pakalpojumiem, kurus sniedz UPP sniedzējs kā UPP grozā esošos pakalpojumus, Satiksmes ministrijai vienlaicīgi būs jāpiedāvā pasākumi, kas kompensēs PVN ieņēmumu samazinājumu.

-

Šobrīd ziņojumā informācija par izmaksām abonētās preses piegādei, kas sedzamas no valsts budžeta, minēta vairākās ziņojuma vietās un no sniegtās informācijas nav iespējams novērtēt, kā paredzēts izpildīt protokollēmuma projekta 3.punktā noteikto. Vēršam uzmanību, ka  ziņojuma sadaļā “Ievads” sniegta informācija, ka saskaņā ar Latvijas Pasta sniegtajiem datiem nepieciešamā finansējuma apmērs abonētās preses piegādes izmaksām 2026. gadam ir 9 226 315 EUR (ar PVN) un 2027. gadam ir 9 226 315 EUR (ar PVN), vienlaikus ziņojuma 1.4.sadaļā norādīts, ka Latvijas Pasta aprēķinātās prognozes 2027. gadam liecina, ka arī gadījumā, ja abonēto preses izdevumu piegādes pakalpojumi tiks atbrīvoti no PVN piemērošanas, prognozētā summa maksājumiem par abonēto preses izdevumu piegādes pakalpojumiem no valsts budžeta būtu 7 625 053 EUR, attiecīgi abas prognozes pārsniedz Satiksmes ministrijai pieejamo budžeta līdzekļu apmēru šim mērķim. Turklāt no 2027.gadam minētajiem prognozētajiem izmaksu apmēriem secināms, ka atbrīvojums no PVN veidotu potenciālo izmaksu samazinājumu valsts pusē 1 601 262 EUR apmērā, bet ziņojuma 2.4. sadaļā norādīts, ka no PVN atbrīvojuma piemērošanas iespējamais ieguvums lēšams 1,2 milj. EUR.
Savukārt attiecībā uz iespējamiem risinājumiem izmaksu samazināšanā saistībā ar piegādes kvalitātes prasību izmaiņām un abonētās preses piegādes maksājuma procentuālo sadalījumu starp valsti un preses izdevējiem ziņojuma 2.sadalas 2.tabulā tiek sniegta informācija no Ministru kabineta 2025. gada 2. septembra sēdē izskatītā ziņojuma, bet nav sniegta informācija ar aktuālo novērtējumu, ievērojot ziņojumā 2.2. un 2.3. sadaļā norādīto, tai skaitā par jau panākto vienošanas, ka preses izdevējiem maksājumu pieaugums nepārsniegtu 11%.
Ņemot vērā minēto, lūdzam ziņojuma 2.2. un 2.3. sadaļu papildināt ar informāciju par aktuālo novērtējumu potenciālam izmaksu samazinājumam saistībā ar šajās sadaļā norādīto, pārskatīt un precizēt ziņojuma 2.4.sadaļā norādīto potenciālo izmaksu samazinājumu, lai sniegtā informācija nav pretrunā citās ziņojuma sadaļās sniegtajai informācijai, kā arī ziņojuma 4. sadaļu papildināt ar kopsavilkumu informāciju par kopējo izmaksu novērtējumu un potenciālo izmaksu ietaupījumu no risinājumiem izmaksu samazināšanai.

-

Protokollēmuma projekta 2.punkts paredz atbalstīt ziņojuma 4.2.sadaļā sniegtos priekšlikumus turpmāko pasākumu īstenošanai un minētajā ziņojuma sadaļā ir norādīts pasākums “Informatīvā ziņojuma izstrāde par konceptuālajiem priekšlikumiem UPP modelim, kas būtu piemērojams no 2029. gada 1. janvāra, un iesniegšana MK” ar termiņu 2026. gada II pusgads, attiecīgi lūdzam svītrot protokollēmuma projekta 4.punktu, jo attiecīgais uzdevums jau izriet no protokollēmuma projekta 2.punktā paredzētā.
Vienlaikus, ja Satiksmes ministrija uzskata, ka šāds punkts protokollēmuma projektā ir jāsaglabā, tad arī citi ziņojuma 4.2.sadaļas pasākumi ir jānorāda kā uzdevumi atsevišķos protokollēmuma projekta punktos un jāsvītro protokollēmuma projekta 2.punkts.

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma 2.4. sadaļā izvērtēt un svītrot otro rindkopu, jo, mūsuprāt, tā nav informatīvā ziņojumā ietverama informācija.
 

-

Izziņā attiecībā uz Finanšu ministrijas priekšlikumu papildināt ziņojuma 2.1.sadaļas otro rindkopu ar informāciju, kādi ir Latvijas Pasta veiktie izmaksu optimizācijas pasākumi un kā veikta neefektīvo izmaksu sadale, norādīts, ka tas ir ņemts vērā, tomēr papildinājumi ziņojumā nav veikti. Lūdzam attiecīgi papildināt vai arī izziņā skaidrot, kāpēc priekšlikums sniegt šādu informāciju, netiek ņemts vērā.

-

Lūdzam ziņojuma 1.tabulai pievienot skaidrojumu, kāpēc norādītās summas ailē “Kopā veikti maksājumi no SM budžeta par UPP nodrošināšanu (EUR)” nesakrīt ar valsts budžeta finansējuma apmēru, kas izmaksāts no Satiksmes ministrijas budžeta attiecīgajā gadā.

-