Atzinums

Atkārtoti lūdzam noteikumu projekta 6.2. apakšpunkta ievaddaļā un 6.2.2. apakšpunktā nepārrakstīt Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 7. jūlija Regulas (ES) 2021/1139, ar ko izveido Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un groza Regulu (ES) 2017/1004, turpmāk (regula Nr. 2021/1139) 17. panta 2. punkta "b" apakšpunkta un 3. punkta prasības, bet nepieciešamības gadījumā izdarīt atbilstošas atsauces uz minētajām regulas vienībām. Norādām, ka izziņā minētais, ka nepieciešams norādīt, kāda veida dokumentus pieprasīs, neizslēdz to, ka Eiropas Savienības regulu prasības nav jāpārraksta, bet gan ir ieviešamas noteikumu projektā.

-

Atkārtoti lūdzam papildināt noteikumu projekta anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulu ar informāciju par Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 7. jūlija Regulas (ES) 2021/1139, ar ko izveido Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un groza Regulu (ES) 2017/1004, 11. panta 6. punkta, 12. panta 1. punkta "c" apakšpunkta, 17. panta 2. punkta "b" apakšpunkta un 17. panta 3. punkta prasību ieviešanu noteikumu projektā. Nepieciešamības gadījumā lūdzam atbilstoši papildināt noteikumu projektu ar attiecīgu regulējumu.

-

Uzturam izziņas 16. punktā ietverto iebildumu. Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta un arī Ministru kabineta noteikumu projekta "Noteikumi par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gada plānošanas periodā" (22-TA-1059) (turpmāk - virsnoteikumi) neizriet prasība par dzīvotspēju. Attiecīgi lūdzam atbilstoši papildināt noteikumu projektu ar atbilstošu kritēriju, tai skaitā noteikumu projektā un tā anotācijā skaidrojot, kā tiks vērtēta dzīvotspēja, vai svītrot noteikumu projekta 11.2. apakšpunktu.

-

Uzturam izziņas 18. punktā ietverto iebildumu. Izziņā cita starpā norādīts, ka ar noteikumu projektu tiek atvieglots iepirkumu pamatojošais process, kā arī attiecīga atsauce izdarīta arī virsnoteikumos. Tomēr norādām, ka no noteikumu projekta un tā anotācijas neizriet:
pirmkārt, vai ar visizdevīgāko piedāvājumu tiek saprasts saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums Publisko iepirkumu likuma izpratnē. Attiecīgā gadījumā atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām lūdzam neskaidrot minētajā likumā lietotos terminus noteikumu projektā;
otrkārt, ja virsnoteikumos jau ir ietverta atbilstoša atsauce, lūdzam izvērtēt un izdarīt atbilstošu atsauci uz minētajiem noteikumiem, jo īpaši ņemot noteikumu projekta 3. punktā minēto. Attiecīgi lūdzam sniegt  izvērstu skaidrojumu par minēto noteikumu projekta anotācijā vai atbilstoši precizēt noteikumu projektu.

-

Atkārtoti lūdzam noteikumu projekta anotācijā skaidrot noteikumu projekta 11.6.4. apakšpunktā ietverto izmaksu atbilstību regulas Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 54. panta  "a" apakšpunktam. Paužam bažas, ka no noteikumu projekta un tā anotācijas neizriet projekta sagatavošanas un vispārējo izmaksu, kā arī to apmēra atbilstība netiešajām izmaksām minētās regulas vienības izpratnē, jo īpaši ņemot vērā arī 11.6.4. apakšpunktā ietverto norādi, ka attiecīgajām izmaksām ir jābūt tieši saistītām ar projekta sagatavošanu vai īstenošanu.

-

Uzturam izziņas 21. punktā ietverto iebildumu un atkārtoti lūdzam svītrot vai precizēt atsauci uz kritērijiem un informācijas avotiem. Lai gan izziņā norādīts uz attiecīgā iebilduma ņemšanu vērā, konkrētas izmaiņas saistībā ar šo iebildumu noteikumu projektā nav veiktas.

-

Uzturam izziņas 28.-30. punktā ietverto iebildumu un lūdzam svītrot normas, ciktāl tās attiecas uz Zemkopības ministrijas pienākumu sniegt informāciju. Norādām, ka Zemkopības ministrija informāciju sniedz tās realizētās padotības ietvaros, kā arī šobrīd noteikumu projekta 26.4. apakšpunkta ievaddaļa ir neskaidra (tajā nav pat norādīts uz Zemkopības ministriju), savukārt no 26.4. apakšpunkta tālākajiem apakšpunktiem nav gūstama pārliecība, ka sniegta tiek visa nepieciešamā informāciju.

-

Uzturam izziņas 31. punktā ietverto iebildumu. Atkārtoti norādām, ka kritēriji ir konstruēti pārāk vispārīgi un nav viennozīmīgi skaidrs, kā tiek iegūti punkti par kritēriju. Izziņā norādīts, ka Eiropas Savienības atbalsta pasākumu ieviešanas kārtība ir noteikta un viena no pamatsastāvdaļām ir Uzraudzības komiteja, kas pieņem ar atbalstiem saistītus lēmumus. Šajā gadījumā par projektu atlases kritērijiem - Uzraudzības komitejas pieņemtie lēmumi, tai skaitā apstiprinātie projektu atlases kritēriji atbalsta pasākumiem pieejami šajā saitē -  https://www.zm.gov.lv/public/ck/files/08102021_Protokols_9_3_20e_2_UK_2021.pdf . Tomēr no noteikumu projekta un tā anotācijas neizriet, ka ar noteikumu projekta 22. punktu un pielikumu tiktu ieviestas (pārņemtas) kādas Eiropas Savienības tiesību normu prasības. Tai skaitā neizriet tas, ka līdzīgi kā Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likumā paredzēts, projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus iekļauj nolikumā. Attiecīgi nav skaidri saprotama minētās institūcijas nozīme un funkcijas attiecībā uz kritēriju izstrādi un nepieciešama kritērijus iekļaut noteikumu projekta tekstā, nevis, piemēram, nolikumā, kādēļ lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projektu un sniegt pamatotu skaidrojumu noteikumu projekta anotācijā.

-

Atkārtoti lūdzam noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļā sniegt informāciju par rīcības brīvības izmantošanu vai neizmantošanu regulas Nr. 2021/1139 11. panta 5. punktā, norādot konkrēto regulas normu, kas paredz rīcības brīvību, kādā veidā minētā rīcības brīvība ir izmantota noteikumu projektā, un to, kādēļ ir vai nav izmantota minētajā regulā paredzētā rīcības brīvība.

-

Lūdzam tehniski precizēt noteikumu projekta 6.2. apakšpunktu, novēršot kļūdu ("vainai").

-

Lūdzam tehniski precizēt noteikumu projekta 9. punktu, izdarot korektu atsauci uz regulas Nr. 2021/1139 11. panta 1. punktu, nevis 1. daļu.

-