Atzinums

1) lūdzam svītrot pusgada ziņojuma 6.pielikumā “Atveseļošanas fonda investīciju pasākumu īstenošanas laika grafiks” kolonnu “Izsludināšana VSS  (gads un ceturksnis)”, jo atbilstoši MK 2021.gada 7.septembra sēdes protokola Nr.60, 32§ 5.punktam Atveseļošanas fonda noteikumus un ziņojumus var virzīt kā MK lietu. Gadījumā, ja tas ir domāts kā datums sabiedrības līdzdalības nodrošināšanai, lūdzam tad to precizēt;
2) lūdzam precizēt 6. pielikuma “Atveseļošanas fonda investīciju pasākumu īstenošanas laika grafiks” komentāru sadaļā sniegto informāciju par investīciju 2.3.2.1.i., t.i., lūdzam norādīt, ka informatīvais ziņojums „Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.komponentes „Digitālā transformācija” 2.3. reformu un investīciju virziena „Digitālās prasmes” 2.3.2.1.i. investīcijas „Digitālās prasmes iedzīvotājiem t.sk. jauniešiem” īstenošanu” (22-TA-391) nodots publiskajai apspriešanai 04.02.2022. (https://tapportals.mk.gov.lv/public_participations/8f2df491-720e-467e-a555-4cf10d11e8c4). Lūdzam P34 šūnā iekļaut: “Informatīvais ziņojums „Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.komponentes „Digitālā transformācija” 2.3. reformu un investīciju virziena „Digitālās prasmes” 2.3.2.1.i. investīcijas „Digitālās prasmes iedzīvotājiem t.sk. jauniešiem” īstenošanu” (22-TA-391) nodots publiskajai apspriešanai 04.02.2022. (https://tapportals.mk.gov.lv/public_participations/8f2df491-720e-467e-a555-4cf10d11e8c4).” Vienlaicīgi lūdzam dzēst tekstu “”MKN projekts vēl nav iesniegts.”;
3) lūdzam precizēt 6. pielikuma “Atveseļošanas fonda investīciju pasākumu īstenošanas laika grafiks” kolonnā  “Komentārs (ja nepieciešams)” sniegto informāciju par investīcijām 2.1.1.1.i., 2.1.2.1.i., 2.1.2.2.i. un 2.1.3.1.i. (P21, P22, P23, P24 šūnas), papildinot to ar informāciju šādā redakcijā: “Dokumentu kopums tiek vērtēts. Lūdzam ņemt vērā, ka šobrīd jau ir saņemti atzinumi par MK noteikumu projektu “Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes “Digitālā transformācija” 2.1. reformu un investīciju virziena “Valsts pārvaldes, t.sk. pašvaldību digitālā transformācija” īstenošanu” (22-TA-115) un notiek iebildumu un priekšlikumu apstrādes process.”.

-

1) lūdzam papildināt sadaļas “AF plāna investīciju normatīvā regulējuma izstrādes nosacījumi.” b) apakšpunktu (38. lpp) ar   plānošanas reģioniem kā Atveseļošanas fonda finansējuma saņēmējiem, kuriem PVN izdevumu segšanu būtu nepieciešams nodrošināt no valsts budžeta līdzekļiem, vienlaicīgi precizējot MK protokollēmuma projekta 9.2.apakšpunktu;
2) lūdzam papildināt sadaļas “Citas 2014.–2020. ES fondu plānošanas perioda aktualitātes” pēdējās rindkopas pēdējo teikumu 16.lpp. aiz vārdiem “….vienojoties ar ES fondu vadībā iesaistītajām iestādēm” ar vārdiem “(t.sk. atbildīgajiem par HP)”;
3) lūdzam papildināt sadaļas “REACT-EU finansējuma izmaiņas un risku mazināšanas pasākumi” otro rindkopu 20.lpp aiz rindkopas pirmā teikuma ar jaunu otro teikumu šādā redakcijā “Lai samazinātu administratīvo slogu un ņemot vērā REACT-EU 13.1.3.2. pasākuma “Atkritumu atkārtota izmantošana, pārstrāde un reģenerācija” projektu īstenošanas termiņu, VARAM virzīt normatīvo aktu grozījumus uz Ministru kabinetu steidzamības kārtībā pēc DP grozījumu apstiprināšanas”. Minētais papildinājums nodrošinās, ka REACT-EU 13.1.3.2. pasākuma “Atkritumu atkārtota izmantošana, pārstrāde un reģenerācija” projektu īstenošana notiks ES fondu 2014. – 2020. gadam plānošanas perioda noteiktajā termiņā, vienlaikus mazinot administratīvo slogu;
4) lūdzam papildināt sadaļas “6.Priekšlikumi MK lēmumiem” 3.punkta “Lai mazinātu riskus ES līdzfinansējuma saņemšanai pilnā apmērā:” 2.punktu (44.lpp) aiz vārdiem “…. Kā valsts budžeta finansējumu” ar vārdiem šādā redakcijā “un atļaut Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai sagatavot un steidzamības kārtībā iesniegt apstiprināšanai Ministru kabinetā grozījumus normatīvajos aktos.”.

-

Lai nodrošinātu pēc iespējas ātrāku ERAF finansējuma atlikumu izmantošanu ierobežotā laika ietvarā, lūdzam  4. punkta 4.1. apakšpunktu izteikt šādā redakcijā:
“4. Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” ietvaros ar mērķi pilnā apmērā saņemt ES finansējumu:
4.1. atļaut atkārtoti izmantot citiem augstas gatavības projektiem vai jaunām projekta darbībām ES finansējumu, kas atbrīvojas Kohēzijas fonda un Eiropas Reģionālās attīstības fonda 2. prioritārā virziena “IKT pieejamība, e-pārvalde un pakalpojumi” ietvaros līdz šī protokollēmuma spēkā stāšanās brīdim un turpmāk, ja minētos projektus var sekmīgi pilnā apmērā pabeigt līdz 2023. gada beigām (nepiemērot Ministru kabineta 2020. gada 22. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 55 30. §) 2.1. un 2.2. apakšpunktu), un atļaut VARAM sagatavot un steidzamības kārtībā iesniegt apstiprināšanai Ministru kabinetā grozījumus normatīvajos aktos;"

-

Lūdzam  4.2. apakšpunktu izteikt šādā redakcijā:
“4. Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” ietvaros ar mērķi pilnā apmērā saņemt ES finansējumu:
4.2. atbalstīt REACT-EU 13.1.3.2. pasākuma “Atkritumu atkārtota izmantošana, pārstrāde un reģenerācija” pārcelšanu uz Kohēzijas fonda līdzfinansētu 5.2.1. specifisko atbalsta mērķi “Veicināt dažāda veida atkritumu atkārtotu izmantošanu, pārstrādi un reģenerāciju” kā valsts budžeta finansējumu un atļaut VARAM sagatavot un steidzamības kārtībā iesniegt apstiprināšanai Ministru kabinetā grozījumus normatīvajos aktos.”

-

Ņemot vērā, ka plānošanas reģioni būs  kā Atveseļošanas fonda finansējuma saņēmēji, kuriem PVN izdevumu segšanu būtu nepieciešams nodrošināt no valsts budžeta līdzekļiem, lūdzam precizēt MK protokollēmuma projekta 9.2.apakšpunktu šādā redakcijā:
“9.2. tādas atvasinātas publiskās personas un kapitālsabiedrības kā valsts un pašvaldību ārstniecības iestādes (slimnīcas), plānošanas reģioni, augstskolas un zinātniskās institūcijas, ja PVN nevar atgūt, to sedz no valsts budžeta līdzekļiem;”

-

Pašvaldību projektiem (kas ir brīvi no valsts atbalsta komercdarbībai) ES fondu 2014.-2020.gada plānošanas periodā un ES fondu 2021.-2027.gada plānošanas periodā minimālais nacionālais līdzfinansējums ir noteikts 15% apmērā (ES fondu finansējums 85%), savukārt Atveseļošanas fonda gadījumā, kas PVN nav attiecināms, līdzfinansējums pieaugs vismaz līdz 21%. PVN maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar projektu, iedalās tādos, ko var atgūt un ko nevar atgūt atbilstoši normatīvajiem aktiem par pievienotās vērtības nodokli. Ņemot vērā iepriekš minēto un to, ka pašvaldību budžeta iespējas ir dažādas, lai nodrošinātu līdzvērtīgu pieeju pašvaldību investīciju projektiem, virzot Ministru kabineta noteikumus par Atveseļošanas fonda atsevišķu investīciju ieviešanu, varētu tikt izskatīta iespēja pieņemt arī citus lēmumus (piemēram, par Valsts kases aizņēmuma un dotācijas kombinēšanu), tāpēc lūdzam precizēt MK protokollēmuma projekta 9.4.apakšpunktu, izsakot to šādā redakcijā:
“9.4. pašvaldības, t.sk. pašvaldību kapitālsabiedrības finansējumu projekta ieviešanai, t.sk. PVN segšanai, var aizņemties Valsts kasē, izņemot, ja īpaši pamatotos gadījumos ar atsevišķu Ministra kabineta lēmumu ir noteikta cita PVN segšanas kārtība;".

-

1) lūdzam redakcionāli precizēt 4.pielikuma “Līdz 2023. gada 2. ceturksnim sasniedzamo Atveseļošanas fonda plāna atskaites punktu un mērķu izpildes statuss”” investīcijas “3.1.1.2.i. Pašvaldību kapacitātes stiprināšana to darbības efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai” kolonnās “Katra atskaites punkta un mērķa apraksts” un “Statuss uz 10.01.2022“ un investīcijas “3.1.1.1.i. Valsts reģionālo un vietējo autoceļu tīkla uzlabošana” kolonnā “Statuss uz 10.01.2022”, t.i.,:
papildināt kolonnā “Statuss uz 10.01.2022” aiz vārdiem “Ministru kabineta..” ar vārdiem “informatīvā ziņojuma”;
izteikt kolonnā “Katra atskaites punkta un mērķa apraksts” sniegto informāciju šādā redakcijā: “Ir pieņemts Ministru kabineta regulējums, lai ieviestu atbalstu pašvaldību kapacitātes celšanai, t. sk.:
a) noteikts pašvaldību kapacitātes celšanas tvērums un kritēriji;
b)sniegts ietvars pašvaldību publisko pakalpojumu novērtējumu veikšanai;
c) definēts ietvars metodoloģiskā atbalsta sniegšanai un kapacitātes celšanai;
d) definēti nosacījumi pašvaldību publisko pakalpojumu plānošanas un sniegšanas veidu izmēģināšanai.”.

2) lūdzam iekļaut 6. pielikuma “Atveseļošanas fonda investīciju pasākumu īstenošanas laika grafiks” par investīciju “3.1.1.1.i. Valsts reģionālo un vietējo autoceļu tīkla uzlabošana” kolonnā  “Komentārs (ja nepieciešams)” iekļaut informāciju, ka informatīvā ziņojuma projekts ir sagatavots, t.sk. ievērtējot Satiksmes ministrijas 28.01.2022. sniegtos precizējumus (sākotnējais informatīvā ziņojuma projekts tika nosūtīts Satiksmes ministrijai saskaņošanai 09.11.2021., atkārtotai saskaņošanai 15.11.2021.). Tāpat informatīvā ziņojuma projekta izstrādes laikā 13.01.2022. tika organizēta sanāksme ar Finanšu ministrijas, Satiksmes ministrijas un valsts sabiedrības ar ierobežoto atbildību “Latvijas Valsts ceļi” pārstāvju dalību, pārrunājot investīcijas ieviešanas jautājumus. Informatīvā ziņojuma projekts, MK protokollēmuma projekts un pielikumi 14.02.2022. tiks nosūtīti Finanšu ministrijai un Satiksmes ministrijai viedokļa sniegšanai, kā arī vistuvākajā laikā informatīvā ziņojuma projekts tiks iesniegts Eiropas Komisijā komentāru sniegšanai.

-

1) lūdzam precizēt sadaļas “REACT-EU finansējuma izmaiņas un risku mazināšanas pasākumi” (c) apakšpunktu (22. lpp) par “Rīgas satiksmes projektu”, norādot tajā faktiski projektā pa veikto nevis plānoto līdz 2021. gada 31. decembrim;
2) lūdzam precizēt ziņojuma sadaļas “AF plāna investīciju normatīvā regulējuma izstrādes nosacījumi” pēdējās rindkopas (38. lpp) abu teikumu redakcijas, lai novērstu interpretācijas iespējas par neattiecināmajām izmaksām, t.i., PVN nav AF projektu attiecināmās izmaksas, bet tās ir iekļaujamas projektā (otrais teikums), savukārt nozaru ministrijas investīcijām neplāno neattiecināmās izmaksas (pirmais teikums).

-