Atzinums

Izziņā norādīts, ka ir ņemts vērā Tieslietu ministrijas 2021.gada 15.jūlija atzinuma Nr.1-9.1/799 7.iebildumā iekļautais Valsts zemes dienesta iebildums un ir precizēts Ministru kabineta 2016.gada 21.jūnija noteikumu Nr.384 "Meža inventarizācijas un Meža valsts reģistra informācijas aprites noteikumi" (turpmāk - noteikumi) 7.pielikums, no tā svītrojot ailes “Zemes īpašnieks vai tiesiskais valdītājs” un “Personas kods/reģistrācijas numurs”. Taču atkārtotai saskaņošanai nosūtītais noteikumu projekts neparedz izmaiņas noteikumu 7.pielikumā. Noteikumu 7.pielikuma izmaiņas nav paredzētas arī anotācijā. Līdz ar to uzturam iepriekš izteikto iebildumu.

-

Jāpapildina noteikumu 2.punkts, nosakot, ka meža inventarizācijas veicējs izmanto arī Valsts zemes dienesta sagatavoto aktu par zemes robežu neatbilstību vai zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificētas personas sagatavoto robežas neatbilstības novēršanas aktu, ko meža inventarizācijas veicējam iesniedz zemes īpašnieks vai tiesiskais valdītājs. Pamatojums saistīts ar noteikumu 4.punkta redakciju, jo šis dokuments būtu jāpievieno ne tikai iesniegumam par meža inventarizācijas datu reģistrēšanu, bet arī jāizmanto meža inventarizatoram. Valsts zemes dienesta sagatavotais akts par robežu neatbilstību tikai vērš uzmanību uz iespējamām problēmām, bet ar to nav risināta robežu neatbilstības novēršana. Robežu neatbilstības novēršana jārisina mērniekam.

2.2. no īpašnieka vai tiesiskā valdītāja saņemtu aktuālo Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā reģistrēto zemes vienības situācijas plānu vai apvienoto zemes robežu, situācijas un apgrūtinājumu plānu, vai zemes robežu plānu, ja tajā attēlotas zemes lietošanas veidu kontūras, kā arī no īpašnieka vai tiesiskā valdītāja saņemtu Valsts zemes dienesta sagatavota akta par zemes robežu neatbilstību kopiju un zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificētas personas sagatavota robežas neatbilstības novēršanas akta kopiju, ja tādi akti ir;

Tieslietu ministrijā ir izskatīts Zemkopības ministrijas precizētais Ministru kabineta noteikumu projekts „Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 21. jūnija noteikumos Nr.384 “Meža inventarizācijas un Meža valsts reģistra informācijas aprites noteikumi”” (turpmāk – projekts) un par to izsakām šādus iebildumus.
Projekta 17. punktā paredzēto grozījumu Ministru kabineta 2016. gada 21. jūnija noteikumu Nr.384 “Meža inventarizācijas un Meža valsts reģistra informācijas aprites noteikumi” (turpmāk – noteikumi) 30.2. apakšpunktā nepieciešams precizēt, svītrojot tajā vārdus “un lēmums uzskatāms par paziņotu otrajā darba dienā pēc tā ievietošanas tiešsaistē Meža valsts reģistrā”. Vēršam uzmanību, ka šajā normā ir iekļauta ārējā atsauce par paziņošanu Paziņošanas likumā noteiktajā kārtībā. Savukārt Paziņošanas likuma 9. pants nosaka visus gadījumus, kad lēmums ir uzskatāms par paziņotu, ja lēmuma paziņošanai tiek izmantoti elektroniskie sakari. Dažādi publiski pieejami reģistri Paziņošanas likuma izpratnē ir “speciālā tiešsaistes forma”. Papildus norādām, ka atbilstoši normatīvo aktu hierarhijai Ministru kabineta noteikumos nav pieļaujama likumā noteikta regulējuma dublēšana. Līdzīgi nepieciešams precizēt projekta 33. punktā paredzēto grozījumu noteikumu 52. punktā, proti, svītrot tajā pēdējo teikumu.
 

-

Projekta 26. punktā paredzēto grozījumu noteikumu 46. punktā nepieciešams precizēt, svītrojot vai precizējot tajā otro teikumu. Vēršam uzmanību, ka noteikumos nevar rakstīt regulējumu par aprēķināmās kompensācijas apmēru, jo šāds regulējums neatbilst Meža likuma 34. panta pirmajā daļā noteiktajam pilnvarojumam. Tādējādi normā var saglabāties vispārēja atsauce par normatīvajiem aktiem par atmežošanas kompensācijas noteikšanu, bet, ja Zemkopības ministrija vēlas noteikt kompensācijas apmēra izmaiņas noteiktos gadījumos, šāds regulējums jāiekļauj Ministru kabineta 2012. gada 18. decembra noteikumos Nr.889 “Noteikumi par atmežošanas kompensācijas noteikšanas kritērijiem, aprēķināšanas un atlīdzināšanas kārtību”, nevis noteikumos.
 

-

Projekta 30. punktā paredzēto grozījumu noteikumu 49. punktā nepieciešams precizēt atbilstoši normatīvo aktu izstrādes juridiskās tehnikas prasībām par Ministru kabineta noteikumu punktu izteikšanu jaunā redakcijā. Šādos gadījumos neveido normas (apakšpunktus) ar vārdu “Svītrots”. Turklāt šobrīd noteikumos ir 49.1. apakšpunkts, kas nosaka “bezmaksas piekļuves tiesības skatīšanās režīmā”. Tādējādi, izsakot jaunā redakcijā noteikumu 49. punktu, tā ievaddaļā nepieciešams apvienot noteikumu 49. punkta ievaddaļā un 49.2. apakšpunkta ievaddaļā esošo regulējumu, bet apakšpunktos iekļaut regulējumu, kas šobrīd ir noteikumu 49.2. apakšpunkta apakšpunktos.
 

-

Valsts zemes dienests informē, ka Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas atvērtajos teksta datos tiks iekļauti arī šādi Meža valsts reģistra dati - jaunaudzes platība un mežaudzes vērtība. Tā kā šo datu pieejamība nepieciešama pareizas kadastrālās vērtības interpretācijai, aicinām šos datus iekļaut arī noteikumu projekta 3.pielikumā (noteikumu 9.pielikums) “Publiskojamo datu saturs un apraksts” norādītajos Meža valsts reģistra datos, kas tiks publiskoti.

-

Lūdzam anotācijā skaidrot, kādos gadījumos piemērojama precizētā noteikumu norma “6.3. nogabals nodalāms saskaņā ar plānotu koku ciršanu vai meža infrastruktūras ierīkošanu vai zemes vienības sadalīšanu.", kā arī, vai neveidojas pretruna ar noteikumu 34.punktu.

-

Tā kā zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificētas personas sagatavotie akti par konstatēto robežu neatbilstību nav pamatojums robežu neatbilstības atzīmes uzlikšanai Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā, jo tie tiek gatavoti priekšizpētes laikā tikai uz aizdomu pamata par iespējamu robežu neatbilstību, lūdzam noteikumu 4.punktā svītrot, ka zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificētas personas gatavo arī aktus par zemes robežu neatbilstību. Lūdzam arī precizēt punkta pēdējā teikuma redakciju, nosakot, ka robežas neatbilstības novēršanas aktu sagatavo zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificēta persona. Papildus nepieciešams aizstāt vārdus “akts par neatbilstības novēršanu” (attiecīgā locījumā) ar vārdiem “robežas neatbilstības novēršanas akts” (attiecīgā locījumā), jo šāds termins ir lietots Ministru kabineta 2011.gada 27.decembra noteikumos Nr.1019 “Zemes kadastrālās uzmērīšanas noteikumi”.

4. Ja Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas kadastra teksta datos ir atzīme par zemes robežu neatbilstību, meža inventarizācijas veicējs pārliecinās, vai atzīme attiecas uz zemes robežposmu, kas robežojas ar meža zemi. Ja atzīme attiecas uz meža zemes robežposmu, meža īpašnieks vai tiesiskais valdītājs vēršas pie zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificētas personas zemes robežu neatbilstības novēršanai. Meža inventarizācija ir veicama pēc zemes vienības robežu neatbilstības novēršanas normatīvajos aktos zemes kadastrālās uzmērīšanas jomā noteiktajā kārtībā. Meža inventarizāciju var veikt arī tad, ja atbilstoši Valsts zemes dienesta sagatavotajam aktam zemes robežu neatbilstības iemesls ir starpgabalu veidošanās starp zemes vienībām (neinventarizējot starpgabalu), kā arī tad, ja robežposmam, uz kuru attiecas atzīme par zemes robežu neatbilstību, ir zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificētas personas sagatavots robežas neatbilstības novēršanas akts. Ja atzīme neattiecas uz zemes robežposmu, kas robežojas ar meža zemi, vai ja zemes robežu neatbilstības iemesls ir starpgabalu veidošanās starp zemes vienībām, meža īpašnieks vai tiesiskais valdītājs iesniegumam meža inventarizācijas datu reģistrēšanai Meža valsts reģistrā pievieno Valsts zemes dienesta sagatavotā akta kopiju par robežu neatbilstību. Ja robežposmam, uz kuru attiecas atzīme par zemes robežu neatbilstību, ir zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificētas personas sagatavots robežas neatbilstības novēršanas akts, minētā akta kopiju pievieno iesniegumam meža inventarizācijas datu reģistrēšanai Meža valsts reģistrā.