Atzinums

Ministru kabineta 2018.gada 19.jūnija noteikumi Nr.350 “Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesības noteikumi” (turpmāk – noteikumi Nr.350) ir izdoti saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma, Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma un Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma normām. Nevienā no likumiem, uz kuru pamata ir izdoti noteikumi Nr.350, nav ietverts regulējums attiecībā uz personiskajām palīgsaimniecībām.
Regulējums par zemes piešķiršanu personisko palīgsaimniecību vajadzībām ir ietverts likumā “Par zemes reformu Latvijas Republikas lauku apvidos” (turpmāk – Reformas likums) un noteikumu Nr.350 29.2.apakšpunktā par neapbūvēta zemesgabala iznomāšanu personisko palīgsaimniecību vajadzībām ir ietverta atsauce tieši uz Reformas likumu.
Ņemot vērā minēto nevaram piekrist informatīvā ziņojuma 2.nodaļā norādītajam, ka no Reformas likumā iekļautā regulējuma neizriet jautājums par zemes vienību piešķiršanu personisko palīgsaimniecību vajadzībām un ka regulējums par personisko palīgsaimniecību iznomāšanu būtu pārskatāms likumos, uz kuru pamata izdoti noteikumi Nr.350.

Informatīvā ziņojuma 2.nodaļā norādīts arī, ka Ministru kabineta 2018. gada 19. jūnija sēdes protokollēmuma (Nr.29, 19.§) “Noteikumu projekts “Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesību noteikumi”” (turpmāk – MK 19.06.2018.sēdes prtokollēmums) 2. punktā dotais uzdevums – pārskatīt Reformas likumā noteikto regulējumu attiecībā uz zemes piešķiršanu personisko palīgsaimniecību vajadzībām un nepieciešamības gadījumā noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā attiecīgus tiesību aktu projektus, ir zaudējis savu aktualitāti un nav nepieciešams noteikt ierobežojumus kārtībā, kādā var iznomāt personiskās palīgsaimniecības.
Vienlaikus informatīvā ziņojuma 2.nodaļā ietvertais otrais pasākums paredz izvērtēt nepieciešamību papildināt publiskas personas zemes nomas regulējošos normatīvos aktus ar regulējumu, ka:
a) neapbūvēta zemes vienība, kas tiek izmantota personisko palīgsaimniecību vajadzībām, tiek iznomāta uz noteiktu laiku;
b) persona slēdzot nomas līgumu ar pašvaldību par neapbūvētu zemesgabalu, kas tiks izmantots personisko palīgsaimniecību vajadzībām, iesniedz apliecinājumu kurā tiek pamatota nepieciešamība pēc konkrētās platības;
c) pagarinot nomas līgumu ar attiecīgo nomnieku par neapbūvētu zemes vienību, kas tiks izmantota personisko palīgsaimniecību vajadzībām, pašvaldība veic kontroli, vai attiecīgā zemes vienība visā tās platībā ir tikusi izmantota tai paredzētajam mērķim.
Attiecībā uz minētajiem apakšpunktiem paskaidrojam sekojošo:
a) nekustamā īpašuma nomas līgumas tiek slēgts uz noteiku laiku, un maksimālais termiņš ir noteikts Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 6.¹ panta pirmajā daļā, proti - ja likumā vai Ministru kabineta noteikumos nav paredzēts citādi, nekustamā īpašuma nomas līgumu slēdz uz laiku, kas nav ilgāks par 30 gadiem;
b) prasība par apliecinājuma vai pamatojuma iesniegšanu par nepieciešamību pēc konkrētās zemes platības personisko palīgsaimniecību vajadzībām būtu nosakāma Reformas likumā;
c) iznomātāja kompetencē jebkurā gadījumā ir veikt noslēgtā nomas līguma uzraudzību un pārskatīšanu un tādējādi nesaredzam nepieciešamību attiecīgu pienākumu paredzēt ārējā normatīvajā aktā.
Ievērojot minēto nepiekrītam informatīvajā ziņojumā norādītajam secinājumam, ka Finanšu ministrijai sadarbībā ar VARAM būtu lietderīgi izvērtēt nepieciešamību veikt grozījumus publiskas personas zemes nomas regulējošajos normatīvajos aktos par pamatu ņemot informatīvajā ziņojumā minētos pasākumus, kā arī nepiekrītam atbilstoša punkta ietveršanai Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā.

Ņemot vērā visu iepriekš minēto, lūdzam precizēt informatīvo ziņojumu un Ministru kabineta protokollēmuma projektu, norādot, vai ir izpildīts MK 19.06.2018.sēdes protokollēmuma 2.punktā dotais uzdevums un ir secināts, ka nav nepieciešami normatīvo aktu grozījumi, vai arī nepieciešamības gadījumā paredzēt uzdevumu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai veikt grozījumus Reformu likumā.

-