Atzinums

Lūdzam Latvijas atveseļošanas un noturības (turpmāk – AF) plāna papildinājumā iekļaut papildu grozījumu, attiecībā uz 3.1.2.4.i. investīciju paredzot:
1) 125. atskaites punkta “Ēku infrastruktūras pielāgošana, tostarp vides piekļūstamības un energoefektivitātes veicināšana, kā arī tehniskā un materiālā aprīkojuma uzlabošana” īstenošanas termiņu pagarināt vēl par gadu (t.i., kopā par diviem gadiem). Minētais saistīts ar nepieciešamību piesaistīt VSIA “Šampētera nams”, kas turpmāk nodrošinās projektā plānoto būvniecības iepirkumu veikšanu atbilstoši Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) nekustamā īpašuma pārvaldīšanas un apsaimniekošanas kārtībai;
2) izmaiņas arī secīgā 126. atskaites punkta “Ir izveidots un apstiprināts jauns sociālās un profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu standarts, lai veicinātu cilvēku ar funkcionāliem traucējumiem noturību” īstenošanas termiņā – tā izpilde nav iespējama, ņemot vērā plānu aprobēt jaunizveidotā profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu  izmēģinājuma projektā, izmantojot projekta materiālo bāzi, t.sk. jaunizveidoto infrastruktūru (tātad veicama pēc 125. atskaites punkta izpildes). Atbilstošas izmaiņas lūdzam veikt arī AF plāna papildinājuma 2. un 3.pielikumā. LM iesniegs priekšlikumu nepieciešamajām izmaiņām AF plāna papildinājumā, nosūtot informāciju e-pastā Finanšu ministrijai (turpmāk – FM).
 

Ar ierosinātājām izmaiņām tiek pārskatīts 3.1.2.4.i. investīcijas “Sociālās un profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu sinerģiska attīstība cilvēku ar funkcionāliem traucējumiem drošumspējas veicināšanai”:

1) investīcijas laika ietvars un sasniedzamā 125. atskaites punkta “Ēku infrastruktūras pielāgošana, tostarp vides piekļūstamības un energoefektivitātes veicināšana, kā arī tehniskā un materiālā aprīkojuma uzlabošana” un 126. atskaites punkta “Ir izveidots un apstiprināts jauns sociālās un profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu standarts, lai veicinātu cilvēku ar funkcionāliem traucējumiem noturību” īstenošanas termiņš.
Investīcijas 125. atskaites punkta izpildes termiņš pārskatīts, ņemot vērā saņemto finansējuma saņēmēja 21.04.2023. LM adresēto vēstuli, ar kuru finansējuma saņēmējs ir informējis ministriju par 1) plāniem izbeigt 27.06.2022. noslēgto pakalpojuma līgumu Nr. 3-8.2/31 “Būvniecības ieceres dokumentācijas izstrāde, autoruzraudzība un būvdarbi ēkas energoefektivitātes paaugstināšanai Dubultu prospektā 71 centrālajā un 1.korpusā, Jūrmalā”, kas saistīts ar termiņā neiesniegtu un nekvalitatīvu izpildītāja nodevumu; 2) nepieciešamību neizdarīt izņēmumu un piesaistīt VSIA “Šampētera nams” projektā nepieciešamo būvniecības iepirkumu veikšanai, nodrošinot un organizējot pārbūves un atjaunošanas darbiem nepieciešamo būvprojektu izstrādi un ar to saistīto dokumentu sagatavošanu un izvērtēšanu, tehnisko ekspertīžu veikšanu un atzinumu sagatavošanu, būvdarbu veikšanu, būvuzraudzības, autoruzraudzības, projektu vadības u.c. pakalpojumus, kā arī citus pakalpojumus, kas saitīti ar nekustamā īpašuma pārvaldīšanu un apsaimniekošanu atbilstoši LM nekustamā īpašuma pārvaldīšanas un apsaimniekošanas kārtībai). Līdz ar to minētā atskaites punkta izpilde sākotnēji plānotajā termiņā praktiski nav iespējama.
Tāpat nav iespējama secīgā 126. atskaites punkta izpilde sākotnēji plānotajā termiņā, kas paredz aprobēt jaunizveidotā profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu  izmēģinājuma projektā, izmantojot projekta materiālo bāzi, t.sk. jaunizveidoto infrastruktūru.

Lai nodrošinātu kvalitatīvu būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādi, kas ir pamats turpmākai kvalitatīvai būvniecības darbu izpildei un atskaites punkta sasniegšanai, tiek plānots organizēt divus  jaunus iepirkumu konkursus – atsevišķi uz būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādi un atsevišķi uz būvdarbiem. Minētais plānots ar pieņēmumu, ka tādējādi varēs piesaistīt iepirkuma konkursā vairākus pretendentus (iepriekš minētais iepirkums bija pēc principa “projektē – būvē”).
Ir nepieciešams termiņa pagarinājums par diviem gadiem, kas būtu pamatots ar nepieciešamo laika periodu, kas nepieciešams atbilstošo izmaiņu veikšanai investīcijas īstenošanas nosacījumos, iepirkuma konkursa norisei un līguma izpildei. Proti – investīcijas nosacījumu maiņai, paralēli būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādes iepirkuma nolikuma, t.sk., tehniskās specifikācijas izstrādei un iepirkuma konkursa norisei 2/3 mēneši, līguma par būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādei, t.sk. saskaņošanai ar atbildīgajām institūcijām – 6 mēneši (kopumā – 8 mēneši). Izstrādāts un saskaņots būvprojekts ir pamats būvniecības iepirkuma dokumentācijas izstrādei. Attiecīgi tad ir jāplāno laika periods būvniecības darbu iepirkuma dokumentācijas izstrādei – 2 mēneši, iepirkuma norisei – 2 mēneši, būvniecības darbu veikšanai, t.sk., objektu nodošanai ekspluatācijā – 12 mēneši.

Līdz ar to kritiski nepieciešams, lai tiktu atbalstītas LM rosinātās izmaiņas 3.1.2.4.i. investīcijas (Sociālās un profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu sinerģiska attīstība cilvēku ar funkcionāliem traucējumiem drošumspējas veicināšanai) 125. atskaites punkta “Ēku infrastruktūras pielāgošana, tostarp vides piekļūstamības un energoefektivitātes veicināšana, kā arī tehniskā un materiālā aprīkojuma uzlabošana” (prognozētā izpilde 2026. gada 1.ceturksnī) īstenošanas termiņos (+ 2 gadi), kā arī 126. atskaites punkta “Ir izveidots un apstiprināts jauns sociālās un profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu standarts, lai veicinātu cilvēku ar funkcionāliem traucējumiem noturību” (prognozētā izpilde 2026. gada 2.ceturksnī) īstgenošanas termiņš (+ 1 gads).
 

Aicinām AF plāna papildinājumā iekļaut informāciju par LM rosinātajām redakcionālajām izmaiņām 118. atskaites punkta nosaukumā, to izsakot šādā redakcijā: “Līguma noslēgšana par prognozēšanas modeļa algoritmu izstrādi, informācijas sistēmas tehniskās specifikācijas izstrādi un sistēmas izstrādes uzraudzību”.

-

Aicinām precizēt CID attiecībā uz 114.atskaites punktu kolonnā “Katra atskaites punkta un mērķrādītāja apraksts” ietverto aprakstu, to izsakot šādā redakcijā : “63 valsts un pašvaldību ēkās, kurās sniedz labklājības nozares valsts pakalpojumus un sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā reģistrētus valsts un pašvaldību institūciju publiskos pakalpojumus, tostarp personām ar invaliditāti, pabeigti būvdarbi un parakstīts nodošanas – pieņemšanas akts. Pasākumi ietver minimālā piekļūstamības standarta ieviešanu: piekļuvi telpām un informācijai personām ar kustību traucējumiem”.

-

Aicinām AF plāna papildinājuma 65.lpp svītrot nepieciešamību aizstāt vārdus “vides pieejamība” ar vārdiem “vides piekļūstamība”, ņemot vērā LM lēmumu nemainīt lietoto terminoloģiju AF plānā. Attiecīgi arī lūdzam neparedzēt redakcionālas izmaiņas AF plāna  927.-934.punktā un Eiropas Padomes 13.07.2021. lēmumā par AF plāna izvērtējuma apstiprināšanu (turpmāk - CID) norādītājā 115.atskaites punkta "Konkrētās mērķgrupas izvēle mājokļa fiziskās pieejamības uzlabošanai" nosaukumā.

-

Aicinām precizēt AF plāna papildinājuma 64.lpp, norādot, ka periodā no 2021.gada aprīļa līdz 2024.gada beigām, kad investīcijas ietvaros ir plānots piesaistīt pakalpojuma sniedzējus būvniecības darbu veikšanai, jau ir fiksēts būvniecības cenu pieaugums līdz pat 39,3% (šobrīd norādīts 39,6% atbilstoši LM sākotnējam aprēķinam). Atbilstošas izmaiņas lūdzam veikt arī AF plāna papildinājuma 2. un 3.pielikumā.

-

Lūdzam precizēt AF plāna papildinājuma 63.lpp iekļauto informāciju par MK noteikumu par 3.1.2.1.i. investīcijas 2.k. īstenošanu virzību, norādot, ka minētie noteikumi varētu stāties spēkā š.g. jūnijā/jūlijā.

-

Lūdzam AF plāna papildinājuma 13.lpp paredzēt, ka papildu ierosinātajiem grozījumiem 125.atskaites punktā "Ēku infrastruktūras pielāgošana, tostarp vides piekļūstamības un energoefektivitātes veicināšana, kā arī tehniskā un materiālā aprīkojuma uzlabošana", veicamas izmaiņas secīgā 126.atskaites punkta "Ir izveidots un apstiprināts jauns sociālās un profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu standarts, lai veicinātu cilvēku ar funkcionāliem traucējumiem noturību" izpildes termiņa (skat. pamatojumu pie 3.1.2.4.i. investīcijas izmaiņu apraksta).

-

Lūdzam AF plāna papildinājuma 12.lpp iekļauto informāciju par 3.1.2.1.i. un 3.1.2.2.i. investīciju papildināt nepārprotamībai ar zemsvītras atsauci, iekļaujot informāciju par atskaites punktiem, attiecībā uz kuriem tiek virzītas izmaiņas.

-

Aicinām novērst atsevišķas tehniskas neprecizitātes AF plāna papildinājuma tekstā (ierosinājumi precizējumiem tiks nosūtīti e-pastā  FM).

-