Atzinums

Rīkojuma projektam pievienota nederīga kuģa M-03 "Namejs" reģistrācijas apliecība. Lūdzam precizēt rīkojuma projekta 12.punktu, pievienojot spēkā esošo (aktuālo) minētā kuģa reģistrācijas apliecību. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Latvijas Kuģu reģistrā pieejamo informāciju, kuģa M-03 "Namejs" reģistrācijas apliecība izsniegta 2022.gada 11.maijā.

-

Satiksmes ministrija ieskatā nav pamata Rīgas Tehniskās universitātes aģentūrai “Rīgas Tehniskās universitātes Liepājas Jūrniecības koledža” uzlikt rīkojuma projekta 2.8. apakšpunktā minēto pienākumu. Vienas augstskolas viena aģentūra nevar atbildēt par visu jūrniecības izglītības sistēmu, tostarp, šīs sistēmas autonomijas saglabāšanu. Ņemot vērā minēto, kā arī Transporta attīstības pamatnostādņu 2021.-2027. gadam 5.rīcības virziena 5.1.3. apakšpunktu, lūdzam svītrot rīkojuma projekta 2.8. apakšpunktu, kā arī  papildināt rīkojuma projektu ar normu, kas nodrošina, ka Liepājas Jūrniecības koledžas reorganizācijas rezultātā tiek saglabāta jūrniecības izglītības sistēmas autonomija un optimāls jūrniecības izglītības programmu klāsts.  

-

Satiksmes ministrijas ieskatā nav pamata rīkojuma projekta 2.9. apakšpunktā minēto pienākumu uzlikt tikai Rīgas Tehniskās universitātes aģentūrai “Rīgas Tehniskās universitātes Liepājas Jūrniecības koledža”. Pēc reorganizācijas par Liepājas Jūrniecības koledžas īstenotās jūrniecības izglītības atbilstību visām prasībām, tostarp, 1978. gada Starptautiskās konvencijas par jūrnieku sagatavošanu un diplomēšanu, kā arī sardzes pildīšanu prasībām, atbildīga būs arī Rīgas Tehniskā universitāte.
Lūdzam atbilstoši precizēt rīkojuma projektu.
 

Pēc koledžas reorganizācijas Rīgas Tehniskajai universitātei un aģentūrai bez pārtraukuma, pilnā apmērā un noteiktā kārtībā nodrošināt aģentūras  īstenotās jūrniecības izglītības atbilstību 1978. gada Starptautiskās konvencijas par jūrnieku sagatavošanu un diplomēšanu, kā arī sardzes pildīšanu prasībām, tādējādi nodrošinot arī tiesības topošajiem Latvijas jūrniekiem saņemt starptautiski atzītu kompetences sertifikātu.

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas iebildums par rīkojuma projekta anotācijas 1.2. sadaļā ietverto mērķa aprakstu ir ņemts vērā. Vēršam uzmanību, ka minētais iebildums nav ņemts vērā. Aprakstā joprojām ir palikusi norāde, ka Liepājas Jūrniecības koledžas reorganizācijas mērķis ir saglabāt autonomu jūrniecības izglītības sistēmu.
Lūdzam atbilstoši precizēt rīkojuma projekta anotācijas 1.2. sadaļu.
 

Liepājas Jūrniecības koledžas (turpmāk – koledža) reorganizācijas mērķis ir veicināt resursu koplietošanu un optimizāciju augstākās izglītības sistēmā.

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas iebildums par rīkojuma projekta anotācijas sadaļu “Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?” ir ņemts vērā. Norādām, ka tas ir ņemts vērā tikai daļēji, izvēršot skaidrojumu par diviem reorganizācijas principiem, bet neatbildot uz jautājumu par to,  kurus tieši jūrniecības nozares izstrādātajā koncepcijā piedāvātos attīstības priekšlikumus IZM uzskata par būtiskākajiem un kā tieši tos plānots īstenot IZM virzītajā reorganizācijas modelī.
Ņemot vērā minēto, lūdzam atbilstoši papildināt rīkojuma projekta anotācijas 1.3. sadaļu “Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?”.

-

No rīkojuma projekta anotācijas sadaļas “Risinājuma apraksts” priekšpēdējās atkāpes izriet, ka viens no Liepājas Jūrniecības koledžas integrācijas Rīgas Tehniskās universitātes ekosistēmā mērķiem ir zinātniskās pētniecības efektīvāka īstenošana un attīstīšana Latvijā jūrniecības jomā. Nav skaidrs, kā tieši Liepājas Jūrniecības koledžas nodošana Rīgas Tehniskajai universitātei padarīs efektīvāku zinātnisko pētniecību jūrniecības jomā, it sevišķi ņemot vērā, ka Liepājas Jūrniecības koledžas pamatdarbības virziens nav saistīts ar zinātnisko pētniecību, bet gan ar speciālistu sagatavošanu.
Vēršam uzmanību, ka jau šobrīd Latvijā tiek sagatavoti starptautiski atzīti augstas kvalifikācijas speciālisti jūrniecības jomā. Līdz ar to nav skaidrs rīkojuma projekta anotācijā iekļautais teksts: “nodrošinot mūsdienu starptautiskās attīstības tendencēm atbilstošu, augstas kvalifikācijas speciālistu pieejamību Latvijas vajadzībām”. Nemot vērā minēto, lūdzam papildināt un precizēt rīkojuma projekta anotācijas sadaļu “Risinājuma apraksts”.

-

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas iebildums par rīkojuma projekta anotācijas sadaļas “Problēmas apraksts” otro atkāpi ir ņemts vērā. Norādām, ka tas nav ņemts vērā. Atkāpē joprojām nav aprakstīta neviena konkrēta problēma. Papildus no minētās informācijas izriet, ka ir analizēta citu valstu pieredze, taču detalizētāk rīkojuma projekta anotācijā tas nav atspoguļots.
Ņemot vērā minēto, lūdzam rīkojuma projekta anotācijas sadaļu “Problēmas apraksts” precizēt tā, lai tajā būtu identificētas, kā arī pietiekami detalizēti aprakstītas konkrētas, realitātē pastāvošas problēmas, kā arī lūdzam papildināt rīkojuma projekta anotāciju, norādot attiecīgās valstis, kuru pieredze ir pozitīvi vērtējama un pārņemama, veicot Latvijas izglītības sistēmas reformas, norādot arī šīs valsts jūrnieku skaitu un jūrniecības izglītības iestādēs apmācāmo skaitu.

-

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas iebildums par rīkojuma projekta anotācijas 1.4. sadaļu “Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību” ir ņemts vērā. Norādām, ka tas nav ņemts vērā. Satiksmes ministrija lūdza sadaļā aprakstīt izvērtējumus/pētījumus, kuri pamato Liepājas Jūrniecības koledžas nodošanu Rīgas Tehniskajai universitātei, bet tā vietā sadaļā ir ietverts teksts attiecībā uz citu izglītības iestādi – Latvijas Jūras akadēmiju. Piemēram, Starptautiskais zinātniskās darbības izvērtējums inženierzinātņu un tehnoloģiju jomā nav tieši saistīts ar koledžu, bet ar Latvijas Jūras akadēmiju. Arī rīkojuma projekta anotācijā minētais informatīvais ziņojums satur informāciju par Latvijas Jūras akadēmiju, nevis koledžu. Arī Zinātnisko institūciju publiskie pārskati nav attiecināmi uz koledžu, jo tā neveic zinātnisko darbību.
Ņemot vērā minēto, lūdzam atbilstoši precizēt rīkojuma projekta anotācijas 1.4. sadaļu, tostarp, papildinot arī ar informāciju par izpētes rezultātiem, norādot galvenās no izpētes izrietošās atziņas.

-

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas iebildums par rīkojuma projekta anotācijas 2.2. sadaļu “Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību” ir ņemts vērā. Uzturam iebildumu. Skaidrojumos par ietekmi uz konkurenci (2.2.5. apakšsadaļa) un nodarbinātību (2.2.6. apakšsadaļa) nav aprakstīts faktos un pētījumos balstīts ietekmes uz tautsaimniecību izvērtējums. Turklāt, Latvijas Jūrniecības savienība ir paudusi viedokli, ka tieši reorganizācija rada risku minētajai nepārtrauktībai.
Ņemot vērā minēto, lūdzam atbilstoši precizēt rīkojuma projekta anotācijas 2.2. sadaļu.

-

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas iebildums par rīkojuma projekta anotācijas 5.2. sadaļu “Citas starptautiskās saistības” ir ņemts vērā. Norādām, ka tas nav ņemts vērā. Apraksta otrās atkāpes sākumā ietvertais teksts vispār neveido loģisku teikumu, un sadaļā arī nav ietverta Satiksmesm ministrijas lūgtā informācija par vērtējumu, kā Liepājas Jūrniecības koledžas reorganizācijas process ietekmēs Latvijas izdoto kompetences sertifikātu atzīšanu un ar kādiem riskiem var sastapties jūrniecības izglītības programmu absolventi, lai pretendētu uz kvalifikācijas sertifikātiem atbilstoši 1978. gada Starptautiskās konvencijas par jūrnieku sagatavošanu un diplomēšanu, kā arī sardzes pildīšanu prasībām.
Ņemot vērā minēto, lūdzam atbilstoši precizēt rīkojuma projekta anotācijas 5.2. sadaļu.

-

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas priekšlikums par rīkojuma projekta anotācijas 6.3. sadaļu “Sabiedrības līdzdalības rezultāti” ir ņemts vērā. Norādām, ka tas nav ņemts vērā. No sadaļas nav svītrots teksts, kas sabiedrības līdzdalības rezultātus patiesībā nemaz neapraksta. Izsakām iebildumu par izziņā sniegto nekorekto informāciju un attiecīgi lūdzam atbilstoši precizēt rīkojuma projekta anotācijas 6.3. sadaļu vai izziņu.

-

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas iebildums par Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu ir ņemts vērā. Uzturam šo iebildumu. Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts nav papildināts ar regulējumu, kas aizsargātu interesi reorganizācijas rezultātā neapdraudēt topošo Latvijas jūrnieku tiesības saņemt starptautiski atzītu kompetences sertifikātu. Izziņā ir sniegts skaidrojums, kāpēc Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts nav atbilstoši papildināts, tomēr šim skaidrojumam nepiekrītam – jebkuras strukturālas izmaiņas jūrnieku sagatavošanas sistēmā viennozīmīgi skar (maina) šo sistēmu, nevis nemaina nevienu no jūrnieku sagatavošanas sistēmas elementiem.
Ņemot vērā minēto, lūdzam atbilstoši papildināt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu vai rīkojuma projektu.

-

Lai arī rīkojuma projektā ir virkne normu, kas attiecas uz mācību kuģi M-03 “Namejs”, tomēr rīkojuma projekta anotācijas 1.3. sadaļā "Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" tās nav pieminētas vispār.
Ņemot vērā rīkojuma projekta 12.-16.punktā minēto, lūdzam papildināt rīkojuma projekta anotāciju ar informāciju par mācību kuģi M-03 "Namejs".

-

Izziņā ir norādīts, ka Satiksmes ministrijas iebildums par rīkojuma projekta anotācijas sadaļu “Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?” ir ņemts vērā. Norādām, ka tas ņemts vērā tikai daļēji. Sadaļā ietvertais teksts joprojām neatbild uz uzdoto jautājumu - Kādas tieši būs ar reorganizāciju saistītās prasības un izmaksas, un vai reorganizācijas ieguvumi šīs prasības un izmaksas atsvērs?
Lūdzam atbilstoši precizēt rīkojuma projekta anotācijas sadaļu “Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?”. Vienlaikus lūdzam šajā sadaļā apstiprināt, ka tajā minētais attīstības finansējums ir attiecināms arī uz koledžām, ņemot vērā, ka atbilstoši Augstskolu likumam ar vārdu “augstskola” nav saprotama arī “koledža”.

-

Ņemot vērā rīkojuma projekta 2.1., 2.6. un 2.7. apakšpunktā minēto, lūdzam atbilstoši precizēt tekstu rīkojumu projekta anotācijas sadaļas “Risinājuma apraksts” otrajā atkāpē, vārdu “īstenos” aizstājot ar vārdiem “turpinās īstenot” un vārdus "Satiksmes ministrijas atbilstības sertifikātu" aizstājot ar vārdiem “Satiksmes ministrijas izsniegtu atbilstības sertifikātu”.

-

Lūdzam rīkojuma projekta anotācijas 5.2.sadaļā izlabot pareizrakstības kļūdas VSIA “Latvijas Jūras administrācija” nosaukumā, aizstājot kļūdaino nosaukumu VSIA “Latvijas Jūras administrācijas” ar vārdiem VSIA “Latvijas Jūras administrācija”.

-

Lūdzam rīkojuma projekta anotācijas 6.3.sadaļā izlabot pareizrakstības kļūdas VSIA “Latvijas Jūras administrācija” nosaukumā, aizstājot kļūdaino nosaukumu VSIA “Latvijas Jūras administrācijas” ar vārdiem VSIA “Latvijas Jūras administrācija”.

-