Atzinums

Lūdzam projektu saskaņot ar Valsts kanceleju un Izglītības un zinātnes ministriju.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 606 "Ministru kabineta kārtības rullis" 52.2.1.1. un 52.1.4. apakšpunktu atzinumu (projekta saskaņojumu) nepieciešams saņemt no Valsts kancelejas par projektu, kas attiecas uz valsts pārvaldes institucionālo uzbūvi un citām ministrijām, kuru kompetences jomu tieši skar projekts. Izglītības un zinātnes ministrija saskaņā ar Ministru kabineta 2003. gada 16. septembra noteikumiem Nr. 528 "Izglītības un zinātnes ministrijas nolikums" ir vadošā valsts pārvaldes iestāde izglītības un zinātnes jomā.

-

Lūdzam valsts zinātnisko institūtu - atvasinātu publisko personu "Nacionālais botāniskais dārzs" (turpmāk - Zinātniskais institūts) likvidāciju veikt saskaņā ar Zinātniskās darbības likuma (turpmāk - ZDL)  21. panta ceturtajā un septītajā daļā noteikto vai skaidri pamatot, kāpēc Zinātniskā institūta likvidēšanas lēmumu jāpieņem Ministru kabinetam  (t.sk. bez Latvijas Zinātnes padomes atzinuma).
ZDL 21. panta ceturtajā daļā noteikts, ka valsts zinātnisko institūtu likvidēšanai ir nepieciešams Latvijas Zinātnes padomes atzinums. Projektam nav pievienots šāds atzinums, kā arī tajā nav ietverta attiecīga atsauce uz to. 
Tāpat ZDL 21. panta septītā daļa noteic, ka lēmumu par valsts zinātniskā institūta — atvasinātas publiskas personas — likvidāciju pieņem attiecīgā valsts zinātniskā institūta zinātniskā padome. No kā secināms, ka Zinātniskā institūta likvidēšana ir tā zinātniskās padomes kompetencē, nevis Ministru kabineta kompetencē.

-

Lūdzam precizēt izdevumu finansēšanas avotu un mērķi, ņemot vērā Zinātniskās darbības likumā noteikto regulējumu par finansējumu valsts zinātniskajiem institūtiem un pilnvarotām personām rīcībai ar to, kā arī to, ka projektā norādīto institucionālo izmaiņu būtību nevar saukt par "reorganizāciju" (piemēram sk. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 15. panta trešo daļu), bet tā ir institūcijas likvidēšana un jaunas iestādes izveidošana, kuras ietvaros noteikti valsts pārvaldes uzdevumi no likvidējamās institūcijas tiek nodoti jaunveidotajai iestādei.  Pēdējais aspekts attiecināms arī uz projekta 5.punktu.

-

Lūdzam skaidrot, vai zinātniskajam institūtam ir mantiskās tiesības uz izgudrojumu vai augu šķirni vai kādas saistības attiecībā uz tām. Ja ir, tad lūdzam vērtēt šādu saistību nodošanas aspektus ņemot vērā Zinātniskās darbības likumu (regulējumu par mantiskajām tiesībām uz izgudrojumiem un augu šķirnēm), Valsts pārvaldes iekārtas likuma 91.pantā (to nedublējot) noteikto.

-

Lūdzam precizēt pārņemamo zinātniskā institūta funkciju apjomu, ņemot vērā to, ka iestāde nenodarbosies ar zinātnisko darbību, kas saskaņā ar Zinātniskās darbības likumu veicama tikai zinātniskajā institūtā, kā arī pilnīgāk to skaidrot anotācijā. Resp., skaidrot, kuras Zinātniskā institūta funkcijas vai uzdevumus iestāde neveiks.
Taču, ja iestāde tomēr nodarbosies ar zinātnisko darbību, lūdzam skaidrot kā tiks nodrošināta zinātniskā neatkarība un citi aspekti, ko nodrošināja Zinātniskās darbības likums (t.sk. finansējuma nodrošināšana zinātniskai darbībai).

-

Lūdzam anotācijā norādīt ārējos normatīvos aktus no kuriem izriet iestādes galvenās funkcijas, lai varētu pārliecināties par to pamatotību, tvērumu, nepieciešamību. Sk. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 9.pantu un 10.panta pirmo daļu.

-

Lūdzam vērtēt, vai šāds izpildes termiņš (2025.gada 1.marts) ir īstenojams, ja Zinātniskais institūts tiks likvidēts līdz 2025.gada 1.janvārim un skaidrot anotācijā iestādes valsts pārvaldes uzdevumu izpildes nepārtrauktības nepieciešamos aspektus. Uzskatam, ka dažādo lietu, kas nepieciešamas iestādes valsts pārvaldes uzdevumu nepārtrauktai izpildei no 2025.gada 1.janvāra, pārņemšanai būtu jānotiek līdz ar iestādes izveidi.

-

Lūdzam apzināt arī citus tiesību aktus, kuros nepieciešamas izmaiņas vai jāizstrādā jauns tiesību akta projekts (piem., iestādes nolikums), ja nepieciešams, projektā paredzēt uzdevumu to izstrādei un iesniegšanai Ministru kabinetā, kā arī atspoguļot to anotācijas 4.sadaļā.  
Esam identificējuši, ka izmaiņas būtu nepieciešamas likuma "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām" 25.panta septītajā daļā, kas noteic, ka valsts zinātniskais institūts — atvasināta publiska persona "Nacionālais botāniskais dārzs" veic šādu valsts pārvaldes uzdevumu — pārvalda dabas pieminekli "Latvijas Nacionālais botāniskais dārzs". Attiecībā uz minētā pārvaldes uzdevuma izpildi zinātniskais institūts — atvasināta publiska persona "Nacionālais botāniskais dārzs" atrodas Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas pakļautībā.
Tāpat precizējams iestādes nosaukums:
1) Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 434 "Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas nolikums";
2) Ministru kabineta 2017. gada 31. janvāra noteikumos Nr. 62 "Noteikumi par valsts institūciju un komercsabiedrību specializāciju lauksaimniecības augu sugu ģenētisko resursu kolekcionēšanā, saglabāšanā, raksturošanā, izvērtēšanā un izmantošanā";
3) Ministru kabineta 2010. gada 28. decembra noteikumos Nr. 1229 "Noteikumi par šķirnes atšķirīguma, viendabīguma un stabilitātes pārbaudi";
4) Ministru kabineta 1999. gada 6. aprīļa noteikumos Nr. 133 "Kārtība, kādā tiek nodrošināta starptautiskā tirdzniecība ar apdraudētajiem savvaļas dzīvnieku un augu sugu īpatņiem" (vienlaikus lietderīgi pavērtēt, vai likuma pilnvarojumu izdot šos noteikumus nav jāiekļauj kādā no piemērotiem nozares likumiem).

-

Lūdzam aizpildīt anotācijas 2.sadaļu, ņemot vērā to, ka projekts skar Zinātniskā institūta darbiniekus un potenciālos jaunveidojamās iestādes darbiniekus, atbalsta pakalpojumu sniedzējus, kreditorus un publisko pakalpojumu saņēmējus.

-

Papildināt anotācijas 7.1.punktu ar valsts zinātnisko institūtu - atvasinātu publisko personu "Nacionālais botāniskais dārzs".

-

Aicinām vērtēt, vai Zinātniskā institūta valdījumā nav nodota valsts manta, kura būtu atgriežama valstij saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteikto (piem., 42. un 43.pants) un attiecīgi nododama jaunveidojamajai iestādei valsts pārvaldes uzdevumu izpildei.

-

Aicinām anotācijā skaidrot, kādā kārtībā tiks sniegti iestādes publiskie maksas pakalpojumi līdz iestādes cenrāža apstiprināšanai Ministru kabinetā.

-