Atzinums

Skaidrojam, ka Komisijas regulas Nr.2023/2831 3.panta 2.punktā ir mainīts de minimis atbalsta robežvērtības aprēķināšanas periods, nosakot, ka de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta ar šo regulu, viena vienota uzņēmuma līmenī pēdējo trīs gadu periodā nepārsniedz 300 000 EUR. Attiecīgi pēdējo trīs gadu laika posms, piešķirot de minimis atbalstu ar Komisijas regulu Nr.2023/2831, nosakāms kā  trīs gadu laika periods no konkrēta datuma, kad piešķirts pēdējais atbalsts līdz konkrētam datumam, kas ir jaunā piešķiramā atbalsta datums, piemēram, ja jaunā atbalsta piešķiršanas datums ir 2024.gada 18.jūnijs, trīs gadu periods būs skaitāms no 2021.gada 18.jūnija. Lūdzam precizēt MK noteikumu projekta 6.1.apakšpunktu saskaņā ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 3.panta 2.punktā lietoto formulējumu, izsakot to, piemēram, piedāvātajā redakcijā.
Papildus lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par to, ka Komisijas regulas Nr.2023/2831 ietvaros trīs gadu laikposms ir jāvērtē kā slīdošs periods un attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados.

plānotais de minimis atbalsts kopā ar iepriekšējos trīs gados, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas, piešķirto de minimis atbalstu viena vienota uzņēmuma līmenī nepārsniedz Komisijas regulas Nr.2023/2831 3.panta 2.punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru. Šo noteikumu izpratnē viens vienots uzņēmums ir uzņēmums, kas atbilst Komisijas regulas Nr.2023/2831 2.panta 2.punktā noteiktajam.

 

Vēršam uzmanību, ka atbalsta kumulācijas norma Komisijas regulā Nr.2023/2831 ir atšķirīga no Komisijas 2013.gada 18.decembra regulā Nr.1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam noteiktā. Attiecīgi aicinām precizēt MK noteikumu projekta 6.2.apakšpunktu, piemēram, piedāvātajā redakcijā.
Papildus vēršam uzmanību, ka gadījumā, ja plānota atbalsta apvienošana vairāku komercdarbības atbalsta programmu ietvaros, atbalsta saņēmējam ir jāiesniedz informācija par plānoto un piešķirto atbalstu, tai skaitā par tām pašām attiecināmajām izmaksām, norādot atbalsta piešķiršanas datumu (tai skaitā plānoto atbalsta piešķiršanas datumu), atbalsta intensitāti, atbalsta sniedzēju, atbalsta pasākumu vai investīciju un plānoto vai piešķirto atbalsta summu. Aicinām atbilstoši papildināt MK noteikumu projektu.

Šo noteikumu ietvaros piešķirto de minimis atbalstu drīkst kumulēt ar citu de minimis atbalstu, tai skaitā attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, līdz Komisijas regulas Nr.2023/2831 3.panta 2.punktā noteiktajam attiecīgajam robežlielumam, kā arī drīkst kumulēt ar citu komercdarbības atbalstu, tai skaitā attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, ja netiek pārsniegta attiecīgā maksimālā atbalsta intensitāte vai atbalsta summa, kāda noteikta komercdarbības atbalsta programmā vai Eiropas Komisijas lēmumā.
Ja plānota atbalsta apvienošana vairāku komercdarbības atbalsta programmu ietvaros, atbalsta saņēmējs iesniedz informāciju par plānoto un piešķirto atbalstu, tai skaitā par tām pašām attiecināmajām izmaksām, norādot atbalsta piešķiršanas datumu (tai skaitā plānoto atbalsta piešķiršanas datumu), atbalsta intensitāti, atbalsta sniedzēju, atbalsta pasākumu vai investīciju un plānoto vai piešķirto atbalsta summu.

Lūdzam papildināt MK noteikumu projektu ar apakšpunktu, nosakot, kurš brīdis tiek uzskatīts par de minimis atbalsta piešķiršanas brīdi, kā arī noteikt, ka uz atbalsta piešķiršanas dienu tiek pārbaudīta atbalsta pretendenta atbilstība de minimis regulējuma nosacījumiem.
Vēršam uzmanību, ka MK noteikumu projekta 41.punktā norādītais ir attiecināms tikai uz atbalstu, kas paredzēts III sadaļas ietvaros, līdz ar to aicinām attiecīgo nosacījumu attiecināt uz visām atbilstošajām MK noteikumu sadaļām.

-

Ņemot vērā, ka, piešķirot atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr.2023/2831, gadījumā, ja atbalsta pretendents vienlaikus darbojas vienā vai vairākās nozarēs, kas neietilpst Komisijas regulas Nr.2023/2831 darbības jomā, tas nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 2.punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šiem MK noteikumiem, aicinām izteikt MK noteikumu 6.4.apakšpunktu, piemēram, piedāvātajā redakcijā.

De minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr.2023/2831, piešķir, ievērojot Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punktā minētos nozaru un darbību ierobežojumus. Ja atbalsta pretendents vienlaikus darbojas vienā vai vairākās Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punkta a), b), c) un d) apakšpunktā minētajās nozarēs, atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja atbalsta pretendents nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 2.punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šiem noteikumiem.

Ņemot vērā, ka Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 3.punkts nosaka, ka "Dalībvalstis reģistrēto informāciju par de minimis atbalstu glabā 10 gadus no atbalsta piešķiršanas dienas", taču vienlaikus Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 7.punkts nosaka, ka “pēc rakstiska Komisijas pieprasījuma attiecīgā dalībvalsts 20 darbdienu laikā vai tādā ilgākā laikposmā, kāds noteikts pieprasījumā, sniedz Komisijai visu informāciju, kuru Komisija uzskata par vajadzīgu, lai novērtētu, vai šīs regulas nosacījumi ir izpildīti, un jo īpaši informāciju par uzņēmuma saņemto de minimis atbalsta kopsummu šīs regulas un citu de minimis regulu nozīmē”, pastāv gadījumi, ka Eiropas Komisija, ievērojot Padomes Regulā (ES) 2015/1589 (2015. gada 13. jūlijs), ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai (kodificēta redakcija) (jeb Procesuālā regula) noteikto 10 gadu noilguma periodu saistībā ar nelikumīga un nesaderīga komercdarbības atbalsta atgūšanu, var pieprasīt dalībvalstīm iesniegt informāciju, kas pārsniedz Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 1.punktā ietverto informācijas apjomu, lūdzam precizēt MK noteikumu projekta 6.5.apakšpunktā minēto atsauci, norādot sasaisti ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 3.punktu un Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 7.punktu, vai arī dzēst atsauci uz Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 3.punktu, norādot tikai konkrētu pienākumu nodrošināt informācijas glabāšanu pretendentam - 10 gadus no atbalsta saņemšanas dienas un atbalsta sniedzējam -  10 gadus no dienas, kad piešķirts pēdējais atbalsts saskaņā ar šiem noteikumiem.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumu projekta 11., 34. un 40.punktā norādīto atbalsta piešķiršanas laikposmu līdz 2025. gada janvārim, ņemot vērā, ka finansējums noteikumu projekta īstenošanai ir paredzēts līdz 2024.gada beigām, attiecīgi arī plānotie atbalsta pasākumi ir jāīsteno līdz 2024.gada beigām, lai nodrošinātu, ka samaksa tiek veikta tikai par īstenotām aktivitātēm.
Attiecīgus precizējumus lūdzam veikt arī anotācijā.

-

Skaidrojam, ka, lai izslēgtu ekonomiskās priekšrocības preču piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi novēršot tiem komercdarbības atbalsta piešķiršanu, tie būtu jāizraugās atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procedūrā, līdz ar to aicinām atbilstoši papildināt MK noteikumu projekta 13.2.apakšpunktu, izsakot to, piemēram, piedāvātajā redakcijā. 

projekta īstenošanai nepieciešamo iepirkumu organizēšanu atbilstoši normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru.

Vēršam uzmanību, ka MK noteikumu projekta 37.2.apakšpunktā norādītā atbalsta intensitāte neizriet ne no attiecīgajā MK noteikumu projekta apakšpunktā minētajiem Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumiem Nr. 715 "Noteikumi par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem", ne arī Komisijas regulas Nr.2023/2831, līdz ar to piedāvājam dzēst no MK noteikumu projekta 37.2.apakšpunkta vārdus "saskaņā ar normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem un regulu 2023/2831", vai aicinām pārskatīt un precizēt MK noteikumu projekta 37.2.apakšpunkta redakciju.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju attiecībā uz demarkāciju ar Kohēzijas programmas 2021.-2027. gadam (turpmāk - KP) pasākumiem un šajos MK noteikumos paredzētajiem atbalsta pasākumiem, kuri paredz pārstāvniecības stendu organizēšanai starptautiskās izstādēs, dalību starptautiskās lauksaimniecības un pārtikas izstādēs ārvalstīs, u.c. Vēršam uzmanību, ka KP 1.2.1.1. pasākumā “Atbalsts jaunu produktu attīstībai un internacionalizācijai” un 1.2.3.1. pasākumā "Atbalsts MVU inovatīvas uzņēmējdarbības attīstībai" ir paredzētas līdzīgas aktivitātes, kuras saistītas ar dalību starptautiskajās izstādēs. Turklāt lūdzam norādīt, kuras iestādes nodrošinās iepriekš minēto demarkāciju. 

-

Ievērojot to, ka ar MK noteikumu projektu atbalsta programmā tiek ietvertas normas, kas izriet no Komisijas regulas Nr.2023/2831, aicinām papildināt anotāciju ar atbilstošu skaidrojumu par MK noteikumu projektā veiktajiem papildinājumiem. 

-