Atzinums

Norādām, ka valsts budžeta 74.resora 80.00.00 programma ir atsevišķa budžeta programma, kurā tiek plānots nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentiem un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības projektu un pasākumu īstenošanai līdz to ieplānošanai ministrijas vai citas centrālās valsts iestādes budžetā. Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlijā noteikumu Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 24.1.apakšpunktu valsts budžeta līdzfinansējumu no 80.00.00 programmas var piešķirt Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai atbilstoši normatīvajiem aktiem par attiecīgajiem finanšu instrumentiem. Ziņojumā norādīts, ka projektu plānots īstenot Eiropas Savienības fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda specifiskā atbalsta mērķa 2.1.3.  “Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām” 2.1.3.2. pasākuma “Nacionālas nozīmes plūdu un krasta erozijas pasākumi” ietvaros, bet tā kā pasākuma īstenošanai normatīvais regulējums vēl nav izstrādāts, tad valsts budžeta līdzfinansējumu no 80.00.00 programmas piešķirt nevar.
Vienlaikus atgādinām, ka Reģionālās attīstības likuma 14.panta 6.punkts paredz noteikt horizontālu regulējumu par kritērijiem un kārtību valsts budžeta dotācijas piešķiršanai pašvaldībām Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda līdzfinansēto projektu īstenošanai. Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda ietvaros valsts budžeta līdzfinansējums pašvaldībām tiek noteikts saskaņā ar Ministru kabineta 2015.gada 27.janvāra noteikumiem Nr.42 “Noteikumi par kritērijiem un kārtību valsts budžeta dotācijas piešķiršanai pašvaldībām Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas periodā līdzfinansēto projektu īstenošanai”, savukārt Eiropas Savienības fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda ietvaros šāds regulējums vēl nav izstrādāts (noteikumus jāizstrādā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai). Attiecīgi jautājums par valsts budžeta līdzfinansējumu ziņojumā minētā potenciālā projekta īstenošanai ir vērtējams kontekstā ar horizontālo regulējumu par kritērijiem un kārtību valsts budžeta dotācijas piešķiršanai pašvaldībām projektu īstenošanai Eiropas Savienības fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda ietvaros.
Ņemot vērā minēto, nav atbalstāms protokollēmuma projekta 3.punktā noteiktais un attiecīgi ir precizējama ziņojumā sniegtā informācija.
 

-

Informatīvā ziņojuma MK sēdes protokollēmuma 4.punkts paredz nodrošināt priekšfinansējumu darbu īstenošanas attiecināmajām izmaksām līdz brīdim, kad noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu starp Jēkabpils novada pašvaldību un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, piešķirot finansējumu Jēkabpils novada pašvaldībai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 6 154 420 euro apmērā. Vēršam uzmanību, ka informatīvajā ziņojumā norādītie projekta ietvaros veicamie darbi (aizsargdambja labā un kreisā krasta pārbūve, Zaļās infrastruktūras risinājumi), kā arī priekšfinansējuma nodrošināšana neatbilst noteikumos Nr.421 noteiktajiem neparedzēto gadījumu kritērijiem, līdz ar to nav atbalstāma finansējuma piešķiršana plānoto darbību priekšfinansēšanai no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma sadaļā "Finansējuma nodrošinājuma risinājums" lietoto atsauci uz Ministru kabinetā apstiprināto Eiropas Savienības fondu 2021. – 2027. gada ieviešanas laika grafiku (turpmāk - laika grafiks). Vēršam uzmanību, ka aktuālais laika grafiks tika apstiprināts Ministru kabineta 2023. gada 25.aprīļa sēdē kopā ar informatīvo ziņojumu "Par Finanšu ministrijas pārziņā esošo Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu palīdzības aktualitātēm līdz 2023. gada 1. martam (pusgada ziņojums)".

-

Lūdzam aizstāt informatīvā ziņojuma sadaļas "Vēsturiskās situācijas apraksts" pēdējā rindkopā vārdus "Eiropas Savienības finanšu plānošanas periodā 2007. – 2013. gadam" ar vārdiem "Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2007.- 2013.gada plānošanas perioda".

-

Ierosinām izvērtēt nepieciešamību papildināt informatīvo ziņojumu ar plānotajām 2.1.3.2. pasākuma “Nacionālas nozīmes plūdu un krasta erozijas pasākumi" atbalstāmajām darbībām un minimāliem īstenošanas nosacījumiem, kas būs paredzēti projektu īstenotājiem šī pasākuma īstenošanu regulējošajos MK noteikumos, lai samazinātu iespējamo neatbilstību vai kļūdu risku brīdī, kad ātrāk uzsākamais projekts tiks iesniegts un pārbaudīts normālā kārtībā.

 

-

Lūdzam papildināt MK protokollēmuma projektu ar jaunu punktu, kas paredz, ka gadījumā, ja pēc Ministru kabineta noteikumu par 2.1.3.specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām” 2.1.3.2.pasākuma “Nacionālas nozīmes plūdu un krasta erozijas pasākumi” īstenošanu apstiprināšanas un projektu iesniegumu atlases izsludināšanas, projekts “Plūdu risku novēršana Jēkabpilī” neatbilst kādam no nosacījumiem atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija informēs Ministru kabinetu par radušos situāciju un sniegs priekšlikumus risinājumiem.
 

-