Atzinums

Lūdzam skaidrot, ko ietver informatīvā ziņojuma projekta 30.1.4.apakšpunktā minētās telpu uzturēšanas izmaksas (skaidrojam, ka parasti uzturēšanas izmaksas ir ietvertas apsaimniekošanas izmaksās). Tāpat lūdzam izvērtēt, vai nebūtu attiecināmas telpu nomas izmaksas, kas saistītas ar projekta vadības un personāla darbības nodrošināšanu.
 

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 26.10.apakšpunktu, ka līdz 2026.gada 31.augustam tiek veikts arī noslēguma maksājums.

 

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 26.punktu, ka tiek veiktas arī datu ticamības pārbaudes.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu, ka potenciālais finansējuma saņēmējs tiks izvērtēts arī atbilstoši Finanšu regulā noteiktajiem izslēgšanas nosacījumiem, tik tālu cik tas attiecināms uz konkrēto investīciju. Papildu lūdzam skaidrot, vai projekta iesniegumu varēs precizēt, ja tas neatbildīs kādam nosacījuma vai to varēs atkārtoti iesniegt, ja tas tiks noraidīts.
 

-

Lūdzam papildināt IZ projektu ar informāciju attiecībā uz datumu, līdz kuram jāiesniedz visa informācija, kas apliecina rādītāju sasniegšanu. 

-

Lūdzam papildināt IZ projektu ar informāciju attiecībā uz izdevumu attiecināmības sākuma termiņu. Vienlaikus informējam, ka nedrīkst tikt atbalstītas jau pabeigtas darbības.

-

Lūdzam papildināt IZ projektu ar informāciju attiecībā uz plānoto naudas plūsmu, proti, projekts ir jāpapildina ar MK noteikumu anotācijas III sadaļai līdzvērtīgu informāciju. 

-

Lūdzam papildināt IZ projektu ar informāciju attiecībā uz projektu iesniegumu atlases veidu. 

-

Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 12.februāra regulas Nr. 2021/241 ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu 16.panta 2.punkta (b) daļas ii) apakšpunktam lūdzam izvērtēt iespēju papildināt IZ ar informāciju attiecībā uz tā sasaisti ar Digitālo dimensiju, kā arī norādīt attiecīgu Digitālās dimensijas intervences kodu atbilstoši ANM plāna 2. pielikumam. 

-

Lūdzam precizēt IZ projekta 20. punkta redakciju. Informējam, ka PVN nav attiecināms AF investīciju ietvaros, attiecīgi skaidri jānodala informācija par pieejamo finansējumu. Tādējādi lūdzam izteikt 20.punktu šādi:
"20.Investīcijas 2.3.2.2.i. ieviešanai pieejamais AF ir 8 250 000 EUR. Pievienotās vērtības nodokļa izmaksas nav sedzamas no AF finansējuma. Tā kā finansējuma saņēmējs ir valsts budžeta iestāde (Valsts administrācijas skola (VAS)), tad tās ir sedzamas no valsts budžeta. Valsts budžeta finansējums, kas paredzēts pievienotās vērtības nodokļa segšanai ir ne vairāk kā 907 500 euro.".
Papildus lūdzam ņemt vērā šajā punktā nepieciešamos papildinājumus pievienotās vērtības nodokļa izmaksu apmēram, par ko arī izteikts iebildums.
Vēršam uzmanību, ka pievienotās vērtības nodokļa segšanai nepieciešamo valsts budžeta summu jānorāda gan IZ, gan protokollēmuma projektā. 




 

 

Lūdzam papildināt IZ projektu ar kopējo rādītāju RRFCI10 "Izglītības vai apmācības dalībnieku skaits". Vēršam uzmanību, ka minētā rādītāja iekļaušana AF 2.3.2.2.  investīcijas plānošanas dokumentos bija saskaņota ar EK. 

-

Lūdzam precizēt IZ 8. punktā iekļauto AF 2.3.2.2. investīcijas mērķi atbilstoši Padomes īstenošanas lēmumam par Latvijas
atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu (turpmāk - CID). Informējam, ka atbilstoši CID AF 2.3.2.2.i. investīcijas mērķis ir palielināt publiskās pārvaldes darbinieku prasmes digitālajā transformācijā un tehnoloģiju izmantošanā, lai izstrādātu digitālajam laikmetam atbilstošu politiku.

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma projekta 20.punktu papildināt ar informāciju, kā šobrīd noteikts finansējuma apmērs pievienotā vērtības nodokļa (PVN) segšanai. Vēršam uzmanību, ka, uzņemoties valsts budžeta saistības pasākuma īstenošanai, ir jābūt noteiktai maksimālai saistību summai, attiecīgi, ja šobrīd ziņojumā un protokollēmuma projektā tiek noteikts, ka valsts budžeta finansējums PVN izmaksām ir 907 500 euro, tad tas arī būs maksimāli iespējamais valsts budžeta finansējums, ko šim mērķim būs iespējams pieprasīt, tāpēc lūdzam rūpīgi izvērtēt šobrīd noteikto finansējuma apmēru PVN segšanai.

-

No IZ projekta nav viennozīmīgi saprotams, kura institūcija nodrošinās iekšējā audita veikšanu (MK 07.09.2021. noteikumi Nr. 621, 8.1.punkts). 

-

Ņemot vērā Ministru kabineta 2021. gada 28. aprīļa rīkojuma Nr. 292 "Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu" 761.punktā noteikto, ka: “Investīcijas 2.3.2.2.i. ietvaros valsts atbalsts nav plānots. Investīcijas plānotas valsts pārvaldes un pašvaldību iestāžu darbinieku digitālo prasmju attīstībai, kas nozīmē varas izpildi,” lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 12.punktu ar atbilstošu skaidrojumu, ka investīcijas 2.3.2.2.i. ietvaros valsts atbalsts nav plānots, jo pasākuma ietvaros atbalsts tiek sniegts saistībā ar valsts funkciju īstenošanu, papildus norādot arī finansējuma saņēmēju (valsts budžeta iestāde).

 

 

-

Lūdzam MK protokollēmuma projekta 2.punktu izteikt piedāvātajā redakcijā.

“2. Valsts kancelejai Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes “Digitālā transformācija” 2.3. reformu un investīciju virziena “Digitālās prasmes” 2.3.2.2.i. investīcijas “Valsts un pašvaldību digitālās transformācijas prasmju un spēju attīstība” īstenošanai nepieciešamo finansējumu 9 157 500 euro apmērā, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējumu 8 250 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu ne vairāk kā 907 500 euro apmērā pievienotās vērtības nodokļa segšanai pieprasīt no 74.resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” līdzekļiem.”

Lūdzam aizstāt informatīvā ziņojuma 26.6.3.apakšpunktā vārdus “Atveseļošanas fonda” ar vārdu “ANM” vai citu, ņemot vērā izteikto komentāru pie informatīvā ziņojuma 1.punkta.
 

-

Aicinām izvērtēt un svītrot informatīvā ziņojuma projekta 26.3.apakšpunktā ietverto nosacījumu par Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas neesamību. Vēršam uzmanību, ka minētās sistēmas funkcionalitāte ir nodrošināta.
 

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma 20.punktu ar vārdu “finansējums” aiz vārda “AF”.
 

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma 10.punktā minētajai atsauce uz “Policy Lab” ievietot zemsvītras atsaucē informācijas avotu, t.sk. par atsauci uz “pasaules labāko gatavo digitālo prasmju apmācību risinājumi”.
 

-

Lūdzam skaidrot, ko ietver informatīvā ziņojuma projektā 8.4.apakšpunktā noteiktā pasaules labākā prakse.
 

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma 3.punktā atšifrēt saīsinājumu “DigComp2.1.”, kā arī zemsvītras atsaucē ievietot informācijas avotu, kur aprakstīta DigComp2.1. sistēma.
 

-

Lūdzam svītrot informatīvā ziņojuma projekta 3.punktā zīmes un vārdus “(turpmāk – AF)”, jo ANM un AF ir viens un tas pats, t.i., Atveseļošanas un noturības mehānisms jeb Atveseļošanas fonds. Lūdzam veikt precizējumu visā tekstā.
 

-

Lai nodrošinātu vienotas terminoloģijas lietošanu visos tiesību aktos, lūdzam informatīvā ziņojum aprojekta 1.punktā vārdu “ANM” aizstāt ar vārdiem “Atveseļošanas fonds” vai “AF”, t.sk.lietot atbilstošus saīsinājumus visā tekstā.
 

-

Lūdzam izvērtēt iespēju, plānojot iepirkumus investīcijas ietvaros, pieturēties pie sociāli atbildīgā publiskā iepirkuma principa. 

Iepirkumu uzraudzības biroja sagatavotā informācija par Sociāli atbildīgu publisko iepirkumu; pieejama šeit: https://www.iub.gov.lv/lv/socialais-iepirkums. Vienlaikus aicinām izmantot Vadlīnijas sociāli atbildīga publiskā iepirkuma īstenošanai; pieejamas: https://www.iub.gov.lv/lv/media/658/download;

Ārvalstu prakses apkopojums; pieejams: https://www.iub.gov.lv/lv/media/877/download

-

Lūdzam skaidrot, vai nozares ministrija ir izvērtējusi biedrību un nodibinājumu iesaisti investīcijas īstenošanā. Gadījumā, ja iesaiste nav iespējama, aicinām sniegt informāciju un apsvērumus, kādēļ to iesaiste ieviešanā nav iespējama.

-

Lūdzam izvērtēt iespēju paredzēt investīcijas ieviešanas nosacījumos finansējuma saņēmējam projekta ietvaros neatkarīga revidenta/ iekšējā auditora iesaisti, lai apliecinātu atskaites punkta un/ vai mērķa sasniegšanu un izmaksu pamatotību.

-

Lūdzam izvērtēt iespēju papildināt IZ projektu ar informāciju attiecībā uz vienošanās par projekta īstenošanu vienpusēja uzteikuma nosacījumiem. 

-

Lūdzam lietot pareizo euro valūtas apzīmējumu, proti, euro, nevis EUR. 

-

Lūdzam izvērtēt iespēju 15. punktā iekļauto tekstu "(darīts pieejams publiskās pārvaldes digitālo prasmju plāns un satvars, tostarp mācību programmas, un tiek organizētas mācības publiskās pārvaldes pamatplatformā)" izteikt kā atsauci.

-

Lūdzam precizēt IZ 13. punktā iekļautos AF 2.3.2.2. investīcijas mērķus:
 a. Vēršam uzmanību, ka investīcijas ietvaros ir sasniedzami mērķi, nevis mērķa rādītāji. Lūdzam atbilstoši precizēt.  
 b. Atbilstoši CID 2.3.2.2. investīcijas ietvaros ir sasniedzami šādi mērķi:
  - Valsts pārvaldes (valsts un pašvaldību) darbinieki ar padziļinātām digitālajām prasmēm, tostarp e-mācībās iegūtām - 25160 (2024.g. 4.cet.)
 - Valsts pārvaldes (valsts un pašvaldību) darbinieki ar pilnveidotām digitālās transformācijas prasmēm, tostarp e-mācībās iegūtām - 62900 (2026.cet).
 

-

Atbilstoši Finanšu ministrijas 11.07.2022. vadlīnijām Nr. 1 "Vadlīnijas informatīvā ziņojuma vai Ministru kabineta noteikumu izstrādei
par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas vai investīcijas ieviešanu", Atveseļošanas fonda investīciju projekti ir jāīsteno un rādītāji ir jāsasniedz vēlākais līdz 2026.gada 30.jūnijam. Ņemot vērā minēto, kā arī šī informatīvā ziņojuma 21.punktā minēto projekta īstenošanas termiņu, lūdzam izvērtēt 13.2.apakšpunktā labot mērķa rādītāja sasniegšanas termiņu uz 2026.gada 1.jūniju.

13.2.Mērķa rādītājs līdz 2026. gada 1.jūnijam  – 62900 publiskās pārvaldes (valsts un pašvaldību ) darbinieki ar padziļinātām digitālajām prasmēm, tostarp ar e-mācībās iegūtām prasmēm.
 

Aicinām informatīvā ziņojuma 3.lpp. atšifrēt vai paskaidrot (piemēram, zemsvītras atsaucē) 10.punktā izmantoto terminu "Policy Lab pieeja". 

-