Atzinums

Ņemot vērā noteikumu projekta 57.1.apakšpunktā paredzēto par 490 000 EUR samazināto un 57.2.apakšpunktā paredzēto par 1 milj. EUR palielināto maksimālo kapitāla atlaides apjomu, lūdzam pievienot anotācijas pielikumu, kurā aktualizēti dati par esošo programmas īstenošanas gaitu, kā arī izvērtēta turpmāka programmas ietekme, riski un sagaidāmie zaudējumi, finansiālais rezultāts un programmas īstenošanas izmaksu noteikšanas principi, piemēram, atbilstība segtajam riskam, kredītriskam, izsniegšanas un ilgtermiņa darbības izdevumi, kā arī iekļauta informācija par zaudējumu segšanu, kas pārsniedz pirmo zaudējumu noteikto robežu, no piesaistītiem finanšu resursiem, kā arī informācija par maksas par Altum noslogoto kapitālu iecenošanu, maksas apmēru, kā arī pamatojumu par vadības izmaksas izmaiņām finanšu instrumentu griezumā, lai ievērotu Attīstības finanšu institūcijas likuma 12.panta trešajā un ceturtajā daļā noteikto, vai arī izvērtēt un anotācijā apliecināt, ka noteikumu projektā ietvertie grozījumi neietekmē apstiprināto programmas rādītāju novērtējumu.

-

Ņemot vērā Komisijas Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu Dokuments attiecas uz EEZ (turpmāk – regula Nr. 651/2014) 41. panta 2.punktā minēto attiecībā uz ieguldījumu atbalstu biometāna ražošanai un uzkrāšanai, ka “visi ieguldījumu komponenti (ražošana un uzkrāšana) tiek uzskatīti par vienu integrētu projektu”, lūdzam papildināt noteikumu 20.2. apakšpunktu ar nosacījumu, ka infrastruktūras izmaksas biometāna uzpildei vai piegādei līdz dabasgāzes pārvades sistēmai, tai skaitā pieslēguma, var būt attiecināmas tikai tad, ja šie elementi tiek uzskatīti par integrētām sastāvdaļām, proti, ir neatraujama ražošanas procesa sistēmas daļa, bez kuras biometāna ražošanas vai uzglabāšanas projekts netiktu īstenots. Papildus lūdzam skatīt Eiropas Komisijas sniegto atbildi e-wiki platformā, piemēram, "Art 41 - Biomethane production, gas entry points and interconnection pipeline", - izmaksas ieejas punktu būvniecībai gāzes tīklā un savienojošā cauruļvada būvniecībai starp biometāna ražošanas iekārtu un gāzes ieejas punktu var attiecināt saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 41. pantu, ja infrastruktūras būvniecība ir nepieciešama ražošanai vai uzglabāšanai, un bez šāda savienojuma ar maģistrālo tīklu ražošanas vai uzglabāšanas projekts netiktu īstenots. Vienlaikus lūdzam precizēt noteikumu 14.1. apakšpunktu, ņemot vērā, ka ar grozījumiem biometāna pārvade ir svītrota no noteikumiem un ir atbalstāma saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 48. pantu ar nosacījumu, ka ir izpildīti visi pārējie attiecīgie nosacījumi, jo īpaši savienojošajam cauruļvadam jābūt atvērtam trešo personu piekļuvei un pakļautam tarifu regulējumam.
Ja plānots sniegt atbalstu minētajām izmaksām neievērojot augstāk minēto, lūdzam precizēt noteikumus, piemērojot minētajām infrastruktūras izmaksām, piemēram, Komisijas Regulas (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – regula Nr.2023/2831) nosacījumus.
Papildus lūdzam papildināt ar attiecīgu skaidrojumu anotāciju.
 

-

Lai noteikumos nodrošinātu izsekojamību attiecībā uz to, kādām atbalstāmām darbībām, ar kuru piemērojamo komercdarbības atbalstu tiek sniegts atbalsts, lūdzam precizēt 20.1 punktu, svītrojot vārdus "saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 36. pantu un 41.pantu un regulu Nr. 2023/2831". Vienlaikus lūdzam 20.11.2. apakšpunktā esošo atsauci uz regulas 651/2014 36. pantu aizstāt ar korektu atsauci uz regulas Nr. 651/2014 36.b pantu, ņemot vērā to, ka pasākuma ietvaros atbalsts tiek sniegts tīro transportlīdzekļu vai bezemisiju transportlīdzekļu iegādei. Lūdzam veikt atbilstošus precizējumus arī anotācijā. 

-

Ņemot vērā to, ka atbilstoši noteikumu 23. punktā norādītajam attiecināmas ir (saskaņā ar šo noteikumu 20.1. apakšpunktu) ar transportēšanas komplekta vilcēja iegādes izmaksas, proti, atbalsts saskaņā ar regulas Nr. Nr. 651/2014 36.b. pantu tiek plānots jauna, rūpnieciski ražota transportēšanas komplekta vilcēja iegādei, nevis izpirkumnomai, lūdzam precizēt 
23.2.2. apakšpunktā norādīto atsauci uz regulas Nr. 651/2014 36.b panta 3. punkta a) apakšpunktu.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu 20.2.apakšpunktā minēto darbību izmaksu atbalstam ir plānots piemērot regulas Nr. 651/2014 41. pantu, lūdzam pārskatīt un svītrot noteikumu 24.9.apakšpunktā norādītās izmaksas (transportēšanas komplekta speciāli aprīkoto divu konteineru, kas ir piemēroti biometāna pārvadāšanai, iegādes izmaksas), ņemot vērā, ka tās ar regulas Nr. 651/2014 41.pantu nav atbalstāmas. Ņemot vērā arī noteikumu 2.10.apakšpunktā ietverto definīciju - ka transportēšanas komplekts ir vilcējs, kas darbināms ar biometānu, komplektā ar speciāli aprīkotiem diviem konteineriem, kas piemēroti biometāna pārvadāšanai, nav skaidrs, kā un ar kuru regulas 651/2014 pantu šīs izmaksas tiks attiecinātas, līdz ar to lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumus, kā arī anotācijā sniegt skaidrojumu, vai noteikumu 2.10.apakšpunktā norādītais transportlīdzeklis ar diviem konteineriem atbilst transportlīdzekļa veidam, kura iegādes atbalstam var piemērot regulas Nr. 651/2014 36.b pantu, ievērojot regulas Nr. 651/2014 2.panta 102.f) “tīrs transportlīdzeklis” un 102.g) “bezemisiju transportlīdzeklis” definīcijas.

 

-

Ņemot vērā to, ka noteikumu 57. punkta apakšpunkti attiecas uz atbalsta intensitātēm, kas jāievēro, īstenojot šo noteikumu 20. punktā noteiktās darbības, kurām atbalsts sniedzams saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 36.b vai 41.pantu, lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumu 57.punkta redakciju, jo viena vienota uzņēmuma definīcija ir piemērojama gadījumos, kad atbalsts tiek sniegts ar regulu Nr. 2023/2831. Papildus lūdzam saglabāt atsauces uz noteikumu punktiem, kurās ir noteiktas atbalsta intensitātes. 

-

Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar  regulas Nr. 2023/2831 preambulas 11. apsvērumu: "Trīs gadu laikposms šīs regulas vajadzībām būtu jāvērtē kā slīdošs periods. Attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados.", attiecīgi lūdzam precizēt noteikumu 62.³1. apakšpunktu, nosakot, ka de minimis atbalsts nevienā trīs gadu periodā nepārsniedz 300 000 euro vienam vienotam uzņēmumam. Vienlaikus lūdzam izvērtēt, vai šis punkts nav svītrojams, jo tajā noteiktais ir iekļauts jau 62.³2. apakšpunktā. 

-

Lai nodrošinātu korektu  regulas Nr. 2023/2831 1.pantā noteikto nosacījumu piemērošanu, un, ņemot vērā to, ka regulas Nr. 2023/2831 1. panta 2.punktā minētais nosacījums nosaka, ka attiecībā uz neatbalstāmajām nozarēm ir nepieciešams veikt šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šo regulu, lūdzam precizēt noteikumu 62.³3.apakšpunktu piedāvātajā redakcijā. 
Papildus, lai noteikumos nedublētos normas, lūdzam svītrot noteikumu 69.3.apakšpunktu.
 

De minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831 piešķir, ievērojot Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punktā minētos nozaru un darbību ierobežojumus. Ja komersants vienlaikus darbojas vienā vai vairākās Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta a), b), c) un d) apakšpunktā minētajās nozarēs, atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja komersants nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 2. punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šiem noteikumiem.
 

Ņemot vērā to, ka 2024. gada 1. jūlijā stājušies spēkā grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumos Nr. 715 "De minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr. 715), precizējot noteikumu Nr. 715 nosaukumu un svītrojot 1. pielikumu “Veidlapa par sniedzamo informāciju de minimis atbalsta uzskaitei un piešķiršanai”, lūdzam precizēt noteikumu 62.³4. apakšpunktu, svītrojot vārdus "un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem". Lūdzam atbilstoši precizēt arī noteikumu 62.³5. apakšpunktu.

-

Lai noteikumos nodrošinātu korektu kumulācijas prasību ievērošanu, lūdzam noteikumu projektā paredzēt atsevišķas kumulācijas normas attiecībā uz atbalsta, kas piešķirts saskaņā ar  regulu Nr. 651/2014, un attiecībā uz de minimis atbalsta, kas piešķirts saskaņā ar regulu Nr. 2023/2831, kumulāciju. 


 

-

Ņemot vērā to, ka atbalsts pasākuma ietvaros netiks sniegts saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 48. pantu, lūdzam svītrot atsauci uz regulas Nr. 651/2014 4. panta 1. punkta "x" apakšpunktu. Vienlaikus aicinām noteikumu 72. punktu apvienot ar 69.1.¹ punktā noteikto.

-

Anotācijas 1.3.sadaļā “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi” ir sniegta informācija, ka atbilstoši Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam grozījumiem Nr.3 ir veikta papildu finansējuma pārdale uz 2.1.2. pasākumu, paredzot finansējumu jaunu biometāna ievades punktu izveidei, attiecīgi 2.1.2. pasākumu ir plānots īstenot divās kārtās. Lūdzam skaidrot, vai arī Ministru kabineta 2025.gada 7.janvāra noteikumu Nr. 21 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atjaunojamo energoresursu enerģijas veicināšana – biometāns" īstenošanas noteikumi" īstenošanai ir paredzēts papildu finansējums, ievērojot veikto pārdali uz 2.1.2. pasākumu. Gadījumā, ja finansējuma apmērs noteikumu Nr.21 īstenošanai tiek precizēts, lūdzam attiecīgi aizpildīt anotācijas 3.sadaļu, sniedzot informāciju par finansējuma izmaiņām.  

-

Ņemot vērā, ka lēmums par atbalsta piešķiršanu tiks pieņemts, sniedzot atbalstu vai nu ar regulu Nr. 651/2014 vai regulu Nr. 2023/2831, lūdzam nekorektas interpretācijas novēršanas nolūkos precizēt noteikumu 14. punktu, starp vārdiem “2027. gada 30. jūnijam, un nepārsniedzot Komisijas” lietojot saikli “vai”, nevis “un”.

-

Lūdzam noteikumos saglabāt atsauci uz regulas Nr. 651/2014 2. panta 24. punktā noteikto lielā komersanta definīciju.

-

Saskaņā ar noteikumu projekta 36.punkta redakciju lēmuma par atbalsta piešķiršanu pieņemšana var pārsniegt 12 mēnešus bez norādīta gala termiņa šāda lēmuma pieņemšanai. Lūdzam izvērtēt iespēju noteikt maksimālo termiņu nepieciešamās dokumentācijas iesniegšanai, nodrošinot vienlīdzīgu attieksmi pret atbalsta pieteicējiem, kā arī savlaicīgu projekta īstenošanu.

-

Lūdzam aizstāt noteikumu projekta 51.2. apakšpunkta otrajā teikumā, skaitļus "2023/2331" ar skaitļiem "2023/2831", tādejādi nodrošinot korektu atsauci uz normatīvo aktu. 

-

Ņemot vērā, ka atbalsta pretendenta atbilstība atbalsta programmā noteiktajiem de minimis nosacījumiem ir jāvērtē uz atbalsta piešķiršanas brīdi, lūdzam iekļaut noteikumos nosacījumu, kas nosaka, ka atbalsta sniedzējs veic atbalsta pretendenta izvērtēšanu atbilstoši regulas Nr.2023/2831 nosacījumiem uz atbalsta piešķiršanas brīdi.


 

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 62.³2 punktu, aizstājot vārdu "saņemto" ar vārdu "piešķirto", ņemot vērā to, ka no de minimis regulējuma piemērošanas viedokļa būtisks ir juridiski piešķirtais de minimis atbalsta apmērs, nevis faktiski saņemtais, kas var atšķirties.
 

-