Atzinums

Valsts budžeta līdzfinansējums projektu īstenošanai ir nepieciešams ne tikai valsts budžeta iestādēm, bet arī citām publiskā sektora institūcijām, kurām ir ierobežotas iespējas piesaistīt finanšu resursus pašu finansējuma nodrošināšanai - atvasinātām publiskām personām, valsts kapitālsabiedrībām, biedrībām un nodibinājumiem, kuriem deleģēta valsts funkciju izpilde. Īpaši būtiska iespēja piesaistīt valsts līdzfinansējumu ir augstskolām, kurām ir nozīmīgs potenciāls sekmīgai līdzdalībai projektos; izslēdzot atvasinātas publiskas personas no to institūciju loka, kas ir tiesīgas pieprasīt nacionālo līdzfinansējumu, Latvija riskē būtiski samazināt programmas īstenošanā ieinteresēto augstskolu konkurētspēju un zaudēt iespēju piesaistīt nozīmīgus programmas līdzekļus. 

Vēršam uzmanību uz to, ka Likums par budžetu un finanšu vadību izšķir budžeta iestādes (valsts vai pašvaldības iestāde, atvasināta publiska persona, kuru pilnīgi finansē no valsts vai pašvaldības budžeta, kā arī pašvaldības aģentūra) un budžeta finansētas institūcijas (budžeta iestādes, no valsts budžeta daļēji finansētas atvasinātas publiskas personas, visi pilnīgi vai daļēji tieši no valsts budžeta finansēti komersanti, biedrības vai nodibinājumi). Līdz ar to aicinām papildināt informatīvā ziņojuma 3. lappuses trešo rindkopu, nosakot, ka nacionālo līdzfinansējumu var pieprasīt budžeta finansētas institūcijas. 

Saskaņā ar spēkā esošo regulējumu par apropriāciju izmaiņām valsts budžeta līdzfinansējumu varēs piešķirt projektu īstenotājiem - budžeta finansētām institūcijām (valsts vai pašvaldības iestādēm, pilnīgi vai daļēji tieši no valsts budžeta finansētām atvasinātām publiskām personām, pilnīgi vai daļēji tieši no valsts budžeta finansētiem komersantiem, biedrībām vai nodibinājumiem, pašvaldību aģentūrām), turklāt saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību tām pirms projekta īstenošanas būs nepieciešams Ministru kabineta lēmums par atļauju uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības.  Minētā kārtība attiecināma arī uz privātpersonām, kuras 1) pilda likumā noteiktajā kārtībā tām deleģētos vai ar pilnvarojumu nodotos valsts pārvaldes uzdevumus, 2) ja šāda nepieciešamība tiek pamatota no resursu viedokļa, 3) ja attiecīgās institūcijas dalība projekta konkursā sniedz ieguldījumu nacionālajos attīstības plānošanas dokumentos un dokumentos par ES instrumentu ieviešanu Latvijā definēto digitālās transformācijas mērķu sasniegšanā.

Valsts budžeta līdzfinansējums projektu īstenošanai ir nepieciešams ne tikai valsts budžeta iestādēm, bet arī citām publiskā sektora institūcijām, kurām ir ierobežotas iespējas piesaistīt finanšu resursus pašu finansējuma nodrošināšanai - atvasinātām publiskām personām, valsts kapitālsabiedrībām, biedrībām un nodibinājumiem, kuriem deleģēta valsts funkciju izpilde. Īpaši būtiska iespēja piesaistīt valsts līdzfinansējumu ir augstskolām, kurām ir nozīmīgs potenciāls sekmīgai līdzdalībai projektos; izslēdzot atvasinātas publiskas personas no to institūciju loka, kas ir tiesīgas pieprasīt nacionālo līdzfinansējumu, Latvija riskē būtiski samazināt programmas īstenošanā ieinteresēto augstskolu konkurētspēju un zaudēt iespēju piesaistīt nozīmīgus programmas līdzekļus. 

Vēršam uzmanību uz to, ka Likums par budžetu un finanšu vadību izšķir budžeta iestādes (valsts vai pašvaldības iestāde, atvasināta publiska persona, kuru pilnīgi finansē no valsts vai pašvaldības budžeta, kā arī pašvaldības aģentūra) un budžeta finansētas institūcijas (budžeta iestādes, no valsts budžeta daļēji finansētas atvasinātas publiskas personas, visi pilnīgi vai daļēji tieši no valsts budžeta finansēti komersanti, biedrības vai nodibinājumi). Līdz ar to aicinām protkollēmumā noteikt, ka nacionālo līdzfinansējumu var pieprasīt valsts finansētas institūcijas. 

Noteikt, ka nacionālo līdzfinansējumu projektu īstenošanai programmas ietvaros var pieprasīt tikai projektu īstenotāji, kas ir budžeta finansētas institūcijas, attiecīgai ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā virzot izskatīšanā Ministru kabinetā tiesību aktu projektu par atļauju uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības.