Atzinums

Vides konsultatīvā padome (turpmāk – VKP) ir iepazinusies ar Zemkopības ministrijas (turpmāk – ZM) sagatavoto Ministru kabineta Rīkojuma projektu “Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 18. decembra noteikumos Nr. 940 "Noteikumi par mikroliegumu izveidošanas un apsaimniekošanas kārtību, to aizsardzību, kā arī mikroliegumu un to buferzonu noteikšanu" (25-TA-1400) (turpmāk –Projekts).
            Kategoriski iebilstam pret noteikumu projektā iekļauto 12. punkta redakciju, kas paredz pienākumu arī jebkurai pilsoniskās sabiedrības organizācijai, pat privātpersonai, reizē ar mikrolieguma pieteikumu, iesniegt arī eksperta atzinumu. Uzsveram, ka pienākums un izmaksas ekspertu atzinumu sagatavošanai par mikroliegumu izveidi nevar tikt vienpusēji pārvirzītas uz sabiedrību, jo Sugu un biotopu aizsardzības likumā (turpmāk - SBL) 4. -5. pants un citur, valstij noteikta visaptveroša kompetence un atbildība par sugu un biotopu labvēlīga aizsardzības stāvokļa nodrošināšanu. SBL 11. un 12. pants nosaka, ka nav pieļaujama aizsargājamo sugu dzīvotņu postīšana u.c. darbības, taču Valsts meža dienests (turpmāk - VMD) izsniedz ciršanas apliecinājumus, neizvērtējot valsts dabas datu pārvaldības sistēmā “Ozols” reģistrēto oficiālo informāciju par aizsargājamo sugu un biotopu sastopamību. Secināms, ka VMD atzīst mikroliegumus par vienīgo instrumentu, kā nodrošināt Sugu un biotopu aizsardzības likuma ievērošanu.
Aicinām izvērtēt esošo sistēmu mikroliegumu izveidē un virzīties uz lielāko atbildīgo iestāžu -VMD un Dabas aizsardzības pārvaldes (DAP) iesaisti sistemātiskā, mērķtiecīgā mikroliegumu veidošanā teritorijās, kurās tas nepieciešams sugu populāciju saglabāšanai vai biotopu labvēlīga aizsardzības stāvokļa nodrošināšanai, ņemot vērā esošo un plānoto īpaši aizsargājamo dabas teritoriju pārklājumu un sugu ekoloģiskās vajadzības.
Izvērtējot līdzšinējo iestāžu resursu ieguldījumu ekspertu piesaistīšanā caur iepirkumiem, ekspertu atzinumu kontrolē u.c. administratīvos procesos, ierosinām:
Iekļaut visbiežāk mikroliegumu pieteikumos minēto sugu un biotopu grupu ekspertus DAP vai VMD štata vai ārštata (uz pilna vai nepilna laika slodzi) darbinieku statusā, kas valsts pārvaldei būtu ekonomiski izdevīgāk.
 Principiāli mainīt pieteikumu kārtību - būtiski samazināt izmaksas un administratīvo slogu mikroliegumu pieteikumu izvērtēšanai, Noteikumu 12. punktā, paredzot izmaiņas: ja mikrolieguma pieteikumu iesniedz sugu un biotopu aizsardzības jomā sertificēts eksperts par attiecīgo sugu un/vai biotopu grupu, nav nepieciešams tam pievienot eksperta atzinumu.
Sugu un biotopu aizsardzības jomā sertificēti eksperti apliecinājuši savu kompetenci konstatēt dabā un izvērtēt aizsargājamās sugas un biotopus, to kvalitāti un atbilstību mikrolieguma nodibināšanas kritērijiem. Nedaudz paplašinot pieteikuma veidlapu un paredzot tajā iekļaut būtiskāko informāciju, kas mikrolieguma nodibināšanai tiek izmantota no eksperta atzinuma (telpiskie dati ar dabas vērtību atrašanās vietu, to uzskaitījums un kvalitātes novērtējums, apdraudošie faktori, nepieciešamais aizsardzības un apsaimniekošanas režīms), būtu iespējams būtiski samazināt valsts finanšu un administratīvos resursus, kas nepieciešami mikrolieguma noteikšanai. Noteikumu projekta anotācijā minētā situācija, ka ML pieteikumus iesniedz personas un organizācijas, kurām ir pieejami sugu un biotopu aizsardzības jomā sertificēti eksperti, taču tām nav pievienoti ekspertu atzinumi, tieši saistīta ar pilna eksperta atzinuma sagatavošanai nepieciešamo laiku, kas tipiski ir vairākas dienas, no kurām tieši atzinuma dokumentālās daļas gatavošana var aizņemt lielāko darba laika daļu. Šobrīd daudzās jomās problemātiski sekmīgi organizēt iepirkumus ekspertu pakalpojumiem, jo eksperti ir noslogoti un pakalpojumu cenas – relatīvi augstas (lai gan norādām, ka 2024. gadā VMD sekmīgi noslēdza iepirkumu 120 000 EUR vērtībā par ekspertu pakalpojumiem mikroliegumu pieteikumu izvērtēšanai vairākās sugu un biotopu grupās).
Uzsveram, ka sugu un biotopu aizsardzības jomas ekspertu darbu uzrauga DAP un šaubu gadījumos var pārbaudīt, vai ML pieteikumā sniegtā informācija ir atbilstoša situācijai dabā, neatbilstību gadījumā vērtējot eksperta sertifikāta apturēšanu vai anulēšanu.
            Papildus vēršam uzmanību un aicinām papildināt Projekta anotāciju ar skaidrojumu par Projekta ietekmi uz Latvijas valsts saistībām Orhūsas konvencijā, jo šis nav vienīgais Zemkopības ministrijas sagatavotais noteikumu projekts, kas skar būtiskas visas sabiedrības intereses, taču tiek virzīts steidzamības kārtībā, ar 3 dienu saskaņošanu, nenodrošinot pilnvērtīgu sabiedrības līdzdalību.
             VKP, kā VARAM galvenais sociālais partneris vides un dabas aizsardzības jomā, augstu vērtē Latvijas valsts likumdošanā noteiktās un Latvijas Republikas Ministru kabineta nodrošinātās pilsoniskās sabiedrības līdzdalības iespējas, aicina tās respektēt un ņemt vērā VKP ekspertu priekšlikumus.


Ar cieņu, 

Vides konsultatīvās padomes priekšsēdētājs                                      Juris Jātnieks 
 

Izvērtējot līdzšinējo iestāžu resursu ieguldījumu ekspertu piesaistīšanā caur iepirkumiem, ekspertu atzinumu kontrolē u.c. administratīvos procesos, ierosinām:
1. Iekļaut visbiežāk mikroliegumu pieteikumos minēto sugu un biotopu grupu ekspertus DAP vai VMD štata vai ārštata (uz pilna vai nepilna laika slodzi) darbinieku statusā, kas valsts pārvaldei būtu ekonomiski izdevīgāk.
 2. Principiāli mainīt pieteikumu kārtību - būtiski samazināt izmaksas un administratīvo slogu mikroliegumu pieteikumu izvērtēšanai, Noteikumu 12. punktā, paredzot izmaiņas: ja mikrolieguma pieteikumu iesniedz sugu un biotopu aizsardzības jomā sertificēts eksperts par attiecīgo sugu un/vai biotopu grupu, nav nepieciešams tam pievienot eksperta atzinumu.
Sugu un biotopu aizsardzības jomā sertificēti eksperti apliecinājuši savu kompetenci konstatēt dabā un izvērtēt aizsargājamās sugas un biotopus, to kvalitāti un atbilstību mikrolieguma nodibināšanas kritērijiem. Nedaudz paplašinot pieteikuma veidlapu un paredzot tajā iekļaut būtiskāko informāciju, kas mikrolieguma nodibināšanai tiek izmantota no eksperta atzinuma (telpiskie dati ar dabas vērtību atrašanās vietu, to uzskaitījums un kvalitātes novērtējums, apdraudošie faktori, nepieciešamais aizsardzības un apsaimniekošanas režīms), būtu iespējams būtiski samazināt valsts finanšu un administratīvos resursus, kas nepieciešami mikrolieguma noteikšanai.

Izvērtējot līdzšinējo iestāžu resursu ieguldījumu ekspertu piesaistīšanā caur iepirkumiem, ekspertu atzinumu kontrolē u.c. administratīvos procesos, ierosinām:
Iekļaut visbiežāk mikroliegumu pieteikumos minēto sugu un biotopu grupu ekspertus DAP vai VMD štata vai ārštata (uz pilna vai nepilna laika slodzi) darbinieku statusā, kas valsts pārvaldei būtu ekonomiski izdevīgāk.
 Principiāli mainīt pieteikumu kārtību - būtiski samazināt izmaksas un administratīvo slogu mikroliegumu pieteikumu izvērtēšanai, Noteikumu 12. punktā, paredzot izmaiņas: ja mikrolieguma pieteikumu iesniedz sugu un biotopu aizsardzības jomā sertificēts eksperts par attiecīgo sugu un/vai biotopu grupu, nav nepieciešams tam pievienot eksperta atzinumu.
Sugu un biotopu aizsardzības jomā sertificēti eksperti apliecinājuši savu kompetenci konstatēt dabā un izvērtēt aizsargājamās sugas un biotopus, to kvalitāti un atbilstību mikrolieguma nodibināšanas kritērijiem. Nedaudz paplašinot pieteikuma veidlapu un paredzot tajā iekļaut būtiskāko informāciju, kas mikrolieguma nodibināšanai tiek izmantota no eksperta atzinuma (telpiskie dati ar dabas vērtību atrašanās vietu, to uzskaitījums un kvalitātes novērtējums, apdraudošie faktori, nepieciešamais aizsardzības un apsaimniekošanas režīms), būtu iespējams būtiski samazināt valsts finanšu un administratīvos resursus, kas nepieciešami mikrolieguma noteikšanai.

Ja mikrolieguma pieteikumu iesniedz sugu un biotopu aizsardzības jomā sertificēts eksperts par attiecīgo sugu un/vai biotopu grupu, nav nepieciešams tam pievienot eksperta atzinumu.