Atzinums

Ņemot vērā noteikumu projekta anotācijā minēto par Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 8. jūnija Regulas (ES) 2016/1012 par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā, un ar ko groza Regulu (ES) Nr. 652/2014, Padomes Direktīvas 89/608/EEK un 90/425/EEK un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku audzēšanas jomā ("Dzīvnieku audzēšanas regula") prasību izpildi, pārņemot Starptautiskās dzīvnieku pārraudzības komitejas vadlīnijas, lūdzam:
pirmkārt, izvērtēt un aizpildīt noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļu, ievērojot Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.19. apakšpunktu, norādot informāciju par minētās regulas prasību ieviešanu;
otrkārt, atspoguļot noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļā ailē "Cita informācija" informāciju par ar noteikumu projektu pārņemtajām minēto vadlīniju prasībām.

-

Lūdzam izvērtēt, vai arī noteikumu projekta 6. punktā ietvertā Ministru kabineta 2019. gada 28. maija noteikumu Nr. 228 "Slaucamo govju un slaucamo kazu pārraudzības un snieguma pārbaudes kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr. 228) 23.¹1.1. un 23.¹2. apakšpunktā nav jāparedz norāde, ka pārbaudi veic ne retāk kā noteiktajā termiņā, līdzīgi kā 23.¹3. apakšpunktā. Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt minētos apakšpunktus vai alternatīvi lūdzam sniegt skaidrojumu, kādēļ attiecīgā norāde attiecināma vienīgi uz 23.¹3. apakšpunktā minētajiem mērītājiem.

-

Vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta un tā anotācijas nav viennozīmīgi skaidrs, vai uz noteikumu projekta 6. punktā ietverto noteikumu Nr. 228 23.¹1.2. apakšpunktā minēto gadījumu attiecas noteikumu projektā izteiktā noteikumu Nr. 228 22. punkts, kā arī minēto noteikumu 23. punkts. Attiecīgi lūdzam sniegt pamatotu skaidrojumu par minēto noteikumu projekta anotācijā, nepieciešamības gadījumā precizējot noteikumu projekta anotāciju.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 38. un 47. punkts ir neskaidrs un ir precizējams, ņemot vērā, ka:
pirmkārt, nav skaidrs, kur attiecīgā informācija ir jāietver, ņemot vērā, ka pārbaude ir process, nevis tā rezultāts un informāciju var ietvert, piemēram, konkrētos dokumentos (piemēram, kas sagatavoti pārbaudes rezultātā), informācijas sistēmā u.tml.;
otrkārt, nav skaidrs arī tas, kas konkrēti tiek uzkrāts, jo noteikumu projekta anotācijā (un arī cituviet noteikumu projektā) norādīts uz datu, nevis informācijas uzkrāšanu minētajos punktos.
Norādām, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām tiesību normai ir jābūt skaidrai, lai tās piemērotājs un lietotājs gūtu nepārprotamu priekšstatu par saviem pienākumiem un tiesībām.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 10. punktā izteiktajā noteikumu Nr. 228 45. punktā ietvertā atsauce uz šo noteikumu 38. punktu ir nekorekta, jo 38. punktā (noteikumu projekta redakcijā) nav noteikts laikposms. Attiecīgi lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 10. punktu.

-

Noteikumu projekta 12. un 16. punkts paredz, ka kazas un govs ģenētisko kvalitāti nosaka datu centrs (Lauksaimniecības datu centrs). Noteikumu projekta anotācijā norādīts, ka Latvijā šķirnes dzīvnieku ģenētisko kvalitāti atbilstoši biedrības audzēšanas programmā noteiktajām prasībām nosaka datu centrs. Datu centrs datu apstrādē izmanto ICAR un starptautiskās buļļu novērtēšanas organizācijas (INTERBULL) vadlīnijas. Ņemot vērā to, ka noteikumu projekts precizē un papildina noteikumus Nr. 228 ar prasību par konkrētiem datiem, kas ir jāuzkrāj dzīvnieka snieguma pārbaudē, tad lai savstarpēji saskaņotu noteikumu Nr. 228 tiesību normas un nodrošinātu vienotu pieeju šķirnes dzīvnieku ģenētiskās kvalitātes noteikšanai ir jāpapildina noteikumi Nr. 228. Saistībā ar minēto vēršam uzmanību, ka ģenētiskās kvalitātes noteikšana ir ciltsdarbs (līdzīgi kā snieguma pārbaude u.c. atbilstoši Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 1. panta pirmās daļas 3. punkta "a" apakšpunktam) un Ministru kabinets atbilstoši Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 13. panta pirmās daļai ir pilnvarots cita starpā noteikt vienīgi snieguma pārbaudes kārtību, turklāt datu centra kompetence ir izsmeļoši noteikta minētā likuma 5. pantā. Attiecīgi lūdzam sniegt pamatotu skaidrojumu par noteikumu projekta 12. un 16. punkta atbilstību Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 13. panta pirmajā daļā ietvertajam pilnvarojumam Ministru kabinetam un minētā likuma 5. pantam. Ja atbilstošu skaidrojumu nav iespējams sniegt, lūdzam precizēt vai svītrot noteikumu projekta 12. un 16. punktu.
 

-

Lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projekta 18. punktu. Norādām, ka:
pirmkārt, nav skaidri saprotams, par kādām vēl prasībām noteikumu projekta 18. punktā izteiktajā noteikumu Nr. 228 65.2. apakšpunktā ir runa, ja regulējums par prasībām eksterjera vērtēšanā ir ietverts 65.1. apakšpunktā. Nepieciešamības gadījumā lūdzam norādi par pārkāptām normatīvajos aktos par dzīvnieku audzēšanu un ciltsdarbu noteiktajām prasībām ietvert 65.1. apakšpunktā vai alternatīvi lūdzam noteikumu projekta anotācijā ietvert atbilstošu skaidrojumu;
otrkārt, nav skaidri saprotams, par kuriem citiem normatīvajiem aktiem, kas 65.2. apakšpunktā norādītās prasības paredz, iet runa, tādēļ lūdzam noteikumu projekta anotācijā sniegt atbilstošu skaidrojumu,  atvieglojot noteikumu projekta piemērošanu praksē.

 

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta 1. un 2. punkts paredz izdarīt grozījumus secīgos noteikumu Nr. 228 punktos, lūdzam minētos noteikumu projekta punktus apvienot vienā, ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 143. punktu. Tāpat līdzīgi lūdzam apvienot arī citus noteikumu projekta punktus, piemēram, 7.-9. u.c.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 17. punktu, novēršot tehnisku kļūdu - dublētu norādi uz 59. punktu.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumu projekta anotāciju, novēršot tehniskas kļūdas un precīzi atspoguļojot, kuros noteikumu projekta punktos izdarīti grozījumi kādās noteikumu Nr. 228 vienībās.

-